王貝貝

（鐵道警察學(xué)院，河南 鄭州 400000）

社會需求帶動行業(yè)發(fā)展，食用菌行業(yè)又被稱為新興的“白色農(nóng)業(yè)”，因該產(chǎn)業(yè)利潤高，可帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)社會進(jìn)步，因此各國給予高度重視。但食用菌行業(yè)發(fā)展時間短[1]，在出口貿(mào)易中法律體系相對不成熟。由于各國法律和規(guī)章制度的差異性，導(dǎo)致食用菌在出口貿(mào)易中，不僅需要生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)市場發(fā)展，同時還要求進(jìn)行法律風(fēng)險評估[2]，從而規(guī)避法律風(fēng)險，降低因法律問題造成的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失。

張靖[3]結(jié)合“一帶一路”政策，鼓勵國有企業(yè)面向國際市場，利用國家豐富的礦業(yè)資源，堅持走出去原則，總結(jié)市場風(fēng)險及表現(xiàn)形式。以此為基礎(chǔ)，深入分析貿(mào)易中存在的法律風(fēng)險問題，立足海外法律規(guī)章制度，提出建立防范、控制、補(bǔ)救的法律風(fēng)險防范系統(tǒng)。杜玉瓊[4]針對中國重要出口投資地印度，所面臨的法律風(fēng)險問題不斷增多，印度的法律對于外資有特殊規(guī)定，在事前調(diào)查、分析信息、風(fēng)險預(yù)測，結(jié)合的進(jìn)行風(fēng)險評估工作，從而構(gòu)建法律風(fēng)險評估制度。

1 食用菌出口貿(mào)易法律風(fēng)險概述

1.1 食用菌發(fā)展概述

20世紀(jì)80年代初至今，食用菌產(chǎn)業(yè)在中國迅速發(fā)展，具有投資少、回報快的特點(diǎn)，被大面積推廣，且價格較高。作為帶動GDP增長的一項產(chǎn)業(yè)鏈，也屬于一種健康食品。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在符合消費(fèi)增長的前提下，又符合國家可持續(xù)發(fā)展水平的需要，是快速致富最有效途徑之一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，隨著中國食用菌生栽培技術(shù)提高，產(chǎn)量遙遙領(lǐng)先，占據(jù)主要市場，成為中國重要產(chǎn)業(yè)之一，有較大的市場潛力。受市場價格競爭及貿(mào)易壁壘的影響，出口貿(mào)易中受阻情況影響較為嚴(yán)重，法律風(fēng)險較大。

研究我國食用菌出口貿(mào)易中存在的主要法律問題，探討相關(guān)評估方式，對于發(fā)展我國食用菌的出口競爭力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

1.2 法律風(fēng)險評估概述

1.2.1 法律風(fēng)險定義及表現(xiàn)形式

法律風(fēng)險指企業(yè)簽訂的合約在實(shí)施法律的過程中，不在法律范圍內(nèi)。由于該企業(yè)法律環(huán)境周圍發(fā)生變化，或是在簽訂合同中，因自身原因?qū)е聼o法按照法律相關(guān)規(guī)定和合同條款履行權(quán)力和以義務(wù)，給企業(yè)帶來負(fù)面法律后果的可能性。法律風(fēng)險也是特殊類型的一種實(shí)際操作風(fēng)險，涵蓋范圍不僅包括因監(jiān)管制度和解決民事紛爭中，也包括所需致富的罰款或者相關(guān)賠償。

在出口貿(mào)易中，食用菌法律風(fēng)險大部分發(fā)生在場外交易中，大部分是由于金融改革導(dǎo)致法律滯后造成的。主要包括兩部分內(nèi)容：外部風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。

外部風(fēng)險：通常指食用菌企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定和原則，遭遇法律訴訟或監(jiān)管機(jī)關(guān)處罰，導(dǎo)致不利于食用菌公司在出口貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)盈利的風(fēng)險。

監(jiān)管風(fēng)險： 由于法律法規(guī)或貿(mào)易監(jiān)管發(fā)生改變，會影響到食用菌公司的正常經(jīng)營，或是降低該產(chǎn)業(yè)競爭力、生存力。

