摘 ? ?要：普洛河流域是隴縣千河流域右岸一級重要支流。本文通過分析普洛河流域洪災(zāi)成因，科學(xué)提出了工程治理理念與目標(biāo)，采取有效工程措施治理效果顯著，效益突出，為隴縣水利扶貧與鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：普洛河;洪災(zāi)成因;治理效果

中圖分類號：TV122.1 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1004-7344（2019）03-0128-01

1 ?流域概況

隴縣普洛河為千河右岸一級支流，渭河二級支流，地理位置在東經(jīng)106°45′48″～107°58′28″，北緯34°38′26″～34°46′52″之間，發(fā)源于隴縣八渡鎮(zhèn)碾盤溝，于東風(fēng)鎮(zhèn)西溝村匯入千河，干流長37.3km，流域面積319.6km2，河道平均比降16.2‰。普洛河流域內(nèi)地勢南高北低，境內(nèi)關(guān)山、隴山山脈延伸貫連。地貌形態(tài)以梁為主，間有峁?fàn)罘植?，梁峁頂部地形相對平緩，坡度一般?～8°，以下的斜坡坡度逐漸增大，溝岸兩邊部分地區(qū)有川平地分布。由于長期受水流侵蝕，坡面被切割的支離破碎、溝壑縱橫，容易形成洪水。

2 ?洪水災(zāi)害與特征

2.1 ?歷史洪水災(zāi)害

據(jù)史料記載，普洛河流域1949～2010年中，發(fā)生洪水災(zāi)害24次，損失慘重，特別是1978年發(fā)生了建國以來最大洪水災(zāi)害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失780多萬元。

2.2 ?洪水特征分析

普洛河流域?qū)俅箨懶詺夂?，受地形和海拔高度的影響，立體氣候明顯。大風(fēng)、冰雹、暴雨等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，洪水泛濫。普洛河流域河道洪水主要由暴雨產(chǎn)生，具有歷時(shí)短、強(qiáng)度大、洪水暴漲暴落、危害嚴(yán)重的特征，且極易形成山體滑坡及泥石流等災(zāi)害。

3 ?洪水成因分析

3.1 ?自然因素

受隴縣地理?xiàng)l件及大氣候的影響，區(qū)域內(nèi)降水分布極不均勻，連續(xù)長歷時(shí)降雨，局部突降強(qiáng)度大、短歷時(shí)大到暴雨。

3.2 ?生態(tài)、社會因素

普洛河原有局部堤防建成于20世紀(jì)70年代，堤防為沿岸群眾或單位自發(fā)修建的無等級堤防。而且區(qū)域內(nèi)山體植被不均衡，有些地區(qū)植被差或無植被，造成水土流失，引發(fā)山洪災(zāi)害。

3.3 ?人為因素

由于村民大面積砍伐木材，無限制的放牧，造成植被破壞，誘發(fā)山洪災(zāi)害;人為的破壞水利防洪工程，導(dǎo)致山洪加劇。

3.4 ?投入嚴(yán)重不足

長期以來，由于地方財(cái)政資金薄弱，治理資金嚴(yán)重不足，只是對險(xiǎn)工險(xiǎn)段清淤治理，難以組織大規(guī)模的治理，從而使河道面臨的問題日益突出。

4 ?流域治理理念與目標(biāo)

4.1 ?治理理念

（1）綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在流域治理規(guī)劃中堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路。

（2）突出重點(diǎn)、量力而行。以保護(hù)流域內(nèi)八渡鎮(zhèn)區(qū)和3個(gè)中心村重點(diǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，以人為本，既考慮河流近期治理的需要，又量力而行，區(qū)分輕重緩急，分段治理。

（3）因地制宜、注重實(shí)效。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和河流防洪存在的突出問題，制定切實(shí)可行的治理目標(biāo)。

（4）分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督。普洛河治理的主要責(zé)任在地方，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助，縣鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4.2 ?治理目標(biāo)

流域治理設(shè)計(jì)在項(xiàng)目區(qū)新修堤防和護(hù)岸，對受洪水威脅的人口密集區(qū)和重點(diǎn)段農(nóng)田進(jìn)行有效防護(hù)，以提高項(xiàng)目區(qū)防洪能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。保護(hù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)沿岸1.39萬人，0.79萬畝耕地的防洪安全。

5 ?工程治理措施

5.1 ?治理概況

隴縣普洛河?xùn)|風(fēng)鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)重點(diǎn)段防洪工程屬于陜西省2013～2015中小河流治理項(xiàng)目，綜合治理河道長7.7km。依據(jù)國家規(guī)定確定堤防工程級別為Ⅲ級，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水，相應(yīng)洪水流量為：QP=365m3/s。主要建設(shè)內(nèi)容包括堆筑堤身、漿砌石基礎(chǔ)、漿砌石護(hù)坡，護(hù)堤地綠化等項(xiàng)目，確保普洛河重點(diǎn)段安全渡汛。工程于2013年4月開工，9月竣工。

5.2 ?治理措施

（1）嚴(yán)“四制”管理：認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、施工監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制“四項(xiàng)制度”，明確建設(shè)、施工、監(jiān)制責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

（2）抓“四個(gè)安全”：抓施工、質(zhì)量、資金、環(huán)保安全保障。成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，組織落實(shí)工程實(shí)施工作。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，對各成員應(yīng)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，定期檢查，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)防洪工程建設(shè)資金的管理，做到資金及時(shí)，專款專用，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（3）夯“四項(xiàng)措施”：①提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路;②健全制度，科學(xué)管理;③健全機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);④依法治理，保障實(shí)施。

6 ?治理效果

6.1 ?社會效益

工程建成后，有力促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的繁榮和發(fā)展，保障普洛河沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)渡汛安全，汛期安全。改善了群眾生產(chǎn)生活條件，防洪搶險(xiǎn)道路暢通，全民健身綠色通道形成，文化廣場依河而建，產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)落戶，區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興走上快車道，社會效益顯著。

6.2 ?經(jīng)濟(jì)效益

保護(hù)耕地7900畝;保護(hù)房屋1200間;保護(hù)東縣公路13km;治理復(fù)耕土地120畝。分析計(jì)算，總經(jīng)濟(jì)效益約712.6萬元，效益顯著。

6.3 ?生態(tài)效益

工程建成后，對美化了鎮(zhèn)村環(huán)境，人工水面、生態(tài)澇池、油然而生，改善了河道周圍耕地的土壤結(jié)構(gòu)，凈化了空氣，青山綠水格局形成，生態(tài)效益顯著。

7 ?結(jié) 論

長期以來，隴縣河道治理工作倍受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)注。該項(xiàng)目建設(shè)中，縣上成立專門的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行宏觀調(diào)控，科學(xué)分析、合理治理、注重實(shí)效，夯實(shí)責(zé)任，同時(shí)改變工程重建輕管現(xiàn)象，堅(jiān)持因地制宜，達(dá)到山綠、水青、民富目的，真真發(fā)揮了工程效益。

收稿日期：2018-12-4

作者簡介：祁明利（1978-），男，工程師。