王小剛 王青
摘 要:天然林的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的安全密不可分,據(jù)第5次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果統(tǒng)計(jì),全國林業(yè)用地面積2.63億hm2,森林面積1.59億hm2,森林覆蓋率為16.55%,活立木總蓄積量為124.88億m3。森林蓄積量為112.67億m3,森林面積列世界第5位。森林蓄積量列第7位,人工林面積居世界第1位。本文在分析我國天然林保護(hù)工程的實(shí)施與成效的基礎(chǔ)上,提出了促進(jìn)天然林可持續(xù)發(fā)展的的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:天然林;保護(hù);可持續(xù)發(fā)展
1.天然林保護(hù)工程的實(shí)施與成效
1.1 啟動(dòng)天保工程
1998年9月1日,中國政府開始啟動(dòng)天然林保護(hù)工程。計(jì)劃到2010年投資1700億元,100萬人轉(zhuǎn)崗,每年減少1000萬m3采伐量。這項(xiàng)工程目的在于通過適合森林資源生長(zhǎng)和恢復(fù)的最有效的工程措施,經(jīng)過一段時(shí)期的建設(shè)和保護(hù),真正促進(jìn)后備資源的發(fā)展,從根本上遏制生態(tài)環(huán)境的惡化,使林區(qū)社會(huì)走向可持續(xù)發(fā)展之路。如果說在曾經(jīng)大量采伐的日子里,以消耗天然林資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所采的林木是社會(huì)發(fā)展的必需品,生產(chǎn)建設(shè)的支柱,那么在加速和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在,保護(hù)天然資源、切實(shí)有效的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè),給森林資源和森工企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì),這也是社會(huì)和全民族發(fā)展的需要。
1.2 天然林保護(hù)工程居六大林業(yè)重點(diǎn)工程之首
從2000年起,國家先后啟動(dòng)了六大林業(yè)重點(diǎn)工程。天然林保護(hù)工程居六大工程首位。保護(hù)工程實(shí)施范圍總計(jì)17個(gè)?。▍^(qū)市)的734個(gè)縣和167個(gè)森工局。此次工程建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)全面停止天然林的商品性采伐,東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū),按計(jì)劃調(diào)減木材產(chǎn)量、加快森林資源培育步伐、妥善安置富余職工。
1.3 提高森林覆蓋率
為保證天然林保護(hù)工程順利實(shí)施,第一階段2000年到2010年工程資金國家投資高達(dá)980億元。天然林保護(hù)工程實(shí)施至今已有近十年的歷史?;赝@段艱辛,我們更深刻地意識(shí)到天然林的保護(hù)與生態(tài)安全的密切關(guān)系。
以大興安嶺為例,40年前,大興安嶺人在高寒地區(qū)倍嘗艱苦,為國家建設(shè)提供了急需的木材,作出了自己的貢獻(xiàn);但竭澤而漁的做法,使大興安嶺寶貴的森林資源幾乎消耗殆盡。2000年開始,天然林保護(hù)工程實(shí)施,大興安嶺的森林被分成了三類:重點(diǎn)生態(tài)公益林:全面禁伐,占30%。一般生態(tài)公益林:占42.7%,為限伐區(qū)。商品林占25%,可以間伐、擇伐。林業(yè)根本性轉(zhuǎn)變開始了,由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變,變伐樹人為栽樹人,變砍林人為護(hù)林人,全面實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,在新的戰(zhàn)略中求生存。如今的大興安嶺,美景無處不在。森林覆蓋率超70%,到處是樹,到處是清澈的河流,各種動(dòng)植物種類繁多,嶄新的大興安嶺成為自然界賜予的珍寶,有絕佳的旅游資源。在和諧的生態(tài)環(huán)境中大興安嶺可開發(fā)的資源很多,北部寒冷天然草場(chǎng)少,養(yǎng)狐養(yǎng)貂,適合皮毛生產(chǎn),中部有水有草,無霜期短,可養(yǎng)雞鴨等家禽,林地的個(gè)人承包還帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
從大興安嶺的天保工程實(shí)際中,我們看到,要保護(hù)天然林,一是要從天然林經(jīng)營(yíng)措施上,加大管理與調(diào)控力度,使現(xiàn)有天然林得到發(fā)展和延續(xù),加速生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐;二是通過轉(zhuǎn)產(chǎn)來保證職工收人,提高職工生活水平,不以消耗林木換取工資,達(dá)到建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的目的。這兩個(gè)方面只有充分結(jié)合到一起,內(nèi)因外因呼應(yīng)、互相促進(jìn),才能達(dá)到生態(tài)環(huán)境的最佳建設(shè)。