食用菌產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易中法律風(fēng)險表現(xiàn)在： 第一，食用菌合約不受法律應(yīng)該提供的保護(hù)，導(dǎo)致不能按約定履行，或是合約內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，存在潛在的法律風(fēng)險； 第二，出口貿(mào)易中的法律法規(guī)制定跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，不能保證食用菌在貿(mào)易中的合法性，會使交易雙方應(yīng)得不到法律保護(hù)，遭到經(jīng)濟(jì)損失； 三，食用菌研究的工作人員的不合法行為對出口貿(mào)易造成一定威脅； 第四，食用菌公司在出口貿(mào)易中違反相關(guān)規(guī)定，觸碰法律底線，則會遭受法律制裁。

1.2.2 風(fēng)險評估內(nèi)容

風(fēng)險評估指在遭遇風(fēng)險事件時，在事件沒結(jié)束的前提下，在此之前或之后發(fā)生，會給人們的生活、生命或財產(chǎn)等造成影響或者損失，針對風(fēng)險事件進(jìn)行量化評估工作。簡而言之，就是對被測事件或者事物量化測評影響或損失程度。

1）公司員工帶來的法律風(fēng)險

因為公司對員工管理制度存在一些問題，導(dǎo)致員工濫用職務(wù)權(quán)力，成為危害該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利條件。

2） 合同存在的法律風(fēng)險

在合同簽訂的初期、執(zhí)行、變更、轉(zhuǎn)讓、結(jié)束、違反條約階段，合同作為約定甲乙雙方的手段，具有動態(tài)的特點(diǎn)。合同導(dǎo)致的法律風(fēng)險潛藏在各階段，會出現(xiàn)合同一方資金或信譽(yù)不足、合同內(nèi)容不足、合同不受法律保護(hù)等問題，導(dǎo)致合同不能履行合約的法律風(fēng)險。

3） 侵權(quán)法律風(fēng)險

出口貿(mào)易中可能會發(fā)生侵權(quán)，如食用菌產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致食用人發(fā)生危險而造成的侵權(quán)，或是因服務(wù)導(dǎo)致侵權(quán)。

4）知識法律風(fēng)險

作為非物質(zhì)狀態(tài)下特殊財產(chǎn)的一種，法律給予特別重視。但我國大多企業(yè)忽略該問題，從經(jīng)濟(jì)角度看，避免侵權(quán)問題能為該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大價值。

5）勞動合同法律風(fēng)險

因勞動合同造成的法律風(fēng)險問題，成為出口貿(mào)易中管理的瓶頸。勞動合同法律糾紛增多，企業(yè)敗訴比例增大，對企業(yè)在出口貿(mào)易中產(chǎn)生不利影響。只有更好地解決與員工的勞動合同風(fēng)險問題，才能在出口貿(mào)易中可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)險評估是保障食用菌出口貿(mào)易順利進(jìn)行的重要手段之一，主要包括： 分析被測對象面對的各種風(fēng)險； 計算風(fēng)險發(fā)生概率及其可能帶來的不利影響；判斷可承受風(fēng)險范圍； 確定風(fēng)險因素； 制訂降低風(fēng)險發(fā)生策略。

食用菌出口貿(mào)易風(fēng)險評估是以分析該產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，評估內(nèi)容包括： 食用菌產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、目前市場狀況、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、競爭概況、資金分析等。

2 法律風(fēng)險評估方式

2.1 確定法律風(fēng)險評估主體

確定法律評估機(jī)構(gòu)在食用菌產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易中的主要地位。通過制定相關(guān)規(guī)章制度，制訂法律風(fēng)險評估方案，結(jié)合出口貿(mào)易中實(shí)際情況，實(shí)施風(fēng)險評估。

利用食用菌產(chǎn)業(yè)律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，了解出口貿(mào)易國家的法律，有較強(qiáng)的風(fēng)險評估意識。在出口貿(mào)易中聘用律師機(jī)構(gòu)對涉及的法律風(fēng)險進(jìn)行評估。

明確法律評估機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)。對食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、資金、運(yùn)輸、合同等法律風(fēng)險進(jìn)行識別，充分發(fā)揮風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)各部門優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)同評估。

