耿肅竹

會(huì)上，孟瑋詳細(xì)介紹了我國(guó)2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、天然氣供應(yīng)保障、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)信用體系建設(shè)、2017年度省級(jí)人民政府能耗“雙控”考核以及近期出臺(tái)的重要文件等情況。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

一是發(fā)電情況。從發(fā)電看，2018年1-11月全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.9%，增速較1-10月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月，水電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)1.5%、24.7%和2.5%。從用電看，2018年1-11月全國(guó)全社會(huì)用電量6.22萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.47%，增速較去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)10%、7.1%、12.8%和10.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中廣西、西藏、內(nèi)蒙古、重慶、四川、甘肅、安徽、湖北、湖南、江西保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。11月當(dāng)月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.3%。

二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年11月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目13個(gè)，總投資242億元，其中審批項(xiàng)目9個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目4個(gè)。這些項(xiàng)目主要集中在高技術(shù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。這里重點(diǎn)通報(bào)一組西部大開(kāi)發(fā)的投資數(shù)據(jù)。2018年國(guó)家新開(kāi)工西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程28項(xiàng)，投資總規(guī)模為4824.58億元，重點(diǎn)投向西部地區(qū)鐵路、公路、水利樞紐和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，包括新疆和田至若羌鐵路、甘肅武都至九寨溝（甘川界）高速公路、青海-河南特高壓直流工程等一批重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)，有力地改善了西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了西部地區(qū)自我發(fā)展能力，帶動(dòng)了西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。

三是價(jià)格水平情況。11月份，我國(guó)價(jià)格總水平漲幅穩(wěn)中回落。CPI方面，11月份環(huán)比下降0.3%，同比上漲2.2%，漲幅比上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)，1-11月累計(jì)上漲2.1%。本月CPI環(huán)比下降，主要是受食品、成品油價(jià)格下降影響。其中鮮菜、豬肉、雞蛋價(jià)格環(huán)比分別下降12.3%、0.6%和0.3%；國(guó)際油價(jià)快速下跌，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)汽油、柴油價(jià)格環(huán)比分別下降4.9%和5.2%。PPI方面，11月份環(huán)比下降0.2%，同比上漲2.7%，漲幅比上月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)，1-11月累計(jì)上漲3.8%。本月PPI環(huán)比下降，國(guó)際油價(jià)下降，帶動(dòng)我國(guó)石油和天然氣開(kāi) 采業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)及化學(xué)纖維制造業(yè)價(jià)格環(huán)比分別下降7.5%、3.3%和3.1%，是PPI環(huán)比下降的主要原因。此外，鋼材、造紙、有色金屬等行業(yè)出廠價(jià)格也出現(xiàn)不同程度下降。總的看，11月份CPI和PPI同比漲幅處于溫和區(qū)間，物價(jià)有望保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

關(guān)于天然氣供應(yīng)保障情況

進(jìn)入供暖季以來(lái)，天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)有序。2018年11月1日起，國(guó)家發(fā)改委、能源局會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，建立了供暖季天然氣供應(yīng)保障日調(diào)度機(jī)制，每天監(jiān)測(cè)供需形勢(shì)，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。11月15日全面供暖第一天，天然氣消費(fèi)量達(dá)到8.3億立方米，11月21日突破去年冬季最高值8.62億立方米，之后一直保持較高水平。為保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，著力在“四個(gè)穩(wěn)”上下功夫。一是穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。保持國(guó)內(nèi)氣田安全高負(fù)荷生產(chǎn)。煤制氣項(xiàng)目調(diào)峰保供作用得到充分發(fā)揮，頁(yè)巖氣、煤層氣、生物制氣供應(yīng)明顯增加。二是穩(wěn)定供需形勢(shì)。2018年以來(lái)，堅(jiān)持把組織供氣企業(yè)和下游用戶全面簽訂供氣合同作為一項(xiàng)重要工作，有力穩(wěn)定了供需關(guān)系。價(jià)格方面，近期油價(jià)下行，進(jìn)入供暖季以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)LNG價(jià)格穩(wěn)中有降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格總體明顯低于去年同期。三是穩(wěn)定管網(wǎng)聯(lián)通。年初確定的11項(xiàng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，每天可向京津冀及周邊地區(qū)增加資源供應(yīng)能力6000萬(wàn)立方米。四是穩(wěn)定儲(chǔ)氣水平。2018年全國(guó)已形成綜合儲(chǔ)氣能力超過(guò)160億立方米，入冬前基本實(shí)現(xiàn)能儲(chǔ)盡儲(chǔ)。目前，供氣企業(yè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣約80億立方米，液化天然氣儲(chǔ)罐儲(chǔ)氣保持高位，為應(yīng)對(duì)用氣高峰做好準(zhǔn)備。下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，持之以恒做好供暖季天然氣供應(yīng)保障各項(xiàng)工作。

關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況

孟瑋重點(diǎn)介紹了全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)展情況。

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，是資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的重要組成部分。2008、2009和2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委同財(cái)政部、原國(guó)土資源部分三批界定了全國(guó)69個(gè)資源枯竭城市，涉及煤炭、油氣、金屬、非金屬等不同資源類型地區(qū)，并通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資給予大力支持，初步建立了資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型政策體系。十年來(lái)，在中央和各級(jí)地方政府的共同努力下，資源型地區(qū)加快解決社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等方面的歷史遺留問(wèn)題，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型工作取得了重要的階段性成果。

截至目前，69個(gè)資源枯竭城市已累計(jì)獲得中央財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金近1600億元。針對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度逐年增大，對(duì)改善礦區(qū)生產(chǎn)條件和群眾的基本生活條件起到了重要的推動(dòng)作用。十年來(lái)，資源枯竭城市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速由轉(zhuǎn)型前遠(yuǎn)低于全國(guó)平均到轉(zhuǎn)型后高于全國(guó)平均1.4個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.8倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.7倍，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率超過(guò)全國(guó)平均水平，歷史遺留的困難群體就業(yè)問(wèn)題基本解決，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋且保障水平不斷提高，轉(zhuǎn)型前因失業(yè)、貧困等問(wèn)題積累的社會(huì)矛盾得到了逐步緩解。十年來(lái)，歷史遺留的礦山環(huán)境治理率平均提高了20個(gè)百分點(diǎn)，威脅群眾生命安全的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效控制。有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源依賴程度不斷降低，主導(dǎo)資源的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由十年前下降了一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一業(yè)獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”，初步探索出各具特色的轉(zhuǎn)型模式。

為系統(tǒng)梳理近年來(lái)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和采煤沉陷區(qū)綜合治理工作進(jìn)展成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究新思路和新舉措，2018年12月12日至13日，國(guó)家發(fā)改委在江蘇省徐州市賈汪區(qū)組織召開(kāi)了全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。