侯向陽 彭勁松

摘 ? ?要：在自然界中，雷電活動給人類帶來的影響和危害相對于其他而言是比較特殊的，因為在其活動時很容易就會造成人員的傷亡和物資的破壞，同時也會對經(jīng)濟產(chǎn)生很大的損失。所以，我們要對于防雷電活動要有很高的重視，要保證雷電防范的可靠性和全面性。氣象部門要執(zhí)行的最基礎(chǔ)社會職能就是關(guān)于防雷減災(zāi)行政管理，這也是在整個的行政管理中最主要的部分。其中，防雷的技術(shù)服務(wù)是我國氣象現(xiàn)代化發(fā)展的核心。本文結(jié)合新疆昌吉回族自治州氣象局的在防雷行政管理和技術(shù)服務(wù)的實際情況，深入分析了在防雷行政管理中遇到的問題和防雷體系的改革，以此來提高新疆昌吉回族自治州氣象局防雷減災(zāi)的能力，并且規(guī)范了對于雷電活動的控制辦法。

關(guān)鍵詞：防雷行政管理;技術(shù)服務(wù);形勢及對策

中圖分類號：P429 ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1004-7344（2019）03-0021-01

1 ?防雷行政管理和技術(shù)服務(wù)所面對的形勢

1.1 ?深入防雷減災(zāi)體制的改革

目前，我國的政府已經(jīng)深入的貫徹行政審批的制度改革。只有履行行政審批制度的改革，才能按照正確的軌道繼續(xù)向前發(fā)展，同時也會防止重蹈覆轍。行政審批的改革也是政府轉(zhuǎn)變職能，要牢牢的抓住行政管理體制的改革的大軍，才能更好的執(zhí)行行政審批制度的改革，與此同時，這也是我們國家目前作為重要的一項改革任務(wù)[1]。中國各個地方的氣象局也要牢牢的跟緊時代改革的腳步，將行政審批制度的思想深入貫徹，同時作為終極的目標(biāo)。這也是對氣象工作中的防雷減災(zāi)的要求。要拋棄原來的體制，不能一味的注重經(jīng)濟的效益而忽略對社會效益，更需要進行一步的簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)化行政管理職能。

1.2 ?實行防雷減災(zāi)的體制改革制度

在全國的氣象局的工作報告中指出，一定要以氣象服務(wù)制度的改革為重點的突破口，將防雷減災(zāi)的體制改革為重點的檢查對象，以氣象科技的制度改革為核心，大力的發(fā)展相關(guān)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵點的改革，更是主要強調(diào)了氣象中的防雷減災(zāi)。目前，我們要將防雷減災(zāi)為核心，從其周圍的防雷的管理、服務(wù)、業(yè)務(wù)和體制等一些方面來進行考量，要堅持履行相應(yīng)的職責(zé)、簡政放權(quán)。目前為止，氣象部門的防雷技術(shù)服務(wù)有兩種發(fā)展的形式：

（1）政府購進相應(yīng)的服務(wù)模式。現(xiàn)如今，雷電的檢測，雷電的預(yù)報和警報已經(jīng)并入到氣象服務(wù)的制度體系中，已經(jīng)是算作氣象臺的職責(zé)范圍內(nèi)的。因此就更加的需要通過行政許可來對此提供一些的技術(shù)支持，來保證防雷的技術(shù)服務(wù)工作時氣象部門的最基本的專業(yè)服務(wù)。所以，氣象不能就不能再以此來收取任何的費用，這些費用應(yīng)該是由各地方的政府部門，以購買其服務(wù)的方式來對此進行支付，目的就是能保證氣象局可以有資金去購買先進的防雷技術(shù)服務(wù)等設(shè)備[2]。每一年，氣象局的預(yù)算都是要通過當(dāng)?shù)氐呢斦块T審批后才能發(fā)放。防雷服務(wù)在具體實施之前，要經(jīng)過政府部門的采購來判斷防雷檢測機構(gòu)的能力，檢測完成后，直接由財政部門進行支付相關(guān)費用。

（2）收入和支出兩條線。這樣可以促進防雷技術(shù)服務(wù)的費用可以直接的進入到財政部門，同時又可以將防雷減災(zāi)工作中的經(jīng)費算入到財政的預(yù)算之中。

