薛青巖

摘 ?要：在認真研究既有成果的基礎(chǔ)上，本文采用大系統(tǒng)的理念，運用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，研究建立地鐵運營安全管理評價體系。在分析目前國內(nèi)外地鐵安全狀況和安全問題研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了利用系統(tǒng)的觀點建立地鐵運營安全管理評價體系的理念。首先從防患于未然的角度建立了交通事故預(yù)防體系、交通事故保障體系和應(yīng)急救援體系三大評價體系，然后根據(jù)影響地鐵安全運營的因素，以及地鐵運營系統(tǒng)的特點，構(gòu)建了層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：地鐵安全評價;指標(biāo)體系;系統(tǒng);可靠性

一、地鐵安全管理評價體系的作用

當(dāng)前有很多大城市為了改善城市交通問題，都紛紛在策劃或修建大、中運量的地鐵或輕軌交通項目。到2010年前中國將至少有800～1000公里長度的軌道交通投入商業(yè)運行。地鐵是目前城市軌道交通的主流，地鐵的運量為3萬人小時以上，因其具有快捷、舒適、安全和載客量大的優(yōu)勢，不僅能有效緩解城市交通的緊張狀況，而且又是現(xiàn)代化大都市的標(biāo)志之一，又由于采用電力能源作動力，無污染、噪音小，所以成為發(fā)達城市的市內(nèi)交通的主力軍。?地鐵通常都是城市最大的基礎(chǔ)設(shè)施之一，建成后的地鐵是城市客運交通的大動脈，稱為城市生命線，其災(zāi)害破壞可以導(dǎo)致城市和區(qū)域經(jīng)濟與社會功能的癱瘓。在安全投入方面，從全球范圍來看，盡管絕大多數(shù)地鐵公司靠政府補貼，但是在安全方面的投入?yún)s呈逐年增多的趨勢，這一方面是城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的需要，另一方面也與目前國際范圍內(nèi)軌道交通運營事故頻繁發(fā)生、造成損失嚴重有關(guān)。

二、研究的思路

地鐵安全評價是通過綜合考察研究地鐵系統(tǒng)的安全狀況，針對存在的問題和隱患給出相應(yīng)的解決措施。進行整體地鐵安全評價的前提條件則是安全評價指標(biāo)體系的搭建。

地鐵運營安全涉及因素眾多，無論在設(shè)計階段、施工階段還是運營階段，都隱含著觸發(fā)事故的潛在條件，再加上事故呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性，以及城市軌道交通運輸組織專業(yè)性強、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強、高峰低谷落差顯著、時效性強等特點，使得無論從理論層面、技術(shù)層面、管理層面還是從政策法規(guī)層面，都難以單獨有效地解決地鐵運營安全問題。

三、影響地鐵運營安全的因素分析

從地鐵安全管理的現(xiàn)狀和問題來看，影響地鐵安全的因素如下：

1.人員因素

包括地鐵運營管理者和作業(yè)人員的素質(zhì)和工作水平。乘客的素質(zhì)對軌道交通安全有很大的影響，很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的，所以應(yīng)加強對乘客的交通安全意識的教育，減少由于乘客原因造成對地鐵安全的威脅。另一方面，由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大，而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。

2.設(shè)備因素

功能完備、性能先進的安全設(shè)備是保障安全的基礎(chǔ)。安全裝置是否充足有效，日常維護保養(yǎng)是否保證，車輛是否使用阻燃材料及技術(shù)狀況的好壞，應(yīng)急通道是否順暢，都會影響安全工作的開展;信息傳輸系統(tǒng)、通信設(shè)施、緊急指令發(fā)布等設(shè)施的性能如何，能否確保信息的及時傳遞，不同程度會對安全工作產(chǎn)生影響。

3.管理因素

地鐵的有效管理有利于將這一龐雜而無序的軟硬件集合組成協(xié)調(diào)運作的統(tǒng)一整體，其安全管理是衡量應(yīng)急救援能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。事故應(yīng)急處置系統(tǒng)為制定合理的現(xiàn)場救援方案提供依據(jù)，應(yīng)急預(yù)案提供應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，員工的安全措施培訓(xùn)、模擬演練等作為應(yīng)急措施執(zhí)行的基礎(chǔ)，保證事故有效處理。完善的安全法規(guī)則益于地鐵的安全運營。

四、地鐵運營安全管理評價體系的構(gòu)建

根據(jù)以上的研究思路與影響地鐵運營安全的因素分析，運用層次分析法和多指標(biāo)安全評價的方法來構(gòu)建安全評價指標(biāo)體系。在評價指標(biāo)設(shè)計方面，將地鐵安全性綜合評價指標(biāo)分為三個層次。因為地鐵運營安全評價體系的總體目標(biāo)為地鐵系統(tǒng)安全，所以按照地鐵運營系統(tǒng)的運營特性與運營狀態(tài)來設(shè)計第一層次的評價指標(biāo)，包括預(yù)防體系下的安全基礎(chǔ)管理指標(biāo)和人員安全管理指標(biāo);保障體系下的地鐵設(shè)備、設(shè)施安全水平，地鐵行車相關(guān)人員安全水平，地鐵管理的安全水平，外界環(huán)境的安全水平四個一級指標(biāo);應(yīng)急救援體系下的故障應(yīng)急、救援工作和事故分析三個一級指標(biāo)。在每一個一級指標(biāo)下按照影響地鐵運營安全的因素設(shè)計二級指標(biāo)，最后根據(jù)影響各二級指標(biāo)的原因設(shè)置具體的三級評價指標(biāo)。

1.一級指標(biāo)

一級指標(biāo)即原則層指標(biāo)，是影響地鐵系統(tǒng)安全所有因素根本性的體現(xiàn)，根據(jù)考察的系統(tǒng)的影響范圍以及程度，約束條件和屬性的不同確立。。

2.二級指標(biāo)

二級指標(biāo)是一級指標(biāo)的設(shè)施、人員、管理、環(huán)境、故障五大方面的進一步分解，大體而言，二級指標(biāo)中設(shè)備主要與機器相關(guān)，人員與能力與培訓(xùn)相關(guān)，環(huán)境與管理主要與制度相關(guān)，故障主要與人-機作用結(jié)果相關(guān)。

3.三級指標(biāo)

三級指標(biāo)也稱原因?qū)又笜?biāo)，是影響系統(tǒng)安全的最直觀最表象的因素集合。以影響二級指標(biāo)的程度為分類依據(jù)，確立三級指標(biāo)的具體組成。

具體的地鐵運營安全管理評價體系與評價指標(biāo)示例如下表：

通過以上的論述，再設(shè)計地鐵事故預(yù)防體系評價指標(biāo)和地鐵事故應(yīng)急及救援體系評價指標(biāo)，從而構(gòu)建完整的地鐵運營安全評價體系，設(shè)計完整的評價指標(biāo)。

參考文獻：

[1]崔艷萍，唐禎敏和李毅雄.城市軌道交通安全管理體系研究[J].都市快軌交通，2005（3）：11-14

[2]代寶乾，汪彤和蔣玉琨等.地鐵運營系統(tǒng)安全綜合評價指標(biāo)體系研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2006（12）：9-14

（工作單位：哈爾濱地鐵集團運營分公司客運中心）