王振
【摘要】金融業(yè)處于國民經(jīng)濟核心地位,貫穿于整個經(jīng)濟活動的全過程,各行各業(yè)同金融領(lǐng)域都有著千絲萬縷地聯(lián)系,金融行業(yè)穩(wěn)健安全運行,在國家經(jīng)濟運行中體系中顯得尤為重要,各級國家機關(guān)、各個部門都必須對金融領(lǐng)域安全特別要高度關(guān)注;要不惜一切代價確保金融領(lǐng)域安全,確保金融業(yè)安全運行。如果金融領(lǐng)域出現(xiàn)動蕩、危機,將會影響、波及到整個社會的安全;這是有過血的歷史教訓(xùn)的,巴黎公社存在了72天,不就是活生生例子教訓(xùn)嗎!不就是要重視加強對金融領(lǐng)域安全防范、監(jiān)管、監(jiān)控的重要性認識的有力說明,那么怎樣做好金融安全防范和金融安全,確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)地順利進行,確保黨的總路線目標任務(wù)的順利實現(xiàn);要確保金融領(lǐng)域的安全防范、保證社會平安穩(wěn)定,就需要從以下幾個方面入手,防范、化解金融風(fēng)險:
【關(guān)鍵詞】金融;監(jiān)管
在金融自由化和全球化的背景下,金融風(fēng)險呈現(xiàn)出多發(fā)性和不確定性,給整個經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成巨大的損失和破壞。服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革”是當前和今后一個時期我國金融領(lǐng)域的三大工作任務(wù)。圍繞三大任務(wù),我國將全面推進金融監(jiān)管的體制機制改革,并通過對監(jiān)管體系的機構(gòu)整合和制度建設(shè),形成強監(jiān)管、嚴監(jiān)管的市場態(tài)勢,有效推動金融與實體經(jīng)濟關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級。金融與實體經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的目標就是二者之間的良性循環(huán)。因此,金融與實體經(jīng)濟要各司其職,實體經(jīng)濟要專注發(fā)展生產(chǎn)力以提升供給端產(chǎn)出質(zhì)量,推進資本積累和資本集聚,金融則要專注資源優(yōu)化配置以做好服務(wù)實體經(jīng)濟的工具,推進資本集中,二者要明確定位以避免功能交叉或誤用,才能相互促進,實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)一把手高度重視,提高金融安全防范意識
首先,要加強金融安全防范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作,要有好的領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓金融安全防范工作,才能帶出好金融安全防范干部職工隊伍來。同時各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,是做好金融安全防范工作的關(guān)鍵。要做到勤布置、勤檢查、責(zé)任目標落實情況,把各項防范措施落實到處,順利實現(xiàn)各項工作任務(wù)地完成。好的領(lǐng)導(dǎo)班子是一定要講政治、講馬列主主義、毛澤東思想、講鄧小平理論、講科學(xué)發(fā)展觀,講發(fā)展中國特色社會主義建設(shè)理論、講黨的金融方針政策,從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度深刻認識金融防范的重要性。深刻認識抓安全管理也是講政治、只有抓好金融系統(tǒng)內(nèi)部管理,才能防范金融風(fēng)險,堵塞滋生腐敗漏洞的現(xiàn)象。同時各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相支持,互相幫助、互相理解、坦誠相見,團結(jié)共事,優(yōu)勢互補、堅強戰(zhàn)斗核心。要堅持“兩手抓,兩手都要硬”方針。形成事事有人管、有人抓 、全方位安全防范體系。
二、要加強安全制度建設(shè),是搞好安全防范金融風(fēng)險
杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本性措施,是衡量金融機構(gòu)經(jīng)營管理水平的重要標志,要從金融企業(yè)的實際出發(fā),以防范風(fēng)險,杜絕腐敗現(xiàn)象為重點,采用科學(xué)的監(jiān)控方法,發(fā)揮稽核監(jiān)察部門的作用,建立健全責(zé)權(quán)分明,平衡制約、規(guī)章健全,運作有序的內(nèi)部控制制度,形成部門內(nèi)部自我約束、部門之間相互制約、上級對下級部門內(nèi)部控制機制。
三、監(jiān)管部門要加強制度建設(shè)。
重點是對中小金融企業(yè)風(fēng)險防范;化解、處理,以及信貸財務(wù)審計等方面的制度建設(shè);證券業(yè)要建立完善證券發(fā)行交易信息披露、經(jīng)營、咨詢、服務(wù)和對上市公司的收購,監(jiān)管法規(guī);保險業(yè)要建立加強保險行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和從業(yè)人員資格審核管理的制度,嚴格執(zhí)行制度,發(fā)揮制度的作用,要細化硬化制度約束,把每項業(yè)務(wù)和各環(huán)節(jié)都置于制度規(guī)范下,每一部門,每一職位、每項工作和程序,每個人都嚴格地按照規(guī)定的制度辦事,一定要遵守鐵的規(guī)章制度,鐵的紀律,不做制度不允許做的事情,不能通融,毫不含糊。