2.2 確定法律風(fēng)險評估途徑

分析了解出口貿(mào)易國家的法律大環(huán)境[5]。從該國的政治環(huán)境、習(xí)俗文化、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)法律背景進(jìn)行分析，重視存在的法律風(fēng)險，通過風(fēng)險評估采取對應(yīng)措施。若在美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行出口貿(mào)易，就要加強(qiáng)關(guān)注該國法律對出口貿(mào)易的要求以及相關(guān)規(guī)定。

通過法律風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)對出口國家進(jìn)行調(diào)查，以此來評估食用菌產(chǎn)業(yè)的主要風(fēng)險，可降低權(quán)益保障的不確定因素。通過調(diào)查可評估出主要法律風(fēng)險。

國家管理機(jī)構(gòu)協(xié)助評估。由于全球化經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未緩和，國際關(guān)系不穩(wěn)定，中國食用菌產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易缺乏保障，因此，需要相關(guān)部門協(xié)助參與法律風(fēng)險評估。

3 法律風(fēng)險評估現(xiàn)狀

我國食用菌產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易中，存在的風(fēng)險較大，并且無法避免。就目前我國在食用菌產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易中的現(xiàn)狀來說，主要存在對法律風(fēng)險的意識比較薄弱，導(dǎo)致沒有法律風(fēng)險評估相關(guān)體系，在出口貿(mào)易中法律風(fēng)險評估投入資金少，缺乏專業(yè)分析等問題。通常出現(xiàn)損失之后才想要彌補(bǔ)，但是造成的損失以無法挽回。

出口貿(mào)易中存在法律問題，會直接對企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，見表1。

表1 因法律問題造成的經(jīng)濟(jì)損失Tab.1 Economic losses due to legal problems

由表1可知，近年來，食用菌產(chǎn)業(yè)因法律問題造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4 500多萬元。

就目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，出口貿(mào)易競爭激烈，各國家法律不斷變化，食用菌面臨的法律風(fēng)險也相對增多。因此，分析當(dāng)下出口貿(mào)易中存在的風(fēng)險是必要的，加強(qiáng)風(fēng)險評估有利于提高國際競爭力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4 法律風(fēng)險評估意義

食用菌產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易中需要具備法律風(fēng)險評估意識，減少出口貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)損失。以長久提高法律風(fēng)險評估意識為基礎(chǔ)。在評估過程中，要與食用菌公司原有的法律體系結(jié)合，達(dá)到和協(xié)統(tǒng)一，協(xié)同發(fā)展的目的。將法律風(fēng)險評估意識應(yīng)用到出口貿(mào)易中，可以將食用菌產(chǎn)業(yè)利益最大化，降低法律風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。法律風(fēng)險評估的建立，可以使工作人員形成完整的工作系統(tǒng)，保證出口貿(mào)易的可控性。

提升出口貿(mào)易中食用菌產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險評估，是當(dāng)前重要以及必要的工作內(nèi)容。2015年～2018年法律風(fēng)險系數(shù)，見表2。

表2 2015～2018法律風(fēng)險系數(shù)Tab.2 2015～2018 legal risk coefficient from 2015 to 2018

由表2可知，在2015年～2018年，法律風(fēng)險系數(shù)逐漸變小，對企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展起到了重要作用。主要堅持以下兩種原則。

其一，合同合法性原則。若想更好地促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，就要重視交易過程，雙方依據(jù)合同條款完成交易。只有確保合同合法，才能促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

其二， 堅持風(fēng)險預(yù)估原則。出口貿(mào)易進(jìn)行交易時，一定存在法律風(fēng)險，一旦風(fēng)險產(chǎn)生，會對貿(mào)易雙方造成巨大的損失，為了避免出現(xiàn)該問題，需要在出現(xiàn)問題之前進(jìn)行風(fēng)險評估，只有良好的評價和正確認(rèn)知才能將法律風(fēng)險扼殺在搖籃中。

5 結(jié)語

食用菌出口貿(mào)易中的法律風(fēng)險具有復(fù)雜、多樣的特征，尤其是各國法律具有差異性，導(dǎo)致出口貿(mào)易中風(fēng)險因素增加。若要降低出口貿(mào)易存在的法律風(fēng)險，首先確定出口國家的合法性，其次簽訂具有法律效益的合同，最終加強(qiáng)法律風(fēng)險評估，這對減少經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。