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        關(guān)于加強(qiáng)肥料登記管理的對(duì)策與建議

        2019-09-10 07:22:44孫艷妮
        環(huán)球市場(chǎng) 2019年7期
        關(guān)鍵詞:建議對(duì)策

        孫艷妮

        摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的消耗量不斷增加。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,肥料的使用是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié),一旦出現(xiàn)了問(wèn)題,對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)就會(huì)造成非常直接的影響。為此,我將要在本文中對(duì)關(guān)于加強(qiáng)肥料登記管理的對(duì)策與建議進(jìn)行探討,希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可以起到有利作用。

        關(guān)鍵詞:肥料登記管理;對(duì)策;建議

        一、剛呂

        肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,發(fā)揮著非常重要的作用,是保證作物優(yōu)質(zhì)高效的物質(zhì)條件基礎(chǔ)。一旦肥料的質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題,就會(huì)對(duì)農(nóng)民的收入造成不小的影響。因此,應(yīng)該嚴(yán)把化肥質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)和銷(xiāo)售的管理,這時(shí)保證農(nóng)民增收的基礎(chǔ)措施,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,可以發(fā)揮非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

        二、在當(dāng)前肥料登記管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

        缺乏收費(fèi)的公平性。很多部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始建議將《肥料登記管理法》取消,認(rèn)為其主要目的就是收費(fèi),并沒(méi)有發(fā)揮到什么實(shí)際的作用,農(nóng)民白白付出不小的成本。

        雙重管理給企業(yè)帶來(lái)不利的影響。在當(dāng)前肥料登記管理過(guò)程中,往往國(guó)家是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部又是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這給企業(yè)的生產(chǎn)造成了不小的影響,也違背了國(guó)家大力推廣BB月巴的初衷。此外,在當(dāng)前肥料的實(shí)際登記過(guò)程中,登記手續(xù)往往比較復(fù)雜,很多銷(xiāo)售地都需要進(jìn)行備案,效率往往不高,企業(yè)的相關(guān)負(fù)擔(dān)也很大[1]。肥料是一種季節(jié)消費(fèi)非常強(qiáng)的農(nóng)業(yè)物資,如果由于繁雜的企業(yè)導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)過(guò)銷(xiāo)售時(shí)機(jī),容易對(duì)銷(xiāo)售商造成非常大的經(jīng)濟(jì)損失。

        缺乏有效的監(jiān)管。在當(dāng)前肥料登記過(guò)程中,管理過(guò)程還不能做到完全的公開(kāi)、透明。很多專(zhuān)家人員,如果農(nóng)業(yè)部需要根據(jù)《肥料登記管理辦法》進(jìn)行收費(fèi),這筆費(fèi)用應(yīng)該由銀行來(lái)進(jìn)行收繳,不能依賴(lài)農(nóng)業(yè)部自已來(lái)進(jìn)行收費(fèi)。此外,當(dāng)前很多農(nóng)業(yè)部下屬企業(yè)也有一部分在生產(chǎn)化肥,其雙重身份在業(yè)內(nèi)引起了不小的爭(zhēng)議。

        監(jiān)管方法和手段不是非常恰當(dāng)。很多監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中,往往將監(jiān)管工作放錯(cuò)了地方。很多人認(rèn)為肥料登記證出現(xiàn)了問(wèn)題,應(yīng)該由廠家來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,經(jīng)銷(xiāo)商往往只是參與到流通環(huán)節(jié)中,很多地方在花費(fèi)管理過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)舍本逐末的現(xiàn)象,沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管作用。

        三、加強(qiáng)肥料登記管理的對(duì)策和建議

        及時(shí)對(duì)肥料管理進(jìn)行立法。為了有效提高對(duì)化學(xué)管理的規(guī)范化,應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)各種化肥管理法規(guī),將化肥生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)銷(xiāo)和推廣及時(shí)納入到法治的軌道。通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)化肥管理的立法工作,來(lái)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。在各種法律沒(méi)有被制定出來(lái),往往只能依靠各種政策,政策的變動(dòng)性往往比較大,法律的依據(jù)性也不是很強(qiáng),各種地方的解釋往往存在較大的差異[2]。

        通過(guò)出臺(tái)各種化肥管理法規(guī),能夠?yàn)檎麄€(gè)行業(yè)發(fā)展,制定一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范,這有利于企業(yè)進(jìn)一步制定更加長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步提高肥料市場(chǎng)的規(guī)范性,不斷鞏固農(nóng)民的地位,確保農(nóng)業(yè)得到持續(xù)的發(fā)展。為了保證化肥產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,可以制定一些相關(guān)的行業(yè)法規(guī),并加強(qiáng)地區(qū)執(zhí)法力度建設(shè),打造一直高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,及時(shí)對(duì)花費(fèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況開(kāi)展調(diào)查工作,及時(shí)對(duì)各種行業(yè)亂象開(kāi)展整治工作,維持行業(yè)的平穩(wěn)、高效發(fā)展,保證在各個(gè)階段的管理中,真正做到有法可依。

