文/王秀春

（作者系交通運輸部運輸服務司副司長）

近年來，廣西等省區(qū)認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，以發(fā)展多式聯(lián)運為重要抓手，積極踐行開放合作新理念，充分利用廣西獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、主動作為，發(fā)揮各運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，打造“南向、北聯(lián)、東融、西合”的綜合立體交通走廊，深入推進陸海新通道建設，取得了一系列可喜成績，積累了非常好的發(fā)展經(jīng)驗。相信通過這次會議的召開，大家會有更多體會和收獲。

陸海新通道是中國西部相關省區(qū)市與東盟國家共同打造的、有機銜接“一帶一路”的國際貿(mào)易通道。對推動我國西部地區(qū)新一輪開發(fā)開放、推進中新兩國互聯(lián)互通具有重要的現(xiàn)實意義。多式聯(lián)運在豐富通道功能、提高通道效率等方面發(fā)揮著重要作用。多式聯(lián)運作為一種集約高效的運輸組織方式，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綠色低碳效益好等特點。加快多式聯(lián)運發(fā)展，對于提升運輸服務質(zhì)量、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟活力具有重大現(xiàn)實意義。據(jù)測算，我國多式聯(lián)運占全社會貨運量的比重每提高 1 個百分點，可降低物流總費用 0.8 個百分點。同時，發(fā)展多式聯(lián)運能夠有效帶動通道沿線基礎設施、技術裝備、商貿(mào)流通等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置，加快市場要素的全球流動，綜合效益十分顯著。交通運輸部高度重視多式聯(lián)運發(fā)展，將其作為推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進交通運輸，高質(zhì)量發(fā)展、支撐服務國家戰(zhàn)略的先導性和戰(zhàn)略性舉措，會同有關部門采取了一系列重要舉措。

一是強化頂層設計。交通運輸部等 18 個部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，會同相關部門先后制定《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》等文件，明確了未來一段時期總體思路和重點任務。

二是健全工作機制。經(jīng)過多方努力，目前已構(gòu)建了由交通、發(fā)改、商務、海關等多個部門組成的溝通協(xié)調(diào)機制，形成了部級層面協(xié)同協(xié)作，部省之間協(xié)同推進，跨部門間協(xié)同聯(lián)動，市場主體協(xié)同合作的多式聯(lián)運發(fā)展新局面，推進合力初步形成。

三是完善基礎設施。積極推進“五縱六橫”物流大通道建設，重點加快中西部地區(qū)、沿邊口岸鐵路、高速公路等重大基礎設施建設。完善國際性、全國性綜合交通樞紐規(guī)劃布局，形成一批具有多式聯(lián)運服務功能、輻射帶動力強的聯(lián)運基地，不同運輸方式設施連接水平和中轉(zhuǎn)銜接效率明顯提升。

四是加強示范引領。會同國家發(fā)展改革委，確定了三批 70個多式聯(lián)運示范項目，涵蓋了鐵海聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多個模式，覆蓋全國主要物流通道和 80%以上的骨干聯(lián)運樞紐（城市）。其中，廣西公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程、北部灣集裝箱公鐵海多式聯(lián)運示范工程、重慶果園港鐵水聯(lián)運示范工程、甘肅省蘭州空鐵海公多式聯(lián)運示范工程均位列其中。

隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，重大戰(zhàn)略深入實施，產(chǎn)業(yè)布局加速優(yōu)化，區(qū)域合作日益緊密，新興技術廣泛應用，運輸服務需求提檔升級，我國多式聯(lián)運發(fā)展迎來了大有可為的重要機遇期。2018 年全社會貨運總量達到 506.15 億噸，全國物流總額為283.1 萬億元，物流業(yè)總收入 10.1 萬億元，已成為全球最具發(fā)展前景的物流市場，多式聯(lián)運發(fā)展蘊藏著巨大潛力。下一步，交通運輸部將繼續(xù)深入貫徹國家決策部署，聚焦“四個著力”，努力推動我國多式聯(lián)運持續(xù)健康發(fā)展。

