朱桂英

摘要：我國職工社會保障，是國家基本經(jīng)濟制度中的重要一項。待遇問題是各行業(yè)職工的關(guān)注點，也是社會安定的重要保障手段，為社會文明進步，起到促進作用?！袄嫌兴B(yǎng)”使廣大人民的共同期盼，基本退休金的調(diào)整，關(guān)乎每位職工退休時的切身利益。我國在社保政策的投入中，不斷加大了宣傳的力度。統(tǒng)籌就業(yè)人員待遇核算、退休檔案審批等，都成為了退休金調(diào)整的敏感點、關(guān)鍵點。

關(guān)鍵詞：職工;退休金;待遇;調(diào)整

一、引言

在社會保障體系中，退休金待遇關(guān)系到了退休職工的生活問題，退休職工養(yǎng)老問題，成為了兩會備受關(guān)注的重點。從我國退休金制度方面進行分析，退休金體系在不斷被完善的過程，離不開學(xué)術(shù)界與對退休金核算的廣泛關(guān)注。通過對我國職工退休金核算問題進行深入剖析，結(jié)合多年工作經(jīng)驗提出了相應(yīng)建議，為探索我國國情的企業(yè)退休金核算，盡一份綿薄之力。

二、企業(yè)退休金待遇問題

（一）退休金調(diào)整對經(jīng)濟增長的影響

當(dāng)前的退休金替代率不能準(zhǔn)確衡量退休人口的福利水平，退休金之所以需要調(diào)整，是因為社會中存在大量“退而不休”的老年人口。從動機上看，老年人口“退而不休”是為了獲得更多的收入，因為收入的高低與健康、學(xué)歷和代際關(guān)系支持等密不可分。從深層次的原因來看，由于經(jīng)濟增長中的通貨膨脹速度遠遠超過退休金增長幅度，使得退休前后老年人口的退休金收入無法滿足消費意愿。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，我國的退休金經(jīng)歷了多次調(diào)整，而退休金調(diào)整對政府財政支出有何壓力以及對經(jīng)濟增長是否具有外溢效應(yīng)仍有待實證檢驗。

（二）財政負擔(dān)不斷加重

私營化改革只是轉(zhuǎn)變了政府角色，但并未減少政府責(zé)任。除了承擔(dān)制度轉(zhuǎn)型成本和支付退休金外，政府責(zé)任還體現(xiàn)在承擔(dān)新制度的運營成本、提供自愿儲蓄稅收優(yōu)惠、對AFP外包部分后臺業(yè)務(wù)的稅收激勵、建立社會保障教育基金等，這無疑將給智利的財政性退休金支出帶來巨大的不確定性。盡管私營化過程中的轉(zhuǎn)型成本己從二十世紀(jì)初占GDP的7.6%，下降到2010年的4.7%，但隨著退休金標(biāo)準(zhǔn)的提高，政府還需要向不能通過自己積累獲得最低退休金待遇的參保人員提供給付補貼。據(jù)政府預(yù)算部門估計，2008年退休金制度改革成本占GDP的比重將從當(dāng)年的0.l%提高到2025年的1.3%。

（三）法定退休年齡偏低

我國現(xiàn)行的國家法定的企業(yè)職工退休年齡即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”。四十多年來，我國的社會經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，1990年人均壽命己提高到70歲，在世界各國中屬于中等偏上水平，比一般發(fā)達國家低6-8歲，比大多發(fā)展中國家高8-10歲。考慮到我國未來面臨嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，其表現(xiàn)形式也較其它許多國家不同，我國較低的退休年齡與不斷延長的人均壽命必然會加劇退休金的負擔(dān)。

三、企業(yè)退休金待遇調(diào)整的措施

（一）建立延遲退休的激勵機制

為提高退休金替代率，還為鼓勵延遲退休建立了激勵機制。主要措施包括：（1）提供額外的繳費補貼。在2019年的改革法案中，政府將為自愿選擇延遲退休的參保人員提供額外的繳費補貼。據(jù)估計，如果延遲退休五年，則退休金待遇的增幅將超過40%。（2）免收個人賬戶管理費。為了安撫公眾對養(yǎng)老基金管理行業(yè)的不滿，建議免收參保人員在延遲退休期間的一切管理費用。（3）引入強制性長壽保險。由于人口預(yù)期壽命延長和65歲老年人口上升，建立長壽風(fēng)險分散機制，在原有的計劃提取和終身年金給付模式中，針對85歲以上退休人員引入強制性長壽保險。比如，以延期年金方式引入，當(dāng)退休人員選擇按計劃領(lǐng)取時，他在65 84歲之間將根據(jù)修訂的死亡率表和養(yǎng)老基金投資收益獲得變額退休金，85歲以后將從長壽保險中獲得定額退休金。

（二）退休金檔案的管理與審批

關(guān)于職工基本退休金的核算的問題上，審批檔案是核算基本退休金的重要前提之一。職工檔案的管理及審批工作，是審批退休條件的主要判斷因素之一。其職工檔案包含了工作年限、出生日期、入職時間等基本信息的審核工作，若職工為高級專家、勞模等，應(yīng)審核相關(guān)增發(fā)待遇。這一系列審核工作，需要職工檔案的完整性、準(zhǔn)確性并可以妥善保管。職工基本退休金需要將記載的檔案內(nèi)容作為依據(jù)，例如：職工參加工作時間影響著繳費年限、繳費年限的認定等。這也充分說明了基本退休金待遇中，職工檔案的管理、記錄都直接影響著后續(xù)的審批工作。檔案內(nèi)容的記載、記錄的可靠性、真實性，需要相關(guān)人員加強職工檔案的管理力度。例如，本公司某職工在單位工作多年，很多記載該職工在特殊崗位的工作信息，由于檔案內(nèi)容的很多年份缺乏了明確記載，導(dǎo)致檔案中記載的年限，不夠去辦理特殊工種退休。本公司通過對現(xiàn)有檔案材料進行綜合分析的基礎(chǔ)上，查找了其他各類檔案材料從而進行綜合性的判定該職工在特殊崗位的工種年限。若查找過程中，曾遇到職工檔案記載內(nèi)容中基本信息（如：出生年月）不一致的情況，應(yīng)該以早期檔案內(nèi)容為準(zhǔn)。

（三）福利調(diào)整

在未來可能的繳費確定退休制度下，延遲退休不僅增加了資本存量和勞動人口數(shù)量，降低了老年人口數(shù)量，提高了全要素生產(chǎn)率，而且相比當(dāng)前的退休制度，其更大地改善了老年人福利?？紤]到延遲退休改善老年人經(jīng)濟福利的傳導(dǎo)機制是暢通的以及現(xiàn)存退休制度對于不同的人群是公平的假設(shè)在當(dāng)前現(xiàn)實中并不存在，為了實現(xiàn)模擬結(jié)果展示的那樣，使得延遲退休確實能夠改善老年人福利，在延遲退休的同時，要根據(jù)不同的職業(yè)和部門制定出差異化的延遲退休政策，同時盡快推出與延遲退休政策配套的轉(zhuǎn)移支付機制，比如健康老齡化戰(zhàn)略。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著人口的老齡化，退休問題已經(jīng)成為職工最為關(guān)注的話題之一，退休金調(diào)整關(guān)系到了職工的未來生活、飲食等。通過對退休金調(diào)整的思考，筆者認為保障廣大職工退休金的利益，是國家長治久安的途徑之一。

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