        做好對(duì)肥料的登記和管理制度。由于當(dāng)前在相關(guān)的法制監(jiān)管上還存在較多的不足,很多地區(qū)在化肥管理過(guò)程中,出現(xiàn)了各種亂象。很多企業(yè)存在冒名頂替的現(xiàn)象,甚至盜用一些專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)人的名義,利用各種媒體資源對(duì)化肥產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)的秩序,對(duì)花費(fèi)研究和生產(chǎn)應(yīng)用的秩序,造成了不小的影響,很多農(nóng)民和企業(yè)因此上當(dāng),對(duì)化肥行業(yè)的發(fā)展,造成了非常不良的影響。為了有效解決這個(gè)問(wèn)題,應(yīng)該做好對(duì)化肥的登記管理工作,實(shí)行全國(guó)一盤(pán)棋運(yùn)作,加強(qiáng)行業(yè)的紀(jì)律,防止各行其是現(xiàn)象的發(fā)生,避免越權(quán)登記現(xiàn)象的發(fā)生。此外,還應(yīng)該做好檔案管理工作,在管理過(guò)程中,投入足夠的經(jīng)費(fèi)和條件,確保各種登記工作可以順利得到開(kāi)展,并加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管力度。

        做好對(duì)登記條件的考核工作,不斷提高登記水平。農(nóng)民是肥料的直接使用者,其知識(shí)水平往往比較有限,自我保護(hù)能力往往不足,這要求肥料登記管理部門(mén)做好對(duì)肥料生產(chǎn)、登記工作,認(rèn)真保護(hù)農(nóng)民這一集體的利益。此外,還應(yīng)該做好對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件的考核工作,不斷完善登記管理機(jī)制,不斷建立健全肥料登記專(zhuān)家的評(píng)審和考核,及時(shí)做好對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)督促工作,加強(qiáng)對(duì)肥料登記現(xiàn)場(chǎng)的考核,不斷提高等級(jí)水準(zhǔn)[3]。

        不斷做好對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范工作,及時(shí)打擊坑農(nóng)違法事件。當(dāng)前農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主要承擔(dān)著行政執(zhí)法的作用,其工作重點(diǎn)是查處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售和生產(chǎn)領(lǐng)域的各種違法行為,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序,避免農(nóng)民朋友受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了有效做到這點(diǎn),各個(gè)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)《肥料登記管理辦法》,在肥料管理過(guò)程中,應(yīng)該投入足夠多的精力,并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)肥料市場(chǎng)的整治工作。對(duì)于合法的正規(guī)企業(yè),應(yīng)該予以很好的保護(hù),對(duì)其中一些優(yōu)秀的產(chǎn)品,應(yīng)該積極進(jìn)行推廣,并做好肥料的科學(xué)使用技術(shù)。對(duì)于很多雖然已經(jīng)登記但沒(méi)有取得商標(biāo)生產(chǎn)資格的企業(yè),應(yīng)該做好監(jiān)督指導(dǎo)工作,限期讓這些企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)于其中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè),還應(yīng)該及時(shí)追究其法律責(zé)任。此外,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的打擊力度,各個(gè)部門(mén)在嚴(yán)格管理的同時(shí),還應(yīng)該做好相互之間的配合工作,形成有效的市場(chǎng)合力,重點(diǎn)打擊那些出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)。此外,還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),讓其增強(qiáng)自我法律保護(hù)的意識(shí),形成全民打假的共識(shí)。

        認(rèn)真做好一品一證管理。在對(duì)化肥管理的過(guò)程中,應(yīng)該認(rèn)真做好對(duì)配方、性質(zhì)的管理工作,針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,應(yīng)該合理進(jìn)行施肥。不同的化肥配方在生產(chǎn)過(guò)程中的效果往往存在較大的差異,一個(gè)系列化肥其適用范圍也比較有限。針對(duì)當(dāng)前化肥市場(chǎng)中一品多證的問(wèn)題,應(yīng)該引起足夠的重視,及時(shí)對(duì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,如果抽檢到一個(gè)不合格產(chǎn)品,其它合格產(chǎn)品就有可能受到牽連。

        四、結(jié)語(yǔ)

        化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要的作用,針對(duì)其登記管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)該引起足夠的重視,認(rèn)真分析其出現(xiàn)的深層次原因,然后及時(shí)采取針對(duì)性的措施,不斷提升化肥登記管理的效果。

        參考文獻(xiàn):

        [1]胡淑娟.微生物肥料的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2018(22):11-12.

        [2]李響.微生物肥料的作用機(jī)制及對(duì)耕地土壤物理性質(zhì)的影響[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì),2018(09):33-34.

        [3]成娟麗.顆粒微生物肥料的研制技術(shù)應(yīng)用[J].黑龍江科學(xué),2019(02):55-56.

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