2.促進(jìn)天然林可持續(xù)發(fā)展的措施
天然林保護(hù)工程已取得了相當(dāng)?shù)某尚?,但同時(shí)也或多或少存在一些問題。例如:在如何確定天然林保護(hù)的合理尺度、如何構(gòu)建天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范、如何建立天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等方面,都存在可待商榷之處。我們應(yīng)該如何進(jìn)行天然林的保護(hù),促進(jìn)生態(tài)安全呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手考察問題。
2.1 遵循規(guī)律,合理保護(hù)
任何事情都不能走兩個(gè)極端,人們對(duì)天然林的認(rèn)識(shí)也存在兩個(gè)極端的做法,即從利用的極端走向保護(hù)的極端,即從早期的不重視、濫砍濫伐、大面積破壞到現(xiàn)在的絕對(duì)保護(hù)、完全禁止采伐利用,這種認(rèn)識(shí)觀念或保護(hù)理念不僅不符合天然林的自然演替規(guī)律,而且也不利于天然林資源的保護(hù)。
天然林的保護(hù)一方面要從根源上做起,禁止采伐,限額采伐,林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)要科學(xué)化、規(guī)范化,應(yīng)避免因完全停止天然林的采伐而增加的其它森林類型的壓力,以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真思考、確定天然林保護(hù)的合理尺度。
2.2 制定天然林資源利用標(biāo)準(zhǔn)
在經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范上,要走可持續(xù)發(fā)展道路,因地制宜,做好天然林采伐管理。天然林培育與利用與人工林有著較大的差別,由于天然林的特殊性,天然林資源的利用必須遵循嚴(yán)格的程序與技術(shù)規(guī)范,如伐區(qū)設(shè)計(jì)、采伐方式、采伐時(shí)間、采伐強(qiáng)度、撫育方式、撫育強(qiáng)度以及更新技術(shù)等等。盡管國家相關(guān)的法律、法規(guī)在這一方面有著明確的規(guī)定,但僅僅是對(duì)天然林采伐利用的一般性要求。由于我國地域遼闊,不同地區(qū)或區(qū)域的氣候、土壤、地形、樹種等各方面均存在明顯的差異,因而,要實(shí)現(xiàn)天然林資源的持續(xù)利用,必須建立一套包括天然林更新、撫育、采伐、管理等一系列環(huán)節(jié)在內(nèi)的天然林資源利用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系,使天然林采伐管理有法可依、有章可循。
2.3 建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制
從原有的林業(yè)從業(yè)人員安置上來看,應(yīng)進(jìn)一步建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。雖然自實(shí)行天然林保護(hù)工程以來,在改善天然林結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮天然林的防風(fēng)固沙、遏制水土流失等方面均取得顯著的成績(jī),但同時(shí)也給林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)、林區(qū)財(cái)政收入以及林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響,許多天然林禁伐區(qū)多處偏僻山區(qū),經(jīng)濟(jì)落后,人民生活貧困,實(shí)施天然林禁伐后,這些地區(qū)人民的生活更加困難。這說明,在實(shí)施天然林保護(hù)工程過程中尚存一些問題需要有效地加以解決,這些問題涉及國家、集體、個(gè)人等多方面因素,但其中關(guān)鍵的一個(gè)問題是應(yīng)加快建立一套天然林公共服務(wù)功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及建立切實(shí)有效的天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
3.結(jié) 語
天然林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,提供著木材和多種林產(chǎn)品,同時(shí)也是自然環(huán)境中功能最完善的資源庫、基因庫、蓄水庫、貯炭庫和能源庫,它調(diào)節(jié)氣候、改善水源、保水、固沙、防風(fēng)、凈化空氣、綠化環(huán)境,影響著我們的生活質(zhì)量,是人類密不可分的生存條件。我們應(yīng)該站在可持續(xù)發(fā)展的的高度,保護(hù)天然林,保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]何東進(jìn),吳景賢.中國天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問題與對(duì)策[J].福建林學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2).
[2]全國森林資源統(tǒng)計(jì)1999―2003[S].國家林業(yè)局資源管理司.2005.