田曉平

摘要：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018—2022年》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出一系列全新要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確職責(zé)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)總要求，完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、傳揚(yáng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、保障鄉(xiāng)村治理有效、促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 標(biāo)準(zhǔn)化 全新要求

1 引言

中共中央、國(guó)務(wù)院制定印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)黨的十九大到二十大重要?dú)v史交匯期的鄉(xiāng)村振興作出第一個(gè)五年階段性統(tǒng)籌擘劃，并對(duì)到2035年、到2050年的鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了遠(yuǎn)景描繪，是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類有序科學(xué)推進(jìn)和落實(shí)落地的行動(dòng)綱領(lǐng)與重要依據(jù)，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。《規(guī)劃》把“完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”“建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，確定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃3項(xiàng)約束性指標(biāo)和19項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，并在戰(zhàn)略部署的每一篇都提出了標(biāo)準(zhǔn)化的具體任務(wù)目標(biāo)，反映了黨和國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)規(guī)律和在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性地位作用認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了新時(shí)代新征程全新要求。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)使命，為標(biāo)準(zhǔn)化在更高層次強(qiáng)勁發(fā)展提供了更大視域和更廣空間。全面系統(tǒng)梳理《規(guī)劃》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出的全新要求，有利于市場(chǎng)監(jiān)管部門和標(biāo)準(zhǔn)化工作解放思想、更新觀念、開闊視野，增強(qiáng)履行職能的針對(duì)性、有效性和責(zé)任感、使命感，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家治理現(xiàn)代化的能力水平、質(zhì)量效益和績(jī)效貢獻(xiàn)。

2 完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系

《規(guī)劃》在“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”一章明確提出“完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”“建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系”，把完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系作為各級(jí)黨委、政府和部門履行鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任的重要內(nèi)容，把建立評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)體系作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興成效的衡量尺度和手段工具，高度貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的一系列重要論述，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一以貫之的高度重視，反映了以標(biāo)準(zhǔn)化助力“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化提出了全新的總體要求。

市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照黨和國(guó)家關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”職責(zé)規(guī)定，把完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系作為一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)貫徹落實(shí)。融會(huì)貫通領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”“瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列重要論述，配套《規(guī)劃》制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施計(jì)劃和方案。緊扣我國(guó)社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化在鄉(xiāng)村的體現(xiàn)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求，以解決人民日益增長(zhǎng)的人民美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾問題為導(dǎo)向，深化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)代化總目標(biāo)、優(yōu)先發(fā)展總方針以及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求的認(rèn)識(shí)，掌握建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策制度保障體系，確保鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系的正確方向。立足中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色，借鑒國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)踐探索，圍繞《規(guī)劃》確定的22項(xiàng)指標(biāo)，按照GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好頂層設(shè)計(jì)和研究，在現(xiàn)有GB/T 32000《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》已立項(xiàng)正在制定的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)》（計(jì)劃號(hào)：20141521-T-469）基礎(chǔ)上，按照需求抓緊有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，盡快將成熟的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成有機(jī)聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并不斷維護(hù)改進(jìn)，以完善的標(biāo)準(zhǔn)體系為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的技術(shù)引領(lǐng)和方法路徑。

3? 用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在總要求的第一位，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村全面振興之首，一以貫之強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色”“把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富?！薄?/p>

《規(guī)劃》明確提出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出一系列部署。在發(fā)展農(nóng)業(yè)主業(yè)方面，明確要求“大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的管護(hù)監(jiān)督和考核機(jī)制”“按照與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的目標(biāo)，支持建立生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，采用國(guó)際通行的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，塑造現(xiàn)代頂級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌”“繼續(xù)支持糧改飼、糧豆輪作和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖”;在保障質(zhì)量安全方面，提出“加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用規(guī)范化”;在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，突出強(qiáng)調(diào)“支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”“加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”。

市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系中突出產(chǎn)業(yè)興旺這一重點(diǎn)，按照一二三產(chǎn)深度融合和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系特征，對(duì)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、手工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、種植養(yǎng)殖等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)隨著生活水平的提高和消費(fèi)理念變化，農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)紡織、縫制、蠟染、編織、軋花、剪紙、宮燈、農(nóng)具打制、玩具、飾品、特色工藝品制作等市場(chǎng)活躍現(xiàn)象，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和傳承;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐;對(duì)鄉(xiāng)村土地翻耕、播種、灌溉、收割、農(nóng)用物資供銷、建筑、養(yǎng)老、旅游、餐飲、紅事白事等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化社會(huì)化，農(nóng)村物流、配送、電商、快遞、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等新業(yè)態(tài)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和提升。

4 用標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

鄉(xiāng)村的原始山水林田湖草是天然的生態(tài)資源，耕種活動(dòng)是最生態(tài)的循環(huán)系統(tǒng)，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。但當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)面臨的無序開采、無度利用等惡化問題比較突出。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，不顧資源環(huán)境的事還不少，圍湖造田、圍海造地、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象還大量存在，種地還是大肥大藥。一些缺水地區(qū)還在搞大水漫灌，秸稈、糞便、農(nóng)膜還沒有得到有效治理和利用”“一些農(nóng)村‘臟亂差的面貌必須加快改變”。