四、提高干部隊伍素質(zhì)
培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)對新時代發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍,是搞好內(nèi)部管理,防范風(fēng)險,防止腐敗的基礎(chǔ)性工程。 要按照:“政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正,紀律嚴明。“的標準培養(yǎng)隊伍,提高干部職工隊伍素質(zhì),大力開展遵紀守法愛崗敬業(yè)和文明服務(wù)教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀,增強遵紀守法意識,自覺維護國家資產(chǎn)安全。結(jié)合金融行業(yè)的特點,制定和實施各單位的《員工守則》規(guī)范員工的道德行為;開展多層次、多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷給他們傳授新技術(shù),補充新知識,盡快提高金融業(yè)務(wù)能力。嚴格考核制度,將考核結(jié)果與獎勵獎懲制度,淘汰機制結(jié)合起來,對于不合格者,實行離崗、再培訓(xùn)。對違規(guī)違紀行為,要進行嚴肅批評、教育,責(zé)令限期改正,對少數(shù)嚴重違紀、違法的,依照有關(guān)法律、法規(guī)懲治。
隨著社會經(jīng)濟全球化快速地發(fā)展,資本主義腐朽思想的侵蝕,金融行業(yè)發(fā)生的大案要案,令人觸目驚心,使人產(chǎn)生的是更多擔(dān)心、憂慮,面臨嚴峻金融防范形勢,提高干部職工職業(yè)道德素質(zhì)顯得多么的重要,要使廣大金融干部職工樹立共產(chǎn)主義遠大理想;熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),具有愛國情懷,以英雄人物為榜樣;因為榜樣的力量是無窮的,堅定共產(chǎn)主義信念不動搖,樹立“四有新人”,樹立正確的人生觀、世界觀,不忘初心牢記使命,樹立為黨的金融事業(yè)奮斗終身理想信念。同時要學(xué)習(xí)黨的金融方針政策,學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,學(xué)習(xí)黨的十九大報告精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論;學(xué)習(xí)新知識、新金融理論、不斷更新觀念,改造客觀世界的同時,改造主觀世界。與時俱進,跟上時代發(fā)展步伐,用新知識、新理論,新觀念武裝自己的頭腦,提高素質(zhì),提高防范意識,發(fā)揮政治思想工作優(yōu)勢。
五、內(nèi)外結(jié)合做好金融防范工作
從近年金融案件發(fā)生性質(zhì)來看,既有外部大環(huán)境的因素影響,又有內(nèi)部制度監(jiān)控不嚴所造成的要案。
(一)原因:
1、是管理方面存在空白點,有章不循,違章操作,明知故犯,群眾反映很強烈,給了不法分子可乘之機;2、隊伍不純,素質(zhì)不高,防范意識不高,內(nèi)外勾結(jié)詐騙銀行客戶資金;3、防范工作抓的不嚴不實,懲治力度不夠,違紀違法屢禁不止,法治觀念淡薄;4、存在不正當?shù)膭?chuàng)收,比闊氣鋪張浪費現(xiàn)象,花巨資購豪宅,開豪華車; 5、存在不良貸款上升,潛在的金融風(fēng)險,盲目擴張,造成許多項目無效益,使貸款無法收回。
(二)內(nèi)部管理
抓內(nèi)部管理是做好金融防范工作的基礎(chǔ),認真解決實實在在的問題是金融高效穩(wěn)健運行的基礎(chǔ),是防范化解金融風(fēng)險、杜絕金融腐敗現(xiàn)象發(fā)生有效途徑和手段。把金融納入法制化、規(guī)范化軌道,加強內(nèi)部管理,根本解決監(jiān)管不嚴,內(nèi)控不力,管理松弛問題,這對搞好金融工作,支持經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。
更重要的是高科技智能防范,各金融機構(gòu)配備運鈔車輛波段雷達定位監(jiān)視,全方位跟蹤監(jiān)視運鈔車輛運行的整個過程,確保運鈔車輛安全平安運鈔,確保金融事業(yè)穩(wěn)健運行。
外部加大社會輿論宣傳金融安全知識、防范金融詐騙知識力度,提高廣大群眾防詐騙意識;識別詐騙行為特征、作案動機,作案方式、方法、作案工具,杜絕詐騙滋生土壤;結(jié)合國際先進防詐騙經(jīng)驗,引導(dǎo)群眾提高防詐騙意識工作。深入研究國際金融詐騙動態(tài),教育引導(dǎo)群眾、做好金融防詐騙知識的普及教育工作。
另外,要做好本行金融防范工作,我行金融防范工作重點是:中支預(yù)備機房防范、車輛安全管理、會計、微機室防范工作,以及防火防災(zāi)防止自然災(zāi)害事故事件的發(fā)生;以及職工個人安全防范,密切關(guān)注車輛運行安全工作,堅決杜絕災(zāi)害事故發(fā)生;同時要嚴格盤查詢問登記來行辦事人員情況以及其它陌生人員情況,遇有特殊情況及時記錄,及時處理及時匯報。再者就是防止不法分子侵入行中搞破壞、搞恐怖活動,影響我行的正常金融事業(yè)務(wù)開展,影響正常的經(jīng)濟活動。
