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        中國(guó)原油戰(zhàn)略安全分析與對(duì)策

        2019-09-10 07:22:44白景蓮
        環(huán)球市場(chǎng) 2019年34期
        關(guān)鍵詞:依存度能源安全原油

        摘要:通過分析2018至2019年國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油情況,分析國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油的對(duì)外依存度連年攀升,針對(duì)已超過進(jìn)口紅線的情況進(jìn)行客觀分析,針對(duì)目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,提出解決方案,對(duì)中國(guó)原油儲(chǔ)備提出策略。

        關(guān)鍵詞:能源安全;原油;依存度

        能源安全,不僅僅指在合理的價(jià)格上,可以購(gòu)買到足夠的能源供應(yīng),還體現(xiàn)在如下的方面。首先,本國(guó)的能源供給受到威脅時(shí),能夠找到行之有效的替代方案,并且本國(guó)具有這種替代能源的勘探,開發(fā)和利用的能力,并且這種能力應(yīng)該是可持續(xù)的;其次,本國(guó)的能源投資環(huán)境需要足夠的政策作為支撐,同時(shí)一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境也至關(guān)重要,能否充分利用外資,引進(jìn)最新生產(chǎn)工藝等;最后,本國(guó)的環(huán)保要求也和能源安全具有直接聯(lián)系,而且能源安全包含關(guān)系國(guó)計(jì)民生的所有項(xiàng)目,其中最重要的就是原油項(xiàng)目。

        在2018年至2019年,中國(guó)的原油消費(fèi)量連創(chuàng)新高,原油加工量也是連年遞增,在《中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(20182019》>中顯示,中國(guó)的原油產(chǎn)量已經(jīng)降低到了1.89億噸,這種下滑的趨勢(shì)已經(jīng)連續(xù)保持了三年,預(yù)計(jì)在2020年,這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù),而與此同時(shí),形成鮮明對(duì)你的石油加工量,卻有大幅度的提升,已經(jīng)突破了6.0億噸,與此同時(shí)進(jìn)口原油的依賴程度,進(jìn)一步靠近70%,表觀消費(fèi)量更是同樣高達(dá)6億噸。

        今年的1-11月,中國(guó)進(jìn)口原油數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4.62億噸,增加10.5%,進(jìn)口均價(jià)為每Ⅱ屯3273.5元,下跌5.1%。僅僅在十一月份一個(gè)月,進(jìn)口原油就達(dá)到了4574.0萬(wàn)噸,而且十月份為4551萬(wàn)噸。同樣的在2019年前11個(gè)月,在進(jìn)口成品油方面也有2725.0萬(wàn)噸,同比減少10.6%,進(jìn)口均價(jià)為每噸3833 1元,下跌3.4%。

        一、中國(guó)原油進(jìn)口依賴嚴(yán)重亟待解決國(guó)家能源安全問題

        國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低,且存在大量的不確定因素,而在國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油配額已經(jīng)逐步放開,地方煉廠的進(jìn)口原油使用權(quán)、原油進(jìn)口權(quán)和成品油出口權(quán)這三種權(quán)利也在一定范圍內(nèi)開放。之前的產(chǎn)油國(guó)的限產(chǎn)談判雖然達(dá)成了一定的共識(shí),但在本國(guó)利益面前,各國(guó)都有自己的應(yīng)急預(yù)案,地緣政治危機(jī)在較低的油價(jià)時(shí)期,將會(huì)提高的較大的風(fēng)險(xiǎn),在這種環(huán)境下,作為消費(fèi)和加工大國(guó),能源安全已經(jīng)受到了一定程度的威脅。

        二、原油對(duì)外依存度連年攀升,已觸及國(guó)家能源安全紅線

        2020年我國(guó)的石油表觀消費(fèi)量還將進(jìn)一步的提升,估計(jì)比2019年至少增加0.25億噸,國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備的因素去吃以外,估計(jì)石油消耗量增速不會(huì)低于去年同期的百分之四,按照這個(gè)趨勢(shì)預(yù)計(jì),原油的對(duì)外依存度達(dá)到60.8%,較去年同期增加了0.7%,己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家能源安全警戒線f50%),勉強(qiáng)完成政府明確提出的石油對(duì)外依存控制在61%以內(nèi)的目標(biāo)。