《規(guī)劃》把建設(shè)生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提升村容村貌，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出全面要求，并明確突出強(qiáng)調(diào)“確定基礎(chǔ)設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“完善農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”“完善農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”。

市場(chǎng)監(jiān)管部門，應(yīng)加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合貫徹黨和國(guó)家《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，按照《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》，放眼可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境的質(zhì)量控制，突出對(duì)土壤、山體、樹林、植被、地上地下水、空氣等綠水青山自然資源進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)研制;出臺(tái)國(guó)家公園、生態(tài)景觀、園林、防護(hù)林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、水域、灘涂、天然林、草原涉及的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范;制定實(shí)施鄉(xiāng)村煤改電、煤改氣、工業(yè)污染物排放治理、清潔能源使用，化肥、農(nóng)藥、除草劑、催生劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染減量化處理，農(nóng)作物秸稈還田和無害化再生處理、畜牧養(yǎng)殖廢棄物再利用、耕地重金屬污染治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);把貫徹《規(guī)劃》和落實(shí)黨和國(guó)家《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》緊密結(jié)合，重視村容村貌生活環(huán)境治理與維護(hù)，關(guān)注鄉(xiāng)村廁所革命、生活污水綜合治理、垃圾和廢棄物處理、清潔衛(wèi)生、除四害、綠化美化亮化、環(huán)保取暖等細(xì)微事項(xiàng)，制定鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供有力的技術(shù)保障。

5 用標(biāo)準(zhǔn)傳揚(yáng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明

人類文明起源發(fā)祥于鄉(xiāng)村，衣食溫飽來源于鄉(xiāng)村，未來發(fā)展須臾離不開鄉(xiāng)村。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的華夏耕織文明是中華民族的根和魂，承載著炎黃子孫生生不息、歷久彌堅(jiān)，彰顯中華民族的思想智慧和精神追求。新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村振興需要文化的滋養(yǎng)浸潤(rùn)提振精氣神，需要以科學(xué)的精神文化凝聚正確的價(jià)值取向和社會(huì)主義價(jià)值觀，需要對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)光大孕育良好的道德風(fēng)尚，文化的走偏、斷續(xù)、消失會(huì)使鄉(xiāng)村成為一潭死水，振興無從談起。長(zhǎng)期以來，我國(guó)鄉(xiāng)村文化在發(fā)展中也面臨諸多挑戰(zhàn)與困境，一些農(nóng)村建設(shè)片面追求新貌，在千村一面中毀掉了文化古韻，一些優(yōu)秀的民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承面臨窘態(tài)，尤其是習(xí)近平總書記指出的“一些村莊‘形雖在，神已散，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現(xiàn)象增多，紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)盛行”“農(nóng)村一些地方不良風(fēng)氣盛行，天價(jià)彩禮讓人‘娶不起，名目繁多的禮金讓人‘還不起”等問題應(yīng)引起高度警覺，農(nóng)村公共文化投入欠賬太多，城鄉(xiāng)文化差距較大等矛盾亟待花大氣力加以解決。

《規(guī)劃》明確提出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”，把“按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系”“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)”作為鄉(xiāng)村文化振興的基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出明確要求。

貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)部門，把《規(guī)劃》與中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》緊密銜接，研究制定鄉(xiāng)村公共文化標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)傳承、倡導(dǎo)和弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)”等一系列重要論述，對(duì)鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行全面梳理，明確鄉(xiāng)村文化標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)任務(wù)。研究制定鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類、保護(hù)傳承、開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，讓古鎮(zhèn)、古村落、古建筑民族村寨、文化古跡、農(nóng)業(yè)遺跡等有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民間節(jié)日、民俗活動(dòng)等活態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳下去，讓鄉(xiāng)村望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁，讓傳統(tǒng)的優(yōu)秀耕織文化遺產(chǎn)在與現(xiàn)代文明要素結(jié)合中展現(xiàn)新時(shí)代魅力與風(fēng)采。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值理念和思想道德文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，既塑形更鑄魂，推進(jìn)縣級(jí)圖書館、文化館總分館、基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、數(shù)字廣播電視、電影放映廳、公共體育健身設(shè)施落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，提煉傳統(tǒng)禮俗、公序良俗、倫理道德、家庭慈孝、鄰里誠(chéng)信、儉樸清廉、家風(fēng)民風(fēng)等體現(xiàn)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的淳樸規(guī)范轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村的確立和良好道德風(fēng)尚的弘揚(yáng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、節(jié)日民俗、武術(shù)雜技、文體演出、自娛自樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和文化新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)城市的吸引力，增進(jìn)鄉(xiāng)村文化與城市文化的融合。

6 用標(biāo)準(zhǔn)保障鄉(xiāng)村治理有效

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨和國(guó)家確定的全面深化改革總目標(biāo)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的重要內(nèi)容。

