陳洋洋

摘 ? ?要：應(yīng)用支撐平臺(tái)是信訪信息化綜合平臺(tái)的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著匯聚與管理資源，支撐應(yīng)用，保障系統(tǒng)規(guī)范、開放，進(jìn)而保障系統(tǒng)的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行的任務(wù)。應(yīng)用支撐體系將各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中所需的業(yè)務(wù)處理功能通盤考慮，從中抽取出便于復(fù)用共享的部分，形成軟件資源，避免重復(fù)開發(fā)，有效保障系統(tǒng)的完整性、規(guī)范性與開放性，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用支撐體系對(duì)于整個(gè)信訪信息化綜合平臺(tái)的功能實(shí)現(xiàn)、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性等各個(gè)方面都起到至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)共享;統(tǒng)一消息;統(tǒng)一用戶

中圖分類號(hào)：TP311.5 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1004-7344（2019）03-0234-02

信訪信息化綜合平臺(tái)項(xiàng)目的應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)組成如圖1所示。

1 ?數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)之間、新老系統(tǒng)之間的信息的透明交換。因此，建立安全、穩(wěn)定、高性能、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)是信訪信息化平臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容之一。各級(jí)信訪部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)、全省各地市政務(wù)共享數(shù)據(jù)將統(tǒng)一通過這一體系進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，以達(dá)到共享互通的效果。

（1）服務(wù)大廳

服務(wù)大廳是根據(jù)信訪服務(wù)調(diào)用的需求，通過可視化的管理界面，提供面向服務(wù)申請(qǐng)方、管理單位、后臺(tái)服務(wù)調(diào)用的統(tǒng)一訪問前臺(tái)，如服務(wù)的注冊(cè)、發(fā)布、查詢、維護(hù)等。

（2）數(shù)據(jù)服務(wù)接口系統(tǒng)

數(shù)據(jù)服務(wù)接口系統(tǒng)包含多種數(shù)據(jù)服務(wù)適配器和服務(wù)引擎，用于將數(shù)據(jù)資源構(gòu)建成標(biāo)準(zhǔn)WEB服務(wù)接口，提供基礎(chǔ)的查詢服務(wù)接口、布控服務(wù)接口、全文檢索服務(wù)接口、比對(duì)服務(wù)接口、下載服務(wù)接口等。

（3）數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)控管理

服務(wù)監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)布服務(wù)大廳的各類服務(wù)資源的運(yùn)行狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量、性能指標(biāo)、負(fù)載情況進(jìn)行監(jiān)控，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到運(yùn)行異常狀態(tài)自動(dòng)告警。

（4）數(shù)據(jù)服務(wù)總線

數(shù)據(jù)服務(wù)總線是各類資源服務(wù)之間交互的傳輸通道，由其對(duì)外部應(yīng)用提供統(tǒng)一訪問調(diào)度接口。數(shù)據(jù)服務(wù)總線提供路由尋址、報(bào)文收發(fā)、消息傳輸日志、服務(wù)調(diào)度、服務(wù)訪問壓力控制等功能。

（5）數(shù)據(jù)核對(duì)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心內(nèi)部數(shù)據(jù)之間、與外部數(shù)據(jù)、外部接口等方式的數(shù)據(jù)核查，核對(duì)數(shù)據(jù)交換任務(wù)的數(shù)據(jù)總量是否一致。

（6）數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)

數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)各交換前置機(jī)系統(tǒng)之間安全、可靠、穩(wěn)定、高效的信息交換通道的構(gòu)建，提供信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解包等功能。

（7）前置交換系統(tǒng)

為了保護(hù)各級(jí)信訪部門和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性和獨(dú)立性，在各部門端交換節(jié)點(diǎn)建立前置交換系統(tǒng)，配置文件、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)、應(yīng)用等類型的適配器，并存儲(chǔ)各部門向外發(fā)布的信息和從中心交換過來的信息。

（8）交換中心管理系統(tǒng)

交換中心管理系統(tǒng)提供對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)交換參數(shù)的配置及管理功能，主要包括統(tǒng)一配置管理系統(tǒng)及管理監(jiān)控系統(tǒng)等功能。

（9）管理監(jiān)控系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)總線各部件的統(tǒng)一監(jiān)控管理，主要功能為部署管理、服務(wù)器管理、告警管理、流程管理、服務(wù)日志、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理等功能。

（10）數(shù)據(jù)交換監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控和國(guó)家信訪局、地市數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換任務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)，監(jiān)測(cè)到異常狀態(tài)后告警提示，幫助管理員用戶了解數(shù)據(jù)交換服務(wù)的運(yùn)行穩(wěn)定性，處理異常交換任務(wù)，保證數(shù)據(jù)及時(shí)交換成功。

（11）數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接

對(duì)接省直部門、地市、平安城市、運(yùn)營(yíng)商的信訪業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)數(shù)據(jù)傳輸、清洗、整合后匯集到省平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，為業(yè)務(wù)辦理和決策分析提供數(shù)據(jù)支撐。

2 ?信息資源管理平臺(tái)

