朱桂英

摘要：我國(guó)職工社會(huì)保障，是國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要一項(xiàng)。待遇問(wèn)題是各行業(yè)職工的關(guān)注點(diǎn)，也是社會(huì)安定的重要保障手段，為社會(huì)文明進(jìn)步，起到促進(jìn)作用?！袄嫌兴B(yǎng)”使廣大人民的共同期盼，基本退休金的調(diào)整，關(guān)乎每位職工退休時(shí)的切身利益。我國(guó)在社保政策的投入中，不斷加大了宣傳的力度。統(tǒng)籌就業(yè)人員待遇核算、退休檔案審批等，都成為了退休金調(diào)整的敏感點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：職工;退休金;待遇;調(diào)整

一、引言

在社會(huì)保障體系中，退休金待遇關(guān)系到了退休職工的生活問(wèn)題，退休職工養(yǎng)老問(wèn)題，成為了兩會(huì)備受關(guān)注的重點(diǎn)。從我國(guó)退休金制度方面進(jìn)行分析，退休金體系在不斷被完善的過(guò)程，離不開學(xué)術(shù)界與對(duì)退休金核算的廣泛關(guān)注。通過(guò)對(duì)我國(guó)職工退休金核算問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)建議，為探索我國(guó)國(guó)情的企業(yè)退休金核算，盡一份綿薄之力。

二、企業(yè)退休金待遇問(wèn)題

（一）退休金調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

當(dāng)前的退休金替代率不能準(zhǔn)確衡量退休人口的福利水平，退休金之所以需要調(diào)整，是因?yàn)樯鐣?huì)中存在大量“退而不休”的老年人口。從動(dòng)機(jī)上看，老年人口“退而不休”是為了獲得更多的收入，因?yàn)槭杖氲母叩团c健康、學(xué)歷和代際關(guān)系支持等密不可分。從深層次的原因來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的通貨膨脹速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)退休金增長(zhǎng)幅度，使得退休前后老年人口的退休金收入無(wú)法滿足消費(fèi)意愿。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)的退休金經(jīng)歷了多次調(diào)整，而退休金調(diào)整對(duì)政府財(cái)政支出有何壓力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否具有外溢效應(yīng)仍有待實(shí)證檢驗(yàn)。

（二）財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重

私營(yíng)化改革只是轉(zhuǎn)變了政府角色，但并未減少政府責(zé)任。除了承擔(dān)制度轉(zhuǎn)型成本和支付退休金外，政府責(zé)任還體現(xiàn)在承擔(dān)新制度的運(yùn)營(yíng)成本、提供自愿儲(chǔ)蓄稅收優(yōu)惠、對(duì)AFP外包部分后臺(tái)業(yè)務(wù)的稅收激勵(lì)、建立社會(huì)保障教育基金等，這無(wú)疑將給智利的財(cái)政性退休金支出帶來(lái)巨大的不確定性。盡管私營(yíng)化過(guò)程中的轉(zhuǎn)型成本己從二十世紀(jì)初占GDP的7.6%，下降到2010年的4.7%，但隨著退休金標(biāo)準(zhǔn)的提高，政府還需要向不能通過(guò)自己積累獲得最低退休金待遇的參保人員提供給付補(bǔ)貼。據(jù)政府預(yù)算部門估計(jì)，2008年退休金制度改革成本占GDP的比重將從當(dāng)年的0.l%提高到2025年的1.3%。

（三）法定退休年齡偏低

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”。四十多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，1990年人均壽命己提高到70歲，在世界各國(guó)中屬于中等偏上水平，比一般發(fā)達(dá)國(guó)家低6-8歲，比大多發(fā)展中國(guó)家高8-10歲?？紤]到我國(guó)未來(lái)面臨嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，其表現(xiàn)形式也較其它許多國(guó)家不同，我國(guó)較低的退休年齡與不斷延長(zhǎng)的人均壽命必然會(huì)加劇退休金的負(fù)擔(dān)。

