趙金鋒

走進嵩縣12336國土資源指揮中心，全新的視頻對講系統(tǒng)、執(zhí)法平板電腦等給人十足的“科技”感，尤其是監(jiān)控屏幕上實時顯示的動態(tài)監(jiān)控畫面格外引人注目，工作人員輕輕點擊鼠標，便可清晰地看到“千里之外”的景象。近年來，為對全縣的土地和礦山進行實時動態(tài)的精準管控，嵩縣充分運用現代科技手段，積極打造“互聯(lián)網+”執(zhí)法監(jiān)察新模式，全面提升執(zhí)法監(jiān)察效能，并被授予“2018年全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心建設工作先進單位”稱號。

固本強基夯基礎

“現在基本農田巡查管護車輛已經全部配備到位，執(zhí)法設備都帶有GPS定位和互聯(lián)網系統(tǒng)，網絡與省廳直線連通，并配有高清旋轉攝像頭?！贬钥h國土資源局黨組成員魏春平說道。

2017年，河南省積極推進基層站所標準化提升，作為第一批試點單位，該局黨組高度重視，經多方協(xié)調，投入570余萬元強化全縣19個站所和4個監(jiān)察中隊的執(zhí)法設備、信息化設施建設。目前，已配備執(zhí)法記錄儀29部、平板電腦20臺、基本農田巡查管護車輛23輛、對講設備25部。同時，該局還加大投入，為基層站所配備彩色打印機、電腦等設備，并架設百兆數據專線，建立云視頻會議系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，為執(zhí)法監(jiān)管步入“互聯(lián)網+”時代夯實了的基礎。

整合資源聚合力

“我們整合成立的12336國土資源指揮中心，可以第一時間通過執(zhí)法對講系統(tǒng)進行實時在線遠程‘面對面指揮?！痹摼中畔⒅行闹魅螁桃娬俳榻B。

為進一步整合力量，凝聚執(zhí)法合力，按照省自然資源廳要求，該局主動加強與農業(yè)、林業(yè)等部門的溝通，把原來的“12336舉報電話”受理機構、“和對講”系統(tǒng)等整合成立“12336國土資源指揮中心”，并運用“大數據”、“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)，實現了對全縣基本農田和礦產資源的全天候、無死角監(jiān)察覆蓋。

與此同時，在嚴格按照程序對執(zhí)法監(jiān)管力量進行合理調度的基礎上，該局還通過強化培訓，全面提升基層執(zhí)法人員的工作能力和水平，堅決做到持證執(zhí)法、熟練設備、準確判斷疑似違法行為。

為保障工作落實，該局成立了以局長為組長的領導小組，印發(fā)方案，明確職責分工，細化工作流程，并專門抽調5名工作人員進行全天候值班，形成了一套健全的工作運行和責任落實機制，有力提升了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作水平。

高效巡查守紅線

“黃莊，黃莊，收到請回答，你轄區(qū)付溝發(fā)現疑似違法行為，請立即派人前往核實并回傳影像，上報結果。”

“黃莊所收到，我們立即到現場核查?！?/p>

“有了實時回傳系統(tǒng)，到達現場執(zhí)法后，我們可以第一時間核對，實時回傳影像，‘面對面匯報溝通，既減少了時間和流程，也保護了基層執(zhí)法人員?！闭f起使用系統(tǒng)的感受，黃莊國土資源所所長李巖高興地說道。

12336指揮中心啟用以來，該局嚴格落實工作管理機制，一方面通過大數據與往年多層圖斑疊加對比，積極處理疑似違法圖斑，并對上級交辦和群眾舉報的案件進行實時反饋處理;另一方面，采取定時和不定時的方式。把發(fā)現或抓拍到的疑似違法圖斑，及時反饋基層站所調查核實，并要求實時回傳影像，明確每天上班前報告當天任務，下午5點前報告當天執(zhí)法巡查情況。

在執(zhí)法過程中，該局嚴格執(zhí)行源頭嚴防、過程監(jiān)管、后果嚴懲理念，通過“互聯(lián)網+”“大數據”等手段，在12336指揮中心實時聯(lián)動下，實現了人員第一時間到達現場，及時精準巡查核實。使全縣涉土涉礦違法比例明顯下降。

“通過12336國土資源指揮中心，我們可以第一時間發(fā)現、快速規(guī)范查處，將違法行為解決在萌芽狀態(tài)，不僅避免社會財富損失，而且降低了執(zhí)法難度和成本，還對執(zhí)法人員起到保護作用，實現了一舉多贏的效果?！闭f起當前涉及的執(zhí)法監(jiān)察情況，該局局長張志強介紹。 （作者單位：嵩縣國土資源局）