信息資源管理平臺(tái)用于平臺(tái)信息資源的統(tǒng)一管理，以實(shí)現(xiàn)信息資源資產(chǎn)的有效管理，提升信息資源資產(chǎn)管理及運(yùn)營(yíng)能力，輔助建立信息資源資產(chǎn)化管理機(jī)制、信息資源運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升機(jī)制。

3 ?政務(wù)服務(wù)總線

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)的核心支撐，此平臺(tái)上進(jìn)行應(yīng)用集成開發(fā)、實(shí)施，使得政府單位應(yīng)用連通為一個(gè)有機(jī)的整體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)之間的互連、消息轉(zhuǎn)換、智能路由、處理可靠性、處理安全、服務(wù)管理、監(jiān)控和日志。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)包括服務(wù)總線、服務(wù)開發(fā)平臺(tái)、服務(wù)管理中心和監(jiān)控管理中心等。

4 ?統(tǒng)一消息總線

統(tǒng)一消息服務(wù)是以消息為核心，整合各個(gè)業(yè)務(wù)單位的消息提醒、即時(shí)通訊系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、短信網(wǎng)關(guān)等信息服務(wù)系統(tǒng)，在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)之間搭起一座公共、統(tǒng)一的橋梁。統(tǒng)一消息服務(wù)，將不同類型的信息通訊方式，如即時(shí)消息、手機(jī)短消息、電子郵件、即時(shí)通訊等，統(tǒng)一成一個(gè)統(tǒng)一的信息處理交互平臺(tái)。

5 ?運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)

提供多角度對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)交換、用戶訪問情況的監(jiān)控。主要包括系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫(kù)健康狀況監(jiān)控、數(shù)據(jù)服務(wù)接口監(jiān)控、數(shù)據(jù)整合監(jiān)控等功能模塊。

6 ?安全審計(jì)系統(tǒng)

安全審計(jì)系統(tǒng)通過記錄平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)訪問行為，能夠加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息系統(tǒng)的訪問控制與審計(jì)，確保核心業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，防范內(nèi)部違規(guī)行為和誤操作，跟蹤用戶的全部操作。同時(shí)還可以提供業(yè)務(wù)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控與審計(jì)事件統(tǒng)計(jì)分析功能，能夠直觀地反映網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全狀況。

（1）日志采集

提供標(biāo)準(zhǔn)的接口，各應(yīng)用子系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)時(shí)通過調(diào)用接口記錄到本地日志文件，再由單獨(dú)的日志入庫(kù)服務(wù)異步的解析日志文件并插入到安全審計(jì)系統(tǒng)的日志庫(kù)中。

（2）日志查詢

提供審計(jì)人員正查功能，對(duì)指定用戶某段時(shí)間的日志信息進(jìn)行審查或者針對(duì)某類應(yīng)用的操作功能?？爝M(jìn)行審查。

（3）日志分析

提供熱點(diǎn)分析、行為分析、關(guān)聯(lián)分析、移動(dòng)分析、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

7 ?基礎(chǔ)應(yīng)用工具

基礎(chǔ)應(yīng)用工具是為信訪工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作交互時(shí)，提供信訪信件電子化、自然語言理解等應(yīng)用工具，為信訪來信來訪來電錄入、采集等日常工作提高效率?；A(chǔ)應(yīng)用工具主要包括：

（1）信訪信件電子化

（2）自然語言理解

（3）實(shí)名制認(rèn)證

（4）短信服務(wù)

8 ?結(jié)束語

在設(shè)計(jì)該項(xiàng)目的應(yīng)用支撐系統(tǒng)中，尤其是數(shù)據(jù)交互和安全審計(jì)是設(shè)計(jì)方案中的重點(diǎn)，因?yàn)檎w系統(tǒng)需要構(gòu)建統(tǒng)一用戶管理和統(tǒng)一消息處理。因此對(duì)相應(yīng)的技術(shù)選型是非常關(guān)鍵的。

參考文獻(xiàn)

[1]《信訪條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第431號(hào)）.

[2]《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見>》（中辦發(fā)〔2013〕27號(hào)）.

[3]《關(guān)于推進(jìn)信訪工作信息化建設(shè)的意見》（國(guó)信發(fā)〔2014〕3號(hào)）.

[4]《信訪工作考核辦法》（國(guó)信發(fā)〔2014〕5號(hào)）.

[5]《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作辦法》（國(guó)信發(fā)〔2014〕16號(hào)）.

[6]《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪統(tǒng)計(jì)工作的意見》（國(guó)信發(fā)〔2015〕9號(hào)）.

[7]《國(guó)家信訪局關(guān)于印發(fā)<信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）>的通知》（國(guó)信發(fā)〔2015〕29號(hào)）.

[8]《國(guó)家信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范》（2017版）.

[9]《國(guó)家信訪局關(guān)于建設(shè)國(guó)家信訪局視頻信訪系統(tǒng)有關(guān)事宜的通知》（國(guó)信發(fā)〔2017〕1號(hào)）.

[10]《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)展改革委令第55號(hào)）.

[11]《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)）.

[12]《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）.

[13]《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）.

[14]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）.

[15]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）.

[16]《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》.

[17]《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（GB/T30850.1-2014）.

[18]《涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密技術(shù)要求》（BMZ1-2000）.

[19]《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2008）.

[20]《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB17859-1999）.

收稿日期：2018-12-12