林艷紅

【摘要】組織育人在高校思想政治工作中具有重要地位。高校組織育人要堅持黨對高校全面領導、發(fā)揮各類組織育人職能、形成組織育人協同體系、實現育人環(huán)節(jié)互融互通。反思高校組織育人現狀，黨組織育人整體作用發(fā)揮較好，但存在作用“層層遞減”現象；各類組織在育人中不同程度地發(fā)揮作用，但提質增效空間不??；各高校在組織育人方面勇于創(chuàng)新實踐，但廣度深度尚顯不足。探索和構建高校組織育人長效機制，就是要構建以高校黨組織建設帶動其他基層組織建設機制，構建強化以思想價值引領為重點的組織功能發(fā)揮機制，構建強化育人責任擔當的組織帶頭人隊伍建設機制，構建全程全方位育人的組織資源整合與配置機制。

【關鍵詞】高校組織育人思想政治工作

中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)「2016]31號）將組織育人納入全員全過程全方位育人總體架構，凸顯了組織育人在高校思想政治工作中的重要地位。中共教育部黨組頒布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》對高校組織育人理念和實踐提出了明確的指導意見，即要“把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責”。然而，如何使組織育人的理念內化為行為準則，在實踐中充分發(fā)揮組織育人的功效，是新時代高校思想政治工作面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

一、高校組織育人的內涵及要求

（一）高校組織育人的內涵

《現代漢語詞典》認為，組織是指“按照一定的宗旨和系統建立起來的集體”。在高校，據此理解的“組織”主要包含以下幾類：（l）黨的組織；（2）黨領導下的群團組織，如工青婦組織、學生會（研究生會）等；（3）黨的統一戰(zhàn)線組織，如各民主黨派組織和統戰(zhàn)團體等；（4）學術組織，如學術委員會、教授委員會、專家委員會等；（5）基層自治組織，如教工社團、學生社團等；（6）專門工作機構或組織，如關心下一代工作委員會、紅十字會等；（7）與學校相關的社會團體，如校友會，以學校名義設立的基金會，會長、副會長（理事長、副理事長）單位的專業(yè)學會，會長、副會長單位的行業(yè)協會等。在高校各類組織中，起統領作用的是黨的組織。因此，我們把高校組織育人的著力點放在通過加強黨的建設來帶動其他各類基層組織建設，發(fā)揮好校內各級各類組織在育人中的作用。

我國高等教育肩負著“培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人”的重任。從全面發(fā)展看，“育人”包含著對學生的德育、智育、體育、美育和勞動教育。在諸育中，堅持以德為先；在目標中，強調“紅”的要求。也就是說，“育人”最根本的就是立德樹人。這里的“立德”是明大德、守公德和嚴私德的有機統一。因此，組織育人中的“育人”是指在德育、智育、體育、美育和勞動教育并舉的前提下，對大學生強化政治思想和主流價值的引領工作。

綜上所述，組織育人是指以高校黨的組織為統領，以高校黨的建設帶動高校中其他組織的建設，發(fā)揮各級各類組織的育人功能并形成合力，強化政治思想和主流價值的引領工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）組織育人要遵循的原則

高校組織育人要強化黨的各級組織在育人中的統領、引領和帶領作用，堅持各級各類組織在育人中守好一段渠、種好責任田，形成育人的有機鏈條和協同機制。具體而言，應遵循如下原則：

1.堅持黨對高校全面領導

黨的十九大報告強調指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！眻猿贮h對高校的全面領導，是做好組織育人工作的根本遵循和政治原則，事關高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題。高校各級黨的組織必須全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握辦學方向、辦學定位和人才培養(yǎng)目標，緊緊抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，認真落實立德樹人根本任務；以提升組織力為重點，突出政治功能，在其他各類組織育人工作中起好統領、引領和帶領作用。