一是著力推動基礎設施聯(lián)通?；A設施聯(lián)通是多式聯(lián)運健康發(fā)展的重要基礎，是實現(xiàn)模式創(chuàng)新、高效服務的前提條件。目前，我國聯(lián)運樞紐還存在集疏運體系不暢、轉(zhuǎn)運效率不高等突出問題。下一步，我部將加大政策配套和資金支持，持續(xù)推進“十縱十橫”的綜合運輸大通道、國家物流樞紐建設，以及港口樞紐集疏運體系建設，加快補齊基礎設施短板。我們也衷心希望通道沿線各個國家之間、國內(nèi)各省之間，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和技術對接，推動重點項目建設，為多式聯(lián)運發(fā)展創(chuàng)造更加順暢、更加高效的基礎設施網(wǎng)絡。

二是著力推進數(shù)據(jù)信息暢通。信息化是現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運高效發(fā)展的重要支撐。實踐表明，信息化可以有效地推動資源優(yōu)化配置，加速組織模式、管理模式和服務模式的變革，推進不同方式間管理協(xié)同和發(fā)展聯(lián)動。下一步，我部將會同相關部門和單位，以全國多式聯(lián)運公共信息平臺為抓手，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，加強不同運輸方式信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除“信息孤島”，讓數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)通、讓業(yè)務形成互融。

三是著力推進技術裝備智通。技術裝備研發(fā)應用是提升多式聯(lián)運競爭力和運行效率的重要基礎，也是裝備制造業(yè)與多式聯(lián)運聯(lián)動融合發(fā)展的重要領域。目前歐美發(fā)達國家均已形成了統(tǒng)一高效、標準一致的運輸裝備技術體系，而我國還存在標準化程度低、專業(yè)化水平不高、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢等問題。下一步，我部將統(tǒng)籌利用各種政策手段，支持發(fā)展標準化運載單元、專用載運機具等專業(yè)化裝備，以及集裝箱箱管、托盤設備租賃等專業(yè)化服務。鼓勵科研單位、制造企業(yè)和運輸企業(yè)間橫向聯(lián)合，搭建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動技術裝備集群式發(fā)展。

四是著力推動運輸組織融通。多式聯(lián)運的實質(zhì)是通過有效銜接兩種及以上運輸方式，為貨主企業(yè)提供全程一體化運輸組織服務。“一體化組織”“一站式服務”是其重要的特征。目前，我國缺乏能跨運輸方式經(jīng)營、實現(xiàn)一體化組織和服務的龍頭骨干承運人企業(yè)，在“一單制”應用方面還處在探索階段。我們鼓勵社會資本和民營等企業(yè)積極參與跨運輸方式混合所有制改革，鼓勵多式聯(lián)運企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，強化企業(yè)品牌意識和品牌塑造能力，積極學習借鑒發(fā)達國家優(yōu)秀企業(yè)先進管理經(jīng)驗。同時鼓勵聯(lián)運企業(yè)重點圍繞多式聯(lián)運承運人運單的統(tǒng)一化、標準化，積極采用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，率先在中歐班列、鐵海聯(lián)運等重點領域先行先試。

習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上關于擴大對外開放的重要講話強調(diào)了，開放與合作將成為中國和世界繁榮重要前提。希望以陸海新通道建設為契機，以服務國家重要戰(zhàn)略為目標，抓住多式聯(lián)運發(fā)展的窗口期與機遇期，推動各項措施有序?qū)嵤Ｎ乙仓孕南Ｍ魑淮?，通過本次會議，暢談心得體會、分享成果收獲，探索形成我國多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)實踐的新理念新路徑，攜手共創(chuàng)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展新局面，為陸海新通道建設提供更加高效、經(jīng)濟、普惠、共享的服務支撐！