郭超

摘 ? ?要：山東省飾面石材礦產(chǎn)資源成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，資源豐富，花色品種繁多，資源儲(chǔ)量位居全國(guó)之首。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省飾面石材資源的保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)，為勘查和綜合開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行戰(zhàn)略決策和提供全面系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展全省飾面石材資源綜合開(kāi)發(fā)研究是必須的。

關(guān)鍵詞：飾面石材;綜合開(kāi)發(fā)研究;山東省

中圖分類號(hào)：TU712.3 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1004-7344（2019）03-0155-01

1 ?飾面石材礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)

根據(jù)已開(kāi)發(fā)的大理石和花崗石資源情況和對(duì)區(qū)域地質(zhì)資料的分析，可以總結(jié)出山東省石材資源分布的兩個(gè)主要特點(diǎn)：地理位置上的明顯分區(qū)，即膠東和魯西區(qū);地質(zhì)時(shí)代上的分布有著明顯的特點(diǎn)，即大理石有著一定的產(chǎn)出層位，花崗石有著明顯的地質(zhì)時(shí)代反映。這兩大特點(diǎn)與三大巖類的分布、時(shí)代有著密切聯(lián)系。

2 ?飾面石材勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃

通過(guò)對(duì)全省飾面石材的資源、開(kāi)采、環(huán)境治理、安全、加工配套、綜合開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況、從業(yè)人員及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響情況的調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)將萊州柞村地區(qū)、五蓮街頭地區(qū)、招遠(yuǎn)張星地區(qū)、龍口西南地區(qū)、榮成人和地區(qū)、平邑臨澗地區(qū)、汶上白石地區(qū)劃為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，將鄒平任家峪地區(qū)、平度地區(qū)、沂源地區(qū)、萊蕪地區(qū)、泰安地區(qū)劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，將青島嶗山地區(qū)、濟(jì)南華山地區(qū)劃為禁止開(kāi)采區(qū)。

（1）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

飾面石材品種優(yōu)、資源量大，開(kāi)發(fā)利用條件好、開(kāi)采比較集中、加工配套完善、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的地區(qū)。

劃定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)6處，其中落實(shí)省規(guī)劃1處，為五蓮街頭鎮(zhèn)地區(qū);本次增設(shè)的有5處，各分別為：萊州柞村鎮(zhèn)地區(qū)、文登水道鎮(zhèn)地區(qū)、招遠(yuǎn)-龍口地區(qū)（遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)往北至龍口市西南）、榮成人和鎮(zhèn)地區(qū)、平邑臨澗鎮(zhèn)地區(qū)。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)措施：根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案對(duì)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)進(jìn)行資源和生產(chǎn)要素整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā);按照開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的劃分要求指導(dǎo)采礦權(quán)的設(shè)置;關(guān)閉經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)劃要求的礦山。

（2）限制開(kāi)發(fā)區(qū)

受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性限量開(kāi)采的區(qū)域;雖有可靠的石材資源，但當(dāng)前市場(chǎng)容量有限以及目前開(kāi)發(fā)利用會(huì)造成石材資源浪費(fèi)的區(qū)域;飾面石材開(kāi)采活動(dòng)誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)群眾生產(chǎn)生活有一定影響，但通過(guò)礦山環(huán)境保護(hù)與治理可以恢復(fù)的區(qū)域。

共劃定限制開(kāi)發(fā)區(qū)7處：其中飾面用玄武巖1處，為鄒平任家峪地區(qū)，飾面用花崗巖各分別為：平度大澤山地區(qū)、沂源地區(qū)、萊蕪地區(qū)、泰安地區(qū)（肥城、寧陽(yáng)、新泰）、乳山地區(qū)、沂南張莊鎮(zhèn)地區(qū)。國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)歷史文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)外圍一定范圍內(nèi)限制開(kāi)采各類礦產(chǎn)資源。