2.發(fā)揮各類組織育人職責

在高校，各級各類組織都有育人功能，都要履行育人的責任。堅持種好育人“責任田”，是做好組織育人工作的力量源泉。在育人工作中，高校黨的組織要把思想政治工作擺在重要位置，起好政治把關定向的作用；黨領導下的群團組織要成為黨的工作的“延伸手臂”，將思想價值引領貫穿在自身建設和各項活動中，并在實踐育人、文化育人諸環(huán)節(jié)發(fā)揮組織優(yōu)勢；黨的統一戰(zhàn)線組織要堅持同心同向，畫出最大同心圓，找到最大公約數，弘揚愛國主義、社會主義教育的主旋律；學術組織要發(fā)揮好教書育人、科研育人的優(yōu)勢，大力倡導科學精神，注意辨別政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題；基層自治組織要強化自我教育、自我管理、自我服務的功能，在培養(yǎng)大學生自尊自信、理性平和、積極向上的健康社會心態(tài)中發(fā)揮積極作用；專門工作機構或組織要發(fā)揮好思想政治工作優(yōu)勢和管理育人、服務育人的優(yōu)勢；與學校相關的社會團體要在做好服務學生成長中強化價值引領。

3.形成組織育人協同體系

在育人工作中，各類組織需要發(fā)揮好各自的組織優(yōu)勢，并形成育人合力。形成組織育人合力，是做好組織育人工作的根本保證。要使各類組織形成育人合力，必須堅持以下兩條原則：（1）堅持全面從嚴治黨。把高校各級黨的組織建設得更加堅強有力，以黨的建設帶動高校其他各類組織建設，以黨的工作統領其他組織的育人工作。（2）堅持同心同向發(fā)力。同心同向，最根本的是堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向。各類組織要緊緊圍繞學校辦學方向、辦學定位、人才培養(yǎng)目標找準自己的功能定位，心往一處想、勁往一處使，將立德樹人的根本任務落到實處。

4.實現育人環(huán)節(jié)互融互通

抓好思想政治工作落實落地，就是要將育人工作貫穿高校教育教學全過程，實現全員、全過程和全方位育人，充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能。各育人環(huán)節(jié)并非并列的關系，更不是割裂的關系，而是交叉融合的關系。尤其是組織育人，雖然有其在育人中的組織特性、組織優(yōu)勢，但都離不開在其他各個育人環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。因此，堅持融入育人的全過程、各環(huán)節(jié)，是做好組織育人工作的客觀要求。要使組織育人工作與其他各育人環(huán)節(jié)相融相通，就必須找準著力點，堅持將政治思想引領和主流價值引領落細、落小、落實，避免“兩張皮”、“空對空”。

二、高校組織育人的現狀與問題

為了解高校組織育人的現狀與問題，我們對上海交通大學、東華大學、上海大學、上海中醫(yī)藥大學、上海師范大學、上海電機學院等6所高校進行問卷調查，訪談高校內部相關組織負責人20余人次。調查問卷的設計采用五點量表，按照從好到不好的順序，由受訪者分別賦予5}4}3}2}1的分值，加成以后取平均值，以此作為調研結果進行數據分析。通過問卷調查、專家訪談，綜合分析高校思想政治工作專項督查反饋意見，表明高校在組織育人方面既取得了實實在在的成效，也存在著不容忽視的“短板”。綜合起來，主要體現在以下三個方面：

（一）黨組織育人整體作用發(fā)揮較好，但存在作用“層層遞減”現象

在對各類組織在育人中所發(fā)揮的作用進行整體J哇評價時，受訪者賦予黨的組織4.7的高分值。但是對各級各類黨組織在育人中所發(fā)揮的作用進行評價時，受訪者賦予學校黨委4.4分，賦予二級院（系）黨組織4.1分，賦予管理服務部門（機關）黨組織3.6分，賦予教職工黨支部3.5分，賦予學生黨支部3.5分。對照前后兩項調查數據看，總體性評價高于對各級各類黨組織的評價，說明高校各級黨的組織總體形成了育人合力。但從后面一項調查數據看，明顯存在著從學校黨委到二級黨組織、基層黨支部作用發(fā)揮“層層遞減”的現象，而且對管理服務部門（機關）黨組織在育人中所發(fā)揮的作用評價不高。這說明，學校黨委“管黨治黨、辦學治?！敝黧w責任需要進一步落實和傳遞，院（系）黨組織政治引領作用需要進一步發(fā)揮，機關黨組織作風建設需要進一步加強，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題需要進一步解決。

