張鳳華

摘要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要“引擎”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。本文分析了彰武縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及發(fā)展中存在的問題，并就加快彰武縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);優(yōu)勢;問題;建議

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要“引擎”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。目前，彰武縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)68家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，龍頭企業(yè)30家。2018年底，彰武縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，有效拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。

一、彰武縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）農(nóng)產(chǎn)品資源豐富

彰武縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家商品糧生產(chǎn)基地縣。農(nóng)作物播種面積270萬畝，其中玉米種植面積150萬畝，水稻、大豆、薯類等種植面積20萬畝，雜糧（豆）種植面積10萬畝以上，油料作物種植面積70萬畝，花生和黑豆獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記認(rèn)證。彰武縣是遼寧省畜牧基地縣，牛飼養(yǎng)量32.2萬頭，出欄量15.4萬頭;肉羊飼養(yǎng)量134萬只，出欄量80萬只;家禽飼養(yǎng)量602萬只，出欄量313萬只;牧業(yè)年均產(chǎn)值53億元。

（二）擁有多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品

由于彰武光照充足，溫度適宜，沙地土壤通透性及鉀鈣肥力較好、地下水豐富、作物病蟲害輕、無污染，因而生產(chǎn)甘薯、馬鈴薯、大果花生、雜糧、沙泉大米等沙地特色果蔬。

（三）國家政策支撐

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的出臺，以及國家“南畜北移”戰(zhàn)略的制定，特別是針對遼西三市出臺的實(shí)施新一輪突破遼西北的優(yōu)惠政策和阜新市加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持政策，為彰武縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

（四）平臺廣闊。彰武縣農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地，以成為彰武縣農(nóng)產(chǎn)品加工的核心區(qū)和聚集區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供了廣闊的平臺。同時省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場、產(chǎn)品研發(fā)、原材料進(jìn)場等提供了服務(wù)保障。

二、彰武縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)認(rèn)識存在偏差。雖然經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)被確定為彰武縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展慢、投入高、風(fēng)險大、回報率低，常被定位為富民不強(qiáng)縣的行業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以帶動種養(yǎng)業(yè)的大發(fā)展，帶動農(nóng)戶的穩(wěn)定增收，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸未被充分認(rèn)識。

（二）抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合力不足。雖然制定了《加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年行動計劃》和實(shí)施意見，出臺了扶持政策，但抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多停留在口頭上、文件上，并沒有對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予高度重視，沒有真正把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要內(nèi)容和載體來抓，缺乏必要的專門組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，沒有形成抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，導(dǎo)致其發(fā)展速度相對滯后。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)影響力競爭力不強(qiáng)。彰武縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、分布散、效益差，聯(lián)結(jié)市場、帶動農(nóng)戶能力弱。多數(shù)企業(yè)技術(shù)力量、管理力量不強(qiáng)，企業(yè)的自我創(chuàng)新能力、研發(fā)能力不高，產(chǎn)品加工缺少深度，多數(shù)仍停留在初（粗）加工產(chǎn)品層面，產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，抵御市場的風(fēng)險能力不強(qiáng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策配套不到位。彰武縣尚未出臺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策，更多的是引用國家、省市政策，對企業(yè)沒有吸引力，使企業(yè)覺得在哪都能享受得到，來彰投資的勁頭不足，招商引資困難。針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關(guān)融資、服務(wù)、人才、技術(shù)等扶持政策尚有欠缺，影響了本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體水平的提升。

三、加快彰武縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，集聚工作合力

要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在更加重要的戰(zhàn)略地位，制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)基地和重要扶持政策的跟蹤督查。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，健全和完善工作推進(jìn)機(jī)制，理順部門分工，明確管理權(quán)限，推進(jìn)彰武縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速健康發(fā)展。相關(guān)部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)力度，及時研究新情況，解決新問題。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、政策扶持、項(xiàng)目傾斜和銀企對接等服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確發(fā)展方向

有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃編制的制定和實(shí)施，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和初（粗）加工、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用等三個層次為主要內(nèi)容的專題規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重要支撐的規(guī)劃體系，明確目標(biāo)方向、產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)和保障措施，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展描繪出清晰的路線圖，發(fā)揮指向明確、穩(wěn)定有力的引領(lǐng)作用。

（三）強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)核心競爭

加大招商引資力度，選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)扶持和培育一批投入產(chǎn)出率高、發(fā)展勢頭好、帶動能力強(qiáng)、具有一定知名度的企業(yè)，積極推進(jìn)校企合作、科企合作和銀企合作，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競爭力。要精心篩選、包裝、推出一批重大項(xiàng)目，運(yùn)用各種平臺，瞄準(zhǔn)國家級龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商，吸引大批中外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資金、技術(shù)和人才進(jìn)入我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域。同時，要加強(qiáng)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步簡化辦事程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高簽約項(xiàng)目落地率，促進(jìn)項(xiàng)目盡早實(shí)施并發(fā)揮效益。

（四）強(qiáng)化基地建設(shè)，滿足企業(yè)需求

一是圍繞糧食、油料、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；姆N植、養(yǎng)殖為依托，建設(shè)一批資源優(yōu)勢和地域特色明顯的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地核心區(qū)、示范區(qū)和聚集區(qū)建設(shè)進(jìn)程，通過集中規(guī)劃、集中布局、集中生產(chǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時，要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的集聚區(qū)扶持力度，配置更多的資源要素，將農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、輻射帶動明顯、具有引領(lǐng)和示范作用的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）三產(chǎn)齊抓共管，實(shí)現(xiàn)深度融合

要突出抓好原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以及服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工向食品加工轉(zhuǎn)化。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)市場分析研判，及時發(fā)布供求信息，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品和市場的對接，通過完善農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要高度重視科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，推動產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)。