趙金鋒

走進(jìn)嵩縣12336國土資源指揮中心，全新的視頻對(duì)講系統(tǒng)、執(zhí)法平板電腦等給人十足的“科技”感，尤其是監(jiān)控屏幕上實(shí)時(shí)顯示的動(dòng)態(tài)監(jiān)控畫面格外引人注目，工作人員輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便可清晰地看到“千里之外”的景象。近年來，為對(duì)全縣的土地和礦山進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)管控，嵩縣充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法監(jiān)察新模式，全面提升執(zhí)法監(jiān)察效能，并被授予“2018年全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

固本強(qiáng)基夯基礎(chǔ)

“現(xiàn)在基本農(nóng)田巡查管護(hù)車輛已經(jīng)全部配備到位，執(zhí)法設(shè)備都帶有GPS定位和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)與省廳直線連通，并配有高清旋轉(zhuǎn)攝像頭。”嵩縣國土資源局黨組成員魏春平說道。

2017年，河南省積極推進(jìn)基層站所標(biāo)準(zhǔn)化提升，作為第一批試點(diǎn)單位，該局黨組高度重視，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，投入570余萬元強(qiáng)化全縣19個(gè)站所和4個(gè)監(jiān)察中隊(duì)的執(zhí)法設(shè)備、信息化設(shè)施建設(shè)。目前，已配備執(zhí)法記錄儀29部、平板電腦20臺(tái)、基本農(nóng)田巡查管護(hù)車輛23輛、對(duì)講設(shè)備25部。同時(shí)，該局還加大投入，為基層站所配備彩色打印機(jī)、電腦等設(shè)備，并架設(shè)百兆數(shù)據(jù)專線，建立云視頻會(huì)議系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，為執(zhí)法監(jiān)管步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代夯實(shí)了的基礎(chǔ)。

整合資源聚合力

“我們整合成立的12336國土資源指揮中心，可以第一時(shí)間通過執(zhí)法對(duì)講系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線遠(yuǎn)程‘面對(duì)面指揮?！痹摼中畔⒅行闹魅螁桃娬俳榻B。

為進(jìn)一步整合力量，凝聚執(zhí)法合力，按照省自然資源廳要求，該局主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的溝通，把原來的“12336舉報(bào)電話”受理機(jī)構(gòu)、“和對(duì)講”系統(tǒng)等整合成立“12336國土資源指揮中心”，并運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣基本農(nóng)田和礦產(chǎn)資源的全天候、無死角監(jiān)察覆蓋。

與此同時(shí)，在嚴(yán)格按照程序?qū)?zhí)法監(jiān)管力量進(jìn)行合理調(diào)度的基礎(chǔ)上，該局還通過強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升基層執(zhí)法人員的工作能力和水平，堅(jiān)決做到持證執(zhí)法、熟練設(shè)備、準(zhǔn)確判斷疑似違法行為。

為保障工作落實(shí)，該局成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作流程，并專門抽調(diào)5名工作人員進(jìn)行全天候值班，形成了一套健全的工作運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，有力提升了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作水平。

高效巡查守紅線

“黃莊，黃莊，收到請(qǐng)回答，你轄區(qū)付溝發(fā)現(xiàn)疑似違法行為，請(qǐng)立即派人前往核實(shí)并回傳影像，上報(bào)結(jié)果?！?/p>

“黃莊所收到，我們立即到現(xiàn)場(chǎng)核查?！?/p>

“有了實(shí)時(shí)回傳系統(tǒng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后，我們可以第一時(shí)間核對(duì)，實(shí)時(shí)回傳影像，‘面對(duì)面匯報(bào)溝通，既減少了時(shí)間和流程，也保護(hù)了基層執(zhí)法人員?！闭f起使用系統(tǒng)的感受，黃莊國土資源所所長李巖高興地說道。

12336指揮中心啟用以來，該局嚴(yán)格落實(shí)工作管理機(jī)制，一方面通過大數(shù)據(jù)與往年多層圖斑疊加對(duì)比，積極處理疑似違法圖斑，并對(duì)上級(jí)交辦和群眾舉報(bào)的案件進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋處理;另一方面，采取定時(shí)和不定時(shí)的方式。把發(fā)現(xiàn)或抓拍到的疑似違法圖斑，及時(shí)反饋基層站所調(diào)查核實(shí)，并要求實(shí)時(shí)回傳影像，明確每天上班前報(bào)告當(dāng)天任務(wù)，下午5點(diǎn)前報(bào)告當(dāng)天執(zhí)法巡查情況。

在執(zhí)法過程中，該局嚴(yán)格執(zhí)行源頭嚴(yán)防、過程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲理念，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等手段，在12336指揮中心實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)精準(zhǔn)巡查核實(shí)。使全縣涉土涉礦違法比例明顯下降。

“通過12336國土資源指揮中心，我們可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、快速規(guī)范查處，將違法行為解決在萌芽狀態(tài)，不僅避免社會(huì)財(cái)富損失，而且降低了執(zhí)法難度和成本，還對(duì)執(zhí)法人員起到保護(hù)作用，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏的效果。”說起當(dāng)前涉及的執(zhí)法監(jiān)察情況，該局局長張志強(qiáng)介紹。 （作者單位：嵩縣國土資源局）