限制開(kāi)發(fā)措施：原有礦山未達(dá)到開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入條件的、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證;制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)和保障措施，并限期治理，到期達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證;近期，原則上不新設(shè)采礦權(quán)，確需設(shè)置采礦權(quán)的，必須進(jìn)行規(guī)劃論證和評(píng)估。

（3）禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

國(guó)家稀有的石材品種產(chǎn)地;基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、軍事禁區(qū);國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響，存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)。

共劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)2處：其中地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)1處，為青島嶗山地區(qū);國(guó)家稀有的石材品種產(chǎn)地1處，為濟(jì)南華山地區(qū)。

措施：區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)采礦權(quán);采礦許可證到期的不再延續(xù)，注銷現(xiàn)有采礦許可證;根據(jù)礦山實(shí)際情況提出關(guān)閉時(shí)限，制定具體補(bǔ)償措施，對(duì)采礦權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

在6處重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行規(guī)范合理化開(kāi)采，對(duì)飾面石材廢料進(jìn)行研究并綜合利用，確保全省重要飾面石材礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，并及時(shí)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工作。

3 ?飾面石材綜合開(kāi)發(fā)建議

隨著飾面石材工業(yè)的蓬勃發(fā)展，荒料的短缺，通過(guò)實(shí)踐證明，搞好礦山石材資源的綜合開(kāi)發(fā)必須要地質(zhì)先行，認(rèn)識(shí)地質(zhì)工作的重要性，綜合對(duì)石材資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，因時(shí)因地去開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)對(duì)山東省內(nèi)飾面石材礦山的資源、開(kāi)采、加工、綜合利用、安全、環(huán)境冶理現(xiàn)狀進(jìn)行的全面調(diào)查分析，結(jié)合當(dāng)前的礦山政策要求，特提出如下建議：

（1）堅(jiān)持“綠色發(fā)展”原則，積極推進(jìn)綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)，要求礦山以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約利用和綠色發(fā)展為核心，做到開(kāi)采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、企業(yè)管理規(guī)范、礦區(qū)生態(tài)環(huán)保、礦區(qū)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)礦一處、造福一方，開(kāi)發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片，礦區(qū)和諧、科學(xué)發(fā)展”，努力達(dá)到資源開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面，保證石材行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃礦山，根據(jù)我省石材礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告和總體規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展石材礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃建議及石材行業(yè)整體規(guī)劃建議、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議、區(qū)域規(guī)劃建議、園區(qū)建設(shè)建議，加大礦產(chǎn)資源整合力度，設(shè)置石材礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地，劃定開(kāi)采礦區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度，減少礦山數(shù)量，實(shí)行資源的集約化和規(guī)?；瑑?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高規(guī)模化、集約化水平。

（3）合理確定采礦許可證有效期限，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的資源綜合利用優(yōu)惠政策，在價(jià)格、財(cái)政、投資、信貸等方面引導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用的自覺(jué)性，促進(jìn)廢石、廢渣的綜合利用，促進(jìn)石材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（4）廢舊礦山綜合治理，對(duì)廢舊礦區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合礦石的綜合利用編制環(huán)境冶理方案，進(jìn)行治理。即變廢為寶，利用了廢舊礦石，又冶理了環(huán)境。將廢舊礦區(qū)整理為耕地、水田甚至旅游區(qū)，讓生態(tài)環(huán)境更加美好。

4 ?結(jié) 論

面對(duì)日益趨緊的資源環(huán)境瓶頸制約，必須堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的基本方針。必須加強(qiáng)飾面石材資源勘查開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，合理規(guī)劃礦山布局，全面提高規(guī)?；?、集約化水平，加大科技創(chuàng)新能力，提升開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平，加快石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高綜合利用水平，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造平安礦山，鼓勵(lì)礦山加快“走出去”的步伐。爭(zhēng)取讓生態(tài)環(huán)境比以前更好更美，讓綠色成為礦山企業(yè)永久的底色，保證石材行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-12-7