        三、國(guó)家能源安全狀況將繼續(xù)下滑,能源安全岌岌可危

        我國(guó)的原油進(jìn)口,從1996年開始,進(jìn)口量已經(jīng)大于出口量,成為原油純進(jìn)口,原油需求在之后持續(xù)增加,主要原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,預(yù)計(jì)在2020全年石油需求將增長(zhǎng)量將持續(xù)超過4.0%,石油對(duì)外依存度將高達(dá)68%,據(jù)國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè),中國(guó)石油對(duì)外依存度將在2040年達(dá)到80%,解決能源安全問題對(duì)于中國(guó)來說是已經(jīng)是重中之重。

        四、石油運(yùn)輸過于依賴海運(yùn),非常不安全

        中國(guó)的石油進(jìn)口80%以上依靠海運(yùn),主要從海灣霍爾木茲海峽馬六甲海峽中國(guó)臺(tái)灣海峽中國(guó)大陸,大部分航線也都與中東或相關(guān)地區(qū)有關(guān),與此同時(shí),中國(guó)主要的三條中哈、中緬、中俄陸路油氣管線,滿負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)下,每年的進(jìn)口量也只能維持在4700萬(wàn)Ⅱ屯左右,這個(gè)數(shù)量對(duì)中國(guó)的原油消耗速度來講,沒有太大的意義。

        五、亟待構(gòu)建新的能源戰(zhàn)略體系,保障國(guó)家能源安全

        國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)產(chǎn)生的背景,是在第一次石油危機(jī)后,各個(gè)國(guó)家認(rèn)識(shí)到了原油對(duì)本國(guó)的影響,極其重要的深遠(yuǎn)意義,就在美國(guó)作為主導(dǎo)的情況下,成立了一個(gè)全球性的能源機(jī)構(gòu),命名為IEA。這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立,標(biāo)志著發(fā)達(dá)國(guó)家在能源安全方面達(dá)成了一個(gè)共識(shí),在保障能源安全的領(lǐng)域里,采取了一次聯(lián)合行動(dòng),組織成員相互約定,采取相同的措施,控制國(guó)際原油的產(chǎn)量和本國(guó)對(duì)原油的需求,在緊急情況下采取應(yīng)急機(jī)制,做到合理的分配原油產(chǎn)量和使用權(quán),并規(guī)定成員國(guó),在本國(guó)的范圍內(nèi),有必要儲(chǔ)備相當(dāng)于三個(gè)月的本國(guó)石油純進(jìn)口數(shù)量,用以抵御不確定的風(fēng)險(xiǎn)。目前美、日、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備天數(shù)都已達(dá)標(biāo)。中國(guó)是世界上重要的石油消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó),但在生產(chǎn)方面不是歐佩克(石油輸出國(guó)組織)成員,在消費(fèi)方面不是國(guó)際能源署(IEA)成員,2015年11月18日,國(guó)際能源署2015年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,中國(guó)成為國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó),但不是成員國(guó)。如果全世界的石油供應(yīng)出現(xiàn)中斷,全世界的原油產(chǎn)量全部停止,美國(guó)本土可以保證420天以上的本國(guó)供給,這還不包括頁(yè)巖氣的部分,如果加上這一部分至少可以達(dá)到500天以上,中國(guó)目前不足90天。

        我國(guó)當(dāng)前原油仍需依賴海外,而且環(huán)境壓力趨緊,進(jìn)口原油高依存度逐年增高,將會(huì)嚴(yán)重威脅我國(guó)能源安全,應(yīng)引起足夠重視,如何安全持續(xù)穩(wěn)定地獲得有效的能源供應(yīng)?

        一是拓寬原油進(jìn)口國(guó)和原油品種的多樣性,持續(xù)和穩(wěn)定是重中之重;二是積極開展原油期貨和靈活定價(jià)機(jī)制,對(duì)沖國(guó)際油價(jià)波動(dòng);三是加大國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備;四是加大能源技術(shù)的研發(fā)力度,加速天然氣的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李發(fā)展等.基于風(fēng)險(xiǎn)分析推動(dòng)進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革[J]中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2018(02)

        [2]趙魯濤等.2018年國(guó)際原油價(jià)格分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)[J]北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018 (02).

        [3]王曦.國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)因素分析及對(duì)我國(guó)的影響[J]中國(guó)市場(chǎng),2017 (03)

        [4]馮博翰.國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策與思路[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2017(13)

        作者簡(jiǎn)介:白景蓮(1972-),女,遼寧鞍山人,中華人民共和國(guó)大連海關(guān),工程師。

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