三、企業(yè)退休金待遇調(diào)整的措施

（一）建立延遲退休的激勵(lì)機(jī)制

為提高退休金替代率，還為鼓勵(lì)延遲退休建立了激勵(lì)機(jī)制。主要措施包括：（1）提供額外的繳費(fèi)補(bǔ)貼。在2019年的改革法案中，政府將為自愿選擇延遲退休的參保人員提供額外的繳費(fèi)補(bǔ)貼。據(jù)估計(jì)，如果延遲退休五年，則退休金待遇的增幅將超過(guò)40%。（2）免收個(gè)人賬戶管理費(fèi)。為了安撫公眾對(duì)養(yǎng)老基金管理行業(yè)的不滿，建議免收參保人員在延遲退休期間的一切管理費(fèi)用。（3）引入強(qiáng)制性長(zhǎng)壽保險(xiǎn)。由于人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)和65歲老年人口上升，建立長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，在原有的計(jì)劃提取和終身年金給付模式中，針對(duì)85歲以上退休人員引入強(qiáng)制性長(zhǎng)壽保險(xiǎn)。比如，以延期年金方式引入，當(dāng)退休人員選擇按計(jì)劃領(lǐng)取時(shí)，他在65 84歲之間將根據(jù)修訂的死亡率表和養(yǎng)老基金投資收益獲得變額退休金，85歲以后將從長(zhǎng)壽保險(xiǎn)中獲得定額退休金。

（二）退休金檔案的管理與審批

關(guān)于職工基本退休金的核算的問(wèn)題上，審批檔案是核算基本退休金的重要前提之一。職工檔案的管理及審批工作，是審批退休條件的主要判斷因素之一。其職工檔案包含了工作年限、出生日期、入職時(shí)間等基本信息的審核工作，若職工為高級(jí)專家、勞模等，應(yīng)審核相關(guān)增發(fā)待遇。這一系列審核工作，需要職工檔案的完整性、準(zhǔn)確性并可以妥善保管。職工基本退休金需要將記載的檔案內(nèi)容作為依據(jù)，例如：職工參加工作時(shí)間影響著繳費(fèi)年限、繳費(fèi)年限的認(rèn)定等。這也充分說(shuō)明了基本退休金待遇中，職工檔案的管理、記錄都直接影響著后續(xù)的審批工作。檔案內(nèi)容的記載、記錄的可靠性、真實(shí)性，需要相關(guān)人員加強(qiáng)職工檔案的管理力度。例如，本公司某職工在單位工作多年，很多記載該職工在特殊崗位的工作信息，由于檔案內(nèi)容的很多年份缺乏了明確記載，導(dǎo)致檔案中記載的年限，不夠去辦理特殊工種退休。本公司通過(guò)對(duì)現(xiàn)有檔案材料進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，查找了其他各類檔案材料從而進(jìn)行綜合性的判定該職工在特殊崗位的工種年限。若查找過(guò)程中，曾遇到職工檔案記載內(nèi)容中基本信息（如：出生年月）不一致的情況，應(yīng)該以早期檔案內(nèi)容為準(zhǔn)。

（三）福利調(diào)整

在未來(lái)可能的繳費(fèi)確定退休制度下，延遲退休不僅增加了資本存量和勞動(dòng)人口數(shù)量，降低了老年人口數(shù)量，提高了全要素生產(chǎn)率，而且相比當(dāng)前的退休制度，其更大地改善了老年人福利。考慮到延遲退休改善老年人經(jīng)濟(jì)福利的傳導(dǎo)機(jī)制是暢通的以及現(xiàn)存退休制度對(duì)于不同的人群是公平的假設(shè)在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中并不存在，為了實(shí)現(xiàn)模擬結(jié)果展示的那樣，使得延遲退休確實(shí)能夠改善老年人福利，在延遲退休的同時(shí)，要根據(jù)不同的職業(yè)和部門制定出差異化的延遲退休政策，同時(shí)盡快推出與延遲退休政策配套的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，比如健康老齡化戰(zhàn)略。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著人口的老齡化，退休問(wèn)題已經(jīng)成為職工最為關(guān)注的話題之一，退休金調(diào)整關(guān)系到了職工的未來(lái)生活、飲食等。通過(guò)對(duì)退休金調(diào)整的思考，筆者認(rèn)為保障廣大職工退休金的利益，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的途徑之一。

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