六、加大查案力度, 是搞好金融風(fēng)險防范的必要手段
加大查案力度,促進黨風(fēng)廉政建設(shè),在金融系統(tǒng)具有重要意義。金融業(yè)是管錢的,經(jīng)濟犯罪容易發(fā)生,造成影響和損失都比較嚴重。金融系統(tǒng)廉政建設(shè)是長期的,艱巨的,任重道遠,要常抓不懈,任何時候都不能放松懈,要采取有力措施堅決查處;各級黨政部門對大案要案查處,做了大量工作,成績卓著。隨著反腐敗工作力度不斷加大,面臨查處大案要案力度加大,面臨的形勢十分嚴峻。加大查案力度,態(tài)度要堅決,措施要有力,處罰要嚴厲,堅決遏制大案勢頭,標本兼治,綜合治理的原則。要從源頭解決問題,遏制講排場,比闊氣,大腳大手鋪張浪費違犯財經(jīng)紀律現(xiàn)象,使我們干部職工明白,我們的權(quán)利是黨和人民給予的,只能管好、服務(wù)好,絕不能以權(quán)謀私,以貸謀私。認真分析幾年大案、要案,從中找出金融防范漏洞和薄弱環(huán)節(jié),完善相應(yīng)地制度和措施,提高防范風(fēng)險管理的針對性和有效性。
七、重視教育宣傳引導(dǎo),調(diào)動積極性
大力表彰先進集體和先進人物,廣泛宣傳他們模范事跡,在全系統(tǒng)形成積極向上,崇高社會風(fēng)氣,教育引導(dǎo)他們,用馬列主義、毛澤東思想教育員工,抵制各種錯誤思想侵蝕和影響能力;全心全意為人民服務(wù),調(diào)動積極性,疏導(dǎo)勾通理順情緒,團結(jié)鼓勵、采取多種生動活潑的形式,使每個人優(yōu)勢、長處得到最大限度開發(fā)利用,把廣大職工的智慧力量凝聚起來,科學(xué)組織起來,使之產(chǎn)生巨大社會效益和經(jīng)濟效益。
八、執(zhí)行制度要嚴,嚴才能堵塞漏洞,防患于未然
各單位嚴格清理有關(guān)制度不完善地完善起來,做到有章有可循,有章必循,違章必究;處理要嚴,對違反制度不論什么人,都要嚴肅處理,任何人不能特殊,不能搞下不為例;監(jiān)管要嚴,紀檢、監(jiān)察稽核、內(nèi)審、會計、財務(wù)等部門都要認真履行職責(zé),對分管業(yè)務(wù)實行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)苗頭、迅速處理、防止釀成大的問題。
責(zé)任要嚴敢于碰硬,敢于負責(zé),敢抓敢管敢于排除各種干擾和阻力,堅決做到制度面前不講情面,敢于得罪人,切實糾正制度執(zhí)行不嚴,失之于寬,失之于軟的問題。要嚴格要求,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部要帶頭,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,嚴格要求自己,要求別人做到的,自己一定要做好。對群眾提出的問題要認真加以改進,增強群眾信任和威信、改善服務(wù),支持國民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)市場經(jīng)濟要求,發(fā)展金融服務(wù),為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。只有按規(guī)經(jīng)營,降低風(fēng)險,才能保障金融業(yè)健康發(fā)展;而改進金融服務(wù),促進經(jīng)濟發(fā)展,提高金融企業(yè)經(jīng)濟效益,有于改善金融系統(tǒng)的經(jīng)營狀況,有效地防范金融風(fēng)險。要以全局高度認識這個問題,也是講政治。總的來說,各級金融機構(gòu)為支持國民經(jīng)濟做大量工作,由于經(jīng)營管理水平不高,職工業(yè)務(wù)知識水平不高,特別是由經(jīng)濟體制改革不斷深入,面對過去沒有遇到新情況、新問題、干部職工還不能適應(yīng)改革和現(xiàn)代化建設(shè)的要求,對中央政策理解不夠。一講發(fā)展就忽視防范風(fēng)險,一講防范風(fēng)險就消極等待,不主動服務(wù)促進發(fā)展,這兩種狀況都不利金融業(yè)的發(fā)展,必須盡快改變。加強學(xué)習(xí),盡快形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣,對各級干部職工提出學(xué)習(xí)要求,建立學(xué)習(xí)制度,學(xué)理論,學(xué)政策,學(xué)金融和市場經(jīng)濟知識,學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)手段,通過學(xué)習(xí)深領(lǐng)會中央關(guān)于金融改革發(fā)展的一系列方針政策,認真研究工作中遇到新情況新問題,牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的觀念,提高金融工作水平,采取措施,保證金融穩(wěn)定,防范風(fēng)險,又要努力改善金融服務(wù),支持經(jīng)濟和社會發(fā)展。國家應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律要求,利用利率、匯率、稅率、財政等經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟手段,以及必要的行政手段剌激經(jīng)濟快速健康發(fā)展,又可促使金融經(jīng)濟效益提高。
參考文獻
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