（二）各類組織在育人中不同程度地發(fā)揮作用，但提質增效空間不小

對各類組織在育人中所發(fā)揮的作用進行整體性評價，受訪者對黨組織的評價最高，為4.7分；對黨領導下的群團組織，有相對較高的評價，如賦予共青團組織4.2分，賦予工會組織和學生會均為3.8分；對學術類組織評價也相對較高，如賦予院（系）教授委員會3.9分，賦予校學術委員會3.7分；對其他各類組織的評價，多處在“及格”線偏上一點，介于3.0-3.7分之間。在調研學生成長過程中對其幫助（影響）最大的組織時，絕大部分受訪者認為是黨組織，也有不少認為是共青團組織、學生會組織、學生社團等；也有少數學生認為是民主黨派組織、學術組織、專業(yè)學會、統一戰(zhàn)線團體、慈善組織等。可見，各類組織在育人中均不同程度地發(fā)揮作用。這也提示我們，在做好組織育人工作中，不能忽視黨團組織以外其他各類組織的作用，而且這些組織育人作用的發(fā)揮有不小的提質增效空間。

一些高校中的組織在育人方面的作用發(fā)揮不夠理想，主要在于育人合力意識不夠強、育人合力機制不完善。受訪者認為影響組織育人合力的因素主要有：各類組織人才培養(yǎng)能力參差不齊，占62.8%；黨組織帶動其他組織發(fā)揮育人作用機制不健全，占”.2%；有的組織“守好一段渠、種好責任田”的育人意識不強，占43.1%；貫穿各類組織形成育人合力的主線不明確，占38.9%；對各類組織育人缺乏功能定位和明確要求，占38.8%0

（三）各高校在組織育人方面勇于創(chuàng)新實踐，但廣度深度尚顯不足

全國高校思想政治工作會議以前，已有文獻多集中于對群團組織、學生組織在育人方面的研究；而對黨的組織在育人方面的研究比較少，即使有所涉及也多停留在黨內教育管理、發(fā)展黨員工作方面的探討，而對其他組織在育人方面的研究則更少。這說明對組織育人的內涵、作用還沒有清晰的認識，對黨組織在育人中的政治思想引領作用和構建育人合力作用認識也不到位。全國高校思想工作會議以后，各高校對組織育人工作越來越重視，尤其是黨的組織在統領、引領、帶領組織育人方面的作用越來越突出。在上海高校中，最鮮明的特色是從學校黨委到各基層黨組織都高度重視課程思政工作，積極推進、打造品牌；認真落實意識形態(tài)工作、基層黨建工作、黨風廉政建設和黨內監(jiān)督三大主體責任，重視院（系）黨組織建設，抓好學生黨建工作；堅持以黨建帶動群團組織建設，發(fā)揮群團組織的思想價值引領作用和實踐育人功能。有的高校通過各級黨的組織推進全員育人導師團工作，深入開展大學生黨員“設崗定責，實踐引領發(fā)展”活動；有的高校加強組織文化建設，弘揚學校特色文化，努力形成風清氣正的校園環(huán)境；有的高校著力完善治理結構，明晰各治理主體在育人中的作用；也有的高校重視學術組織、專業(yè)學會等在育人中的作用。諸多組織育人方面的理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，形成了一些好經驗、好做法。從受訪者對學校全員、全程、全方位育人的總體評價看，認為很好、好和較好的合計占94.3%，認為一般的占5.9%，而認為不好的只占0.4%，這說明在思想政治工作的重視程度上達到了一個新的高度。但從受訪者“最想說的一句話”來看，要求“落到實處”、“腳踏實地”、“不走形式”、“從心出發(fā)”、“接住地氣”、“形成合力”等方面的呼聲比較高?？梢姼咝＝M織育人在頂層設計、整體推進上還需進一步發(fā)力，目前尚存在活動形式豐富但內容不走心的問題。

