董志超

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)重視程度不斷提升。為了有效地促進(jìn)物權(quán)法的建設(shè)。我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地房屋實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在推廣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的過程中通過村民集體申請(qǐng)和個(gè)人申請(qǐng)兩種登記模式，相關(guān)的登記申請(qǐng)部門必須針對(duì)申請(qǐng)報(bào)告中所夾帶的房屋土地資料進(jìn)行審查與檢驗(yàn)，確認(rèn)無誤之后，才能夠繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村土地房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地房屋；不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記；法治問題；初步探索

一、當(dāng)前農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中存在的問題

（一）配套法律機(jī)制和相關(guān)制度不完善

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間中，由于國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)章制度缺乏法律依據(jù)，而且相關(guān)的法律體系不夠完善，所以在這樣的前提條件下，在很多地區(qū)都存在一房多賣重復(fù)抵押的問題，這樣的操作和現(xiàn)象，很大程度上造成我國(guó)廣大公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益和社會(huì)公平性受到嚴(yán)重威脅，同時(shí)在我國(guó)的少數(shù)民族聚集區(qū)，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制度缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，很多農(nóng)民的耕地和草地承包權(quán)和使用權(quán)，在市場(chǎng)上無法進(jìn)行正常交易，對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源優(yōu)化配置，造成了嚴(yán)重的阻礙。所以針對(duì)這樣的問題，必須將國(guó)內(nèi)房屋土地不動(dòng)產(chǎn)登記制度納入到立法進(jìn)程之中，通過這樣的立法，能夠推動(dòng)我國(guó)法律的不斷健全與完善，也是促進(jìn)現(xiàn)代法治國(guó)家管理的重要前提條件。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記過程中政策界限和操作規(guī)程不明朗

從目前我國(guó)農(nóng)村土地房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度存在的問題來看，由于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，政策界限方面模糊不清，還有很多的問題不夠明朗，這樣就嚴(yán)重的限制了農(nóng)村土地房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行。例如在農(nóng)民群居，宅基地使用權(quán)限方面存在問題。在新版的房地合一法律規(guī)定中明確的指出農(nóng)民對(duì)于宅基地并沒有所有權(quán)，但是如果從民法的角度上來說，房屋的權(quán)利性質(zhì)是屬于永久的所有權(quán)，在物權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定我們能夠發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對(duì)于房屋不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)上所標(biāo)志出的使用權(quán)限，就是指土地的使用時(shí)間，但并不是房屋的使用時(shí)間，所以目前的國(guó)內(nèi)仍然沒有針對(duì)這樣的問題進(jìn)行司法解釋，對(duì)于宅基地所有權(quán)問題和歸屬問題，也沒有進(jìn)行明確的表態(tài)和標(biāo)注，相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)也沒有針對(duì)這樣的問題進(jìn)行完善。所以對(duì)廣大群眾來說，如果法律層面上針對(duì)這樣的問題，沒有明確的政策界限和操作規(guī)定，那么很容易在未來存在大量的法律糾紛，嚴(yán)重危害權(quán)利人的合法權(quán)益。

二、農(nóng)村土地、房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律問題及改進(jìn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律依據(jù)和相關(guān)的責(zé)任制度

不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的影響非常深遠(yuǎn)，并且不動(dòng)產(chǎn)登記制度在實(shí)施的過程中也需要面對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，從而更好的協(xié)調(diào)對(duì)于房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中也必須積極的轉(zhuǎn)變自身發(fā)展策略，從而適應(yīng)新的變化和新的政策，更好的促進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的快速穩(wěn)定的提升。從目前來看，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及到很多方面，比如國(guó)家體制以及國(guó)家機(jī)構(gòu)，所以在未來的發(fā)展法律改革的過程中，為了能夠更好的保護(hù)農(nóng)村土地，房屋，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的快速推行，提升不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的可信程度，必須要通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先為了完善不動(dòng)產(chǎn)整體的法律體系，必須要針對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行必要的重建，改正，甚至廢除，通過積極推行和加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一制度，以及土地利用合理規(guī)劃的法律規(guī)章制度建設(shè)，來完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律體系。其次，必須針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)行合理的整合，進(jìn)一步強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的管理職責(zé)，通過數(shù)據(jù)內(nèi)容，實(shí)際條例等方面的整合與完善，將不動(dòng)產(chǎn)登記通過更加精細(xì)化的管理方式進(jìn)行解決，從而有效地促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度的快速發(fā)展。

（二）依法明確村民小組在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的地位

我國(guó)在2015年頒布了農(nóng)村土地房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)法律條例。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村房屋土地不動(dòng)產(chǎn)登記過程中，必須將農(nóng)房等集體建設(shè)用地所搭建的建筑物也列入國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍之內(nèi)，所以各個(gè)地區(qū)必須將登記發(fā)證作為主要的工作目標(biāo)，并且采取因地制宜的方式來進(jìn)行權(quán)利的確認(rèn)，在完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記確認(rèn)的過程中，必須要保障村民小組農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的地位，建立健全農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一制度。一般來說，農(nóng)民家庭不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)一般是戶主的身上，那么如果當(dāng)戶主去世之后，其本身的不動(dòng)產(chǎn)繼承權(quán)，也必須作為明確的權(quán)力進(jìn)行法律保護(hù)。通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行明確，能夠有效地保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，進(jìn)一步支撐我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。

結(jié)論：針對(duì)農(nóng)村土地房屋的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)于農(nóng)民來說非常關(guān)鍵，一方面關(guān)乎到農(nóng)民的自身利益，另一方面關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)，所以在未來法制建設(shè)過程中，必須明確不動(dòng)產(chǎn)登記制的相關(guān)法律依據(jù)和相關(guān)的規(guī)章制度，并且保障農(nóng)村土地房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的行為規(guī)范和操作流程，只有通過這樣的改進(jìn)才能夠更好的針對(duì)農(nóng)村土地房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記問題進(jìn)行完善與解決，保障農(nóng)民的權(quán)利不受侵害，將原本混亂的不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行合理化、規(guī)范化、讓不動(dòng)產(chǎn)登記制度迅速在全國(guó)范圍內(nèi)推廣執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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