宋玲

摘 要：2017年以來(lái)，世界形勢(shì)發(fā)生急劇變化，以美國(guó)為首的貿(mào)易保護(hù)主義席卷全球。在此背景下，進(jìn)一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要性日益提升。中俄兩國(guó)地緣上毗鄰、政治上互信、經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，在能源、農(nóng)業(yè)、跨境電商、遠(yuǎn)東開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域展開了深度合作，對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。然而，中俄經(jīng)貿(mào)合作也面臨著世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，雙邊貿(mào)易規(guī)模小、貿(mào)易結(jié)構(gòu)低級(jí)，戰(zhàn)略對(duì)接困難等多重挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易戰(zhàn)；中俄；經(jīng)貿(mào)合作

特朗普上臺(tái)以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)其“美國(guó)優(yōu)先”的治國(guó)思想，并明確提出“反對(duì)全球主義”的立場(chǎng)。2018年3月23日特朗普簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，正式挑起美中貿(mào)易摩擦。特朗普發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)不僅有經(jīng)貿(mào)平衡的要求，更有在戰(zhàn)略上遏制中國(guó)的野心，當(dāng)務(wù)之急是深化與其他大國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，以部分抵消貿(mào)易戰(zhàn)的不良影響。俄羅斯作為中國(guó)的友好鄰國(guó)，具有較強(qiáng)的科技實(shí)力，在發(fā)展中高端制造業(yè)方面擁有巨大的潛力。同時(shí)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)還有大面積未開發(fā)農(nóng)田，對(duì)于保障我國(guó)糧食安全具有重大意義。因此，美挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)為中俄兩國(guó)進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了機(jī)遇。

1.進(jìn)一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的背景

俄羅斯曾多次遭西方大國(guó)聯(lián)手制裁，中國(guó)是其最大的經(jīng)濟(jì)扶持者。如今，對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義讓中俄走得更近。中俄兩國(guó)都主張維護(hù)多邊貿(mào)易體制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，中俄兩國(guó)不斷推進(jìn)和深化經(jīng)貿(mào)合作，有利于推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)始終支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，并為此開展廣泛的國(guó)際合作，俄中經(jīng)貿(mào)合作也受益于此。

受能源危機(jī)、盧布貶值等危機(jī)影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)自2014年11月進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)后，從2017年開始走出衰退泥潭，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入上行通道。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)和俄羅斯貿(mào)易額達(dá)到840.7億美元，同比增長(zhǎng)20.8%，中國(guó)連續(xù)八年保持俄第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。2018年中俄雙邊貿(mào)易額更是突破1000億美元大關(guān)，增速達(dá)到27.1%，刷新了歷史記錄。中俄雙邊貿(mào)易的快速回升，對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，預(yù)示著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)提升。

近年來(lái)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議也得到了俄羅斯的積極響應(yīng)。俄羅斯總統(tǒng)普京曾多次表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接具有全球意義，這將給雙方和地區(qū)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。2015年5月，中俄元首共同簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)“一帶一路”框架下務(wù)實(shí)合作做出規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬了雙方戰(zhàn)略合作空間。

2018年5月17日，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定?！秴f(xié)定》是我國(guó)與聯(lián)盟首次達(dá)成的經(jīng)貿(mào)方面的重要制度性安排，標(biāo)志著中國(guó)與聯(lián)盟及其成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作從項(xiàng)目帶動(dòng)進(jìn)入制度引領(lǐng)的新階段，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作具有里程碑意義。

俄中依據(jù)《聯(lián)合聲明》和《協(xié)定》達(dá)成了更加細(xì)化的合作協(xié)議，確定了與對(duì)接相關(guān)的雙多邊機(jī)制，不斷探索互利共贏的合作方式。目前，“一帶一盟”對(duì)接已成為俄中合作的重要組成部分，催生了莫斯科至喀山高鐵、開通北極航道等大規(guī)模合作建設(shè)規(guī)劃，并且?guī)?dòng)了遠(yuǎn)東地區(qū)的一批俄中原有合作項(xiàng)目的落實(shí)。

因此，在美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，進(jìn)一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作是形勢(shì)所迫，也是中俄抱團(tuán)發(fā)展的需要。深化中俄經(jīng)貿(mào)合作既有中俄兩國(guó)地緣毗鄰的優(yōu)勢(shì)，又有政治互信的保障和經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)的依托。在“一帶一盟”對(duì)接合作機(jī)制下，中俄經(jīng)貿(mào)合作前景一片向好。

2.中俄經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域分析

作為俄羅斯多年來(lái)的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)及全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國(guó)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作一直務(wù)實(shí)推進(jìn)。在兩國(guó)政治互信日益增強(qiáng)的背景下，雙方企業(yè)合作意愿不斷加深。

2.1能源合作

俄中兩國(guó)在能源領(lǐng)域是天然的聯(lián)盟，俄羅斯擁有巨量能源資源，而中國(guó)存在巨大的需求，通過其他地緣政治因素，如俄羅斯受到的制裁和美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，這種聯(lián)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來(lái)，隨著俄羅斯擴(kuò)大對(duì)中國(guó)石油的出口，其在中國(guó)石油市場(chǎng)占據(jù)的主導(dǎo)地位也越來(lái)越穩(wěn)定。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油7，149萬(wàn)噸或143萬(wàn)桶/日，在中國(guó)石油進(jìn)口總量中占比約為15.5%。俄羅斯已經(jīng)連續(xù)3年“蟬聯(lián)”中國(guó)最大石油進(jìn)口國(guó)的寶座，能源貿(mào)易無(wú)疑是推動(dòng)中俄貿(mào)易增長(zhǎng)的主要力量。