《規(guī)劃》圍繞建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系作出系統(tǒng)安排，突出強(qiáng)調(diào)“制定基層政府在村（農(nóng)村社區(qū)）治理方面的權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化”，對(duì)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)村社會(huì)治理中的作用提出了明確的具體要求。

推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)按照黨中央關(guān)于“加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，建立基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，總結(jié)已在江西、福建、安徽、陜西、天津、廣西等地開展的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步推廣應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展，發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，著眼創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府實(shí)施包括行政審批在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過制修訂標(biāo)準(zhǔn)，為基層行政審批和公共服務(wù)提供指南和規(guī)則，厘定行政權(quán)力范圍、劃定責(zé)任邊界、明確各類職責(zé)崗位施政行為組成要素及其要求，有效防止履職越位、錯(cuò)位和缺位，避免出現(xiàn)管不該管的事費(fèi)力耗時(shí)無效等問題?？偨Y(jié)基層政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)綜合成果，對(duì)工作過程客觀分析，對(duì)既定的政府履職事項(xiàng)進(jìn)行分解，細(xì)化為具體的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、具體的崗位操作要求，刪繁就簡(jiǎn)、優(yōu)化程序、再造流程，壓減辦結(jié)時(shí)限，減少市場(chǎng)主體跑辦頻次，降低行政性制度性成本，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便捷快速高效激發(fā)市場(chǎng)活力。注重推進(jìn)鄉(xiāng)村行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、鄉(xiāng)俗習(xí)慣等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，形成市場(chǎng)的、文化的、習(xí)俗的一整套完善的社會(huì)治理規(guī)則，用以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)和個(gè)體行為，維護(hù)公共利益，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理自我調(diào)節(jié)、自我治理和有序競(jìng)爭(zhēng)提供共同遵守的契約和統(tǒng)一規(guī)則，引導(dǎo)各類資源配置涌向優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)組織，自然實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，獲得社會(huì)治理最佳秩序。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊在處理社會(huì)事務(wù)中把民主協(xié)商、約定俗成的傳統(tǒng)習(xí)俗和鄉(xiāng)規(guī)民約轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，自愿制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我激勵(lì)和約束規(guī)范，有效自行解決一些社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，有序保障農(nóng)村的安全穩(wěn)定。發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無毒無公害無污染產(chǎn)品、保障產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全和食品安全方面自主制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

7 用標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。農(nóng)民對(duì)生活賦予的渴望拉開了中國(guó)改革開放的序幕，提高農(nóng)村民生保障是黨和國(guó)家的不懈追求。

《規(guī)劃》著眼新時(shí)代農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)保障和改善農(nóng)村民生進(jìn)行了安排部署，明確“科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置”“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備提擋升級(jí)”等具體措施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)村民生改善提高提出了全面要求。

作為統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)監(jiān)管部門，應(yīng)積極尋求標(biāo)準(zhǔn)化與保障改善農(nóng)村民生的切入點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)民生活富裕提供標(biāo)準(zhǔn)支撐?？茖W(xué)把握習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)脫貧“實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”“嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)”等重要論述，總結(jié)推廣貴州等地以標(biāo)準(zhǔn)助力精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和評(píng)估確保精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落地落實(shí)。按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和《規(guī)劃》提出生活富裕的4項(xiàng)指標(biāo)到2020年達(dá)到的程度，修訂《全國(guó)農(nóng)村小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)農(nóng)民衣食住行廁、健養(yǎng)游購(gòu)?qiáng)实任镔|(zhì)文化生活建立有效管用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保全面建成小康社會(huì)在農(nóng)村如期實(shí)現(xiàn)。圍繞新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，適應(yīng)農(nóng)民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)等美好生活需要，把貫徹《規(guī)劃》與落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》等決策部署有機(jī)聯(lián)系，對(duì)農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品、供應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、鄉(xiāng)村旅游等消費(fèi)產(chǎn)品，農(nóng)村交通物流、水利、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)就業(yè)均等、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村就業(yè)質(zhì)量等保障體系，農(nóng)村教育、衛(wèi)生健康醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)，加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提升農(nóng)村消費(fèi)理念和質(zhì)量水平，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，解決就業(yè)和收入保障弱項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生活富裕和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

8 結(jié)論

中國(guó)改革開放發(fā)端開啟于農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，現(xiàn)代化建設(shè)的成敗一定程度上取決于農(nóng)村。黨和國(guó)家在新時(shí)代新征程提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局性、歷史性任務(wù)，作出規(guī)劃部署中明確對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出了更新、更高的要求，寄予了重托和厚望。黨和國(guó)家在機(jī)構(gòu)改革中組建市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)清黨和國(guó)家鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出的全新要求，以強(qiáng)烈的“四個(gè)意識(shí)”擔(dān)當(dāng)起責(zé)任使命，以更高的政治站位和更寬的發(fā)展視野加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照《規(guī)劃》的全新要求，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，建立推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)框架，開展大規(guī)模調(diào)研論證，識(shí)別輕重緩急制修訂鄉(xiāng)村振興需求的標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理和效果評(píng)估，以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)落地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園和休閑旅游與文化體驗(yàn)的靚麗風(fēng)景線。

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