三、構建高校組織育人長效機制

要充分發(fā)揮高校組織育人的功效，增強其實踐的可操作性和實效性，必須深入把握高校組織育人的內在機理。要堅持以問題為導向，以提升高校黨組織的組織力為重點，以政治思想和主流價值引領為主旨，以形成各類組織的育人合力為目標，積極探索和構建完善高校做好組織育人工作的長效機制。

（一）構建以高校黨組織建設帶動其他基層組織建設機制

黨的十九大報告強調：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?！币尕瀼攸h的教育方針，必須毫不動搖堅持黨對高校的全面領導，必須把高校黨組織建設得更加堅強有力，以黨的建設帶動其他各類基層組織建設。

1.以提升組織力為重點，加強高校黨的基層組織建設。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能?！备咝｜h委要認真落實“管黨治黨、辦學治校”主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實；各二級黨組織要發(fā)揮好承上啟下的作用，保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的貫徹執(zhí)行，在教學、科研、管理等重大事項中把好政治關，確保學校黨委領導地位和作用在基層的延伸；要密切注意高校黨的建設和作用發(fā)揮從學校黨委到二級黨組織、基層黨支部“層層遞減”的現象，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，有效延伸并夯實黨支部和廣大黨員在“管黨治黨、辦學治校”中的責任。高校育人，黨建是魂。把高校黨的各級組織建設得更加堅強有力，是堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務，并帶動高校其他各類基層組織建設、形成組織育人合力的根本組織保障。

2.以黨的政治建設為統領，帶動各類基層組織建設。這主要體現以下兩個方面的要求：（1）高校黨的各級組織要堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以政治建設統領高校黨的建設，把高校黨的組織建設得堅強有力，在各類組織中提升政治思想和主流價值引領的能力。（2）以黨的政治建設為統領，引領、帶動高校其他基層組織建設。一是要堅持黨對一切工作的領導。高校中各級各類組織，要自覺堅持黨對高校的全面領導，堅持社會主義辦學方向。二是要堅持把思想價值引領能力的提升作為高校各級各類組織建設的重要任務。各級各類組織在活動中，要講政治原則，要有是非觀，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。三是要堅持以黨建帶動群團組織建設，將黨的工作要求貫穿于群團組織工作和活動之中，增強群團組織建設的政治性、思想性，發(fā)揮群團組織在育人中的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和活動優(yōu)勢。四是要堅持做好統一戰(zhàn)線工作。加強民主黨派組織和統戰(zhàn)團體的建設，以立德樹人為中心環(huán)節(jié)，做學生工作，促學生成長，畫出最大同心圓。五要堅持以黨內政治文化建設引領各類組織文化建設，營造風清氣正的育人環(huán)境。

（二）構建強化以思想價值引領為重點的組織功能發(fā)揮機制

在“組織育人功能”方面，受訪者首選“政治思想和主流價值引領”，占77.5%。這充分體現了思想價值引領在高校組織育人功能中的重要性。

1.以強化思想價值引領為重點。首先，高校各級黨的組織不僅要堅定黨員的政治信仰，而且要抓好全體大學生的理想信念教育。認真抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進教材、進課堂、進大學生頭腦的工作，以培養(yǎng)有理想、有本領、有擔當的青年一代為己任，加強頂層設計，整體推進高校思想政治工作。其次，要增強高校其他基層組織的思想價值引領能力。不能簡單地把思想價值引領工作只看作是黨的基層組織的事，只看作是黨務工作者和學生工作者的事，高校各級各類組織都有自身的組織優(yōu)勢，都要發(fā)揮好育人功能。一般而言，高校中各類組織都有自己的組織愿景、工作重點、活動方式、陣地建設，要將培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為共同的愿景，找到工作、活動與人才培養(yǎng)目標的結合點，在德智體美勞等諸育中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，承擔起育人的神圣使命，尤其要對組織成員在思想價值引領方面起到潤物無聲的作用。