中俄能源合作除了油氣產(chǎn)品貿(mào)易外，在勘探開發(fā)、能源通道建設(shè)等方面也不斷尋求突破。2018年1月1日，中俄原油管道二線正式投入運(yùn)營(yíng)，管道輸油量達(dá)到每年3000萬(wàn)噸。7月19日，中俄特大型能源合作項(xiàng)目——亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目向中國(guó)供應(yīng)的第一船液化天然氣到岸。這將推動(dòng)中俄能源合作取得更多成果，更好惠及兩國(guó)人民，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展增加新的動(dòng)力。

2.2農(nóng)業(yè)合作

俄羅斯擁有300多萬(wàn)公頃耕地，目前只有2/3土地得到開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。近年來(lái)，俄羅斯政府開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過政策傾斜，不斷擴(kuò)大糧食種植面積。2018年俄農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到250億美元，已超過軍工成為俄第二大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)， 2018年1-9月份，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比增長(zhǎng)29%，其中，中方自俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品22.7億美元，同比增長(zhǎng)48%，中國(guó)從俄羅斯采購(gòu)的大豆數(shù)量也創(chuàng)下了歷史記錄。

俄羅斯具有豐富的耕地資源，中國(guó)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)明顯?；谶@種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中俄在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時(shí)，在農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域也進(jìn)行了卓有成效的合作。黑龍江省與俄羅斯比鄰而居，在對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作方面發(fā)揮著重要的作用，目前已形成從種植、養(yǎng)殖，到加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)。

隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)的崛起以及中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，農(nóng)業(yè)合作將繼續(xù)成為兩國(guó)合作亮點(diǎn)之一。

2.3跨境電商合作

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，跨境電子商務(wù)成為中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。俄羅斯作為歐洲互聯(lián)網(wǎng)使用人口第一的國(guó)家，已經(jīng)成為中國(guó)投資者最關(guān)注、也被認(rèn)為是最具潛力的投資市場(chǎng)。

自2014 年以來(lái)，美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)下滑、盧布的國(guó)際匯率暴跌、俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化等現(xiàn)實(shí)已經(jīng)直接影響到俄羅斯居民的日常生活。也就是說在收入不變的情況下，俄羅斯消費(fèi)者對(duì)歐美昂貴商品及奢侈品購(gòu)買力下降，對(duì)相對(duì)來(lái)說物美價(jià)廉的中國(guó)商品需求將長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。

根據(jù)俄羅斯郵政公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全年，共計(jì)3.2億個(gè)包裹從中國(guó)運(yùn)抵俄羅斯，中國(guó)發(fā)貨包裹數(shù)量在抵俄跨境包裹中的占比從91.9%增至92.6%。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以商品價(jià)格、質(zhì)量及服務(wù)為主要優(yōu)勢(shì)的中國(guó)電商將繼續(xù)主導(dǎo)俄羅斯跨境電子零售業(yè)市場(chǎng)，中俄跨境電商將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

2.4遠(yuǎn)東開發(fā)合作

俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)為中國(guó)東北振興和中俄經(jīng)貿(mào)合作增添新的活力，對(duì)帶動(dòng)兩國(guó)和兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有積極意義。2018年9月習(xí)近平主席赴俄出席第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間，商務(wù)部和俄遠(yuǎn)東發(fā)展部簽署了《中俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018-2024年）》；11月中俄總理第24次定期會(huì)晤期間，兩國(guó)農(nóng)業(yè)部門簽署《中國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。上述規(guī)劃的簽署，標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入規(guī)劃引領(lǐng)的新階段，將為兩國(guó)地方和企業(yè)合作提供政策指導(dǎo)。

小結(jié)

雖然在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中俄經(jīng)貿(mào)合作有著不少潛力，但也應(yīng)看到合作過程中可能遇到的挑戰(zhàn)。

首先，由于單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，2019年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易預(yù)計(jì)將有所放緩，這將導(dǎo)致生產(chǎn)需求的降低，進(jìn)而給國(guó)際油價(jià)帶來(lái)負(fù)面影響，無(wú)論是中俄經(jīng)貿(mào)合作還是中俄各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都會(huì)因此感受到壓力。

其次，盡管中俄雙邊貿(mào)易額在近幾年持續(xù)上升，但總體來(lái)看兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也亟待優(yōu)化。2018年，中美兩國(guó)貨物貿(mào)易額超過了6300億美元，遠(yuǎn)超中俄的1070.6億美元，這也表明俄羅斯難以在短時(shí)間內(nèi)替代美國(guó)成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，能源貿(mào)易在中俄經(jīng)貿(mào)合作中占比仍然較高，側(cè)面反映出俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形，這仍需中俄花時(shí)間進(jìn)一步調(diào)整。

最后，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接是當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要任務(wù)，然而這兩大戰(zhàn)略的對(duì)接涉及了多層次、各類型的經(jīng)濟(jì)體，其復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性是可想而知的。各方經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，合作能力與合作意愿不對(duì)等，將會(huì)在很大程度上限制對(duì)接前景。

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