2.以實現其他育人功能為支撐。牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他基層組織的育人工作。既要堅持不懈地強化政治思想和主流價值引領，為學生一生成長奠定科學的思想基礎；也要通過各級各類組織建設，完善學校內部治理結構，凝聚教學、科研、管理、服務各方育人力量，為學生健康成長提供全面發(fā)展的機會、創(chuàng)設實踐鍛煉的平臺、營造文明和諧的環(huán)境等。

（三）構建強化育人責任擔當的組織帶頭人隊伍建設機制

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中指出：“傳道者首先要明道、信道?！币菇M織育人功能有效發(fā)揮，必須堅持教育者先受教育，必須加強各級各類組織的帶頭人隊伍建設。

1.加強高校基層黨組織帶頭人隊伍建設。在黨組織班子建設中，要堅持把好干部標準落到實處，無論培養(yǎng)還是選任都要突出政治標準，提拔重用忠誠干凈擔當的干部。按照黨性強、業(yè)務精、有威信、肯奉獻的要求配齊、配強高?；鶎狱h組織書記、副書記。要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，認真實施“雙帶頭人”培育工程。既要增強黨組織負責人的政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法治理本領、群眾工作本領等，也要增強專業(yè)能力、學術本領，為加強基層組織建設、履行好三大主體責任，做好組織引領工作、落實立德樹人根本任務，打下堅實的基礎。

2.加強高校其他基層組織帶頭人隊伍建設。不僅要堅持標準選好、配強黨組織帶頭人，也要堅持標準選好、配強高校其他各類組織的負責人，尤其要重視把好政治關，考察其做好育人工作的使命擔當意識。要重視其他基層組織帶頭人的培養(yǎng)工作，按照分層分類的要求做出培養(yǎng)規(guī)劃、落實培養(yǎng)任務，著力提升基層組織帶頭人的育德意識和育德能力，確保各級各類組織在育人方面明確責任，并種好自己的“責任田”。

（四）構建全程全方位育人的組織資源整合與配置機制

在高校，各級各類組織都是育人主體，都有育人功能，在各育人環(huán)節(jié)中發(fā)揮著各自的組織優(yōu)勢。筆者認為，要發(fā)揮育人合力，必須要整合育人資源，有效配置育人資源。

1.高校黨組織在育人資源整合中起主導作用。高校黨組織發(fā)揮育人作用，體現在兩個很重要的方面：一是要把自身的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在組織育人工作中，要切實履行政治把關定向的責任，充分發(fā)揮思想政治引領功能，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要堅持黨管干部和黨管人才原則，在干部隊伍建設、教師隊伍建設中發(fā)揮主導作用，在組織建設、關鍵環(huán)節(jié)和重要陣地方面，切實把好政治關。二是要把黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動育人合力構建的強大力量。高校黨委要圍繞人才培養(yǎng)目標加強頂層設計，形成各類組織育人合力的主線；要以黨的建設帶動其他各類組織建設，并以政治建設為統領，引領、帶動其他基層組織建設，尤其要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點來加強各類組織建設，發(fā)揮好各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

2.切實優(yōu)化高校其他基層組織育人資源配置。高校組織育人工作，要形成“合唱”的優(yōu)美旋律，光靠黨組織的“歌聲僚亮”是不夠的。能否有效發(fā)揮高校其他基層組織的育人作用，是形成組織合力育人的關鍵。根據社會學領域的“合力理論”，高校黨委要統籌謀劃、科學配置、優(yōu)化運作各種教育資源，調動學校的一切積極力量和因素，使育人功效疊加。高校其他基層組織育人能力相對不足、育人作用相對不強，有自身建設的原因，也有資源配置不充分不平衡的原因。要根據各類組織的特點、育人方面的優(yōu)勢，重視并合理配置資源，為它們做好育人工作提供支撐保障。