2 ?防雷行政管理和技術(shù)服務(wù)相應(yīng)的對策

2.1 ?將防雷減災(zāi)的服務(wù)進行多元化

要大力的發(fā)動那些有條件和能力的企業(yè)和事業(yè)單位已經(jīng)其他社會上的力量，來構(gòu)建防雷減災(zāi)的服務(wù)機構(gòu)[3]。通過這個機構(gòu)來參加各樣的防雷工程的設(shè)計和施工建設(shè)，雷電的信息資源服務(wù)優(yōu)化，關(guān)于雷電活動的檢測預(yù)報設(shè)施設(shè)備，防雷裝置的檢測儀器以及一些防雷的物品和販賣防雷減災(zāi)的服務(wù)，以此來規(guī)范防雷減災(zāi)服務(wù)市場，并且能打開一種的防雷減災(zāi)服務(wù)的格局。

在防雷減災(zāi)的服務(wù)市場中，一定要保證相應(yīng)的公平性和有序競爭的環(huán)境。同時，還要制定相關(guān)的規(guī)章制度，以此來進行約束和規(guī)范。與此同時，要保障防雷減災(zāi)服務(wù)市場的透明化，不能保留原有的壟斷等制度，從而保證防雷減災(zāi)服務(wù)的自律性。防雷技術(shù)服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)，要根據(jù)一定的要求來對雷電活動進行相應(yīng)的防雷減災(zāi)的工作。想要進一步的完善防雷減災(zāi)的機制，，就是充分的利用市場資源的配置，結(jié)合氣象部門的實際情況，形成一定的規(guī)模。

2.2 ?提高防雷減災(zāi)的服務(wù)能力

在對雷電活動進行監(jiān)測時，一定要保證有完整的體系和專業(yè)的雷電觀測平臺。同時，還要不斷的對雷電觀測系統(tǒng)進行升級，因為要保證監(jiān)測的準(zhǔn)確性。在監(jiān)測后的雷電數(shù)據(jù)，整理匯總后要及時的發(fā)布出去。氣象部門要將監(jiān)測、收集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)這一完整的流程明確，重點的地將雷電活動所帶來災(zāi)害的預(yù)警和評估為主要任務(wù)，保證人們能第一時間收集到關(guān)于雷電活動的情況。同時，還要不斷地對防雷減災(zāi)的服務(wù)進行建設(shè)，將防雷服務(wù)為最基礎(chǔ)的目標(biāo)，同時提高氣象部門防雷減災(zāi)的工作人員的基本素質(zhì)，保證防雷服務(wù)進一步得到完善。

3 ?結(jié) 語

綜上所述，自從黨的十九大以來，在報告中明確指出，各政府部門要積極的推進行政審批的制度改革，要規(guī)范其行政管理方案，并且同步出臺了一些新的政策文件。其中，也對防雷的體制提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。結(jié)合新疆昌吉回族自治州氣象局的情況，不難看出一定要做好關(guān)于防雷減災(zāi)的安全管理等方面的工作。在以前，氣象局在面對防雷的工作中，通常把防雷減災(zāi)的工作僅僅當(dāng)做技術(shù)服務(wù)方法，過度的重視經(jīng)濟上的收益從而忽略了社會效益。目前，重中之重就是將這樣的觀念進行轉(zhuǎn)變，一切以防雷減災(zāi)為重點，嚴(yán)格按照法律法規(guī)去執(zhí)行，以此能保證當(dāng)前社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和人們生命財產(chǎn)的安全。

參考文獻

[1]呂昆坤，陳 伍.新形勢下開展防雷工作的幾點思考[J].通訊世界，2018（11）：256～257.

[2]謝 強，尹雙喜.防雷工作規(guī)范化管理的探索與思考[J].南方農(nóng)機，2018，49（20）：193.

[3]黨志成，賀桂華，王鋒亮，劉 宏，王維剛，趙 東，鄒賽男，陳 雯.新形勢下防雷工作體制機制研究[J].陜西氣象，2016（04）：45～48.

收稿日期：2018-12-3

作者簡介：侯向陽（1971-），女，漢族，湖南長沙人，工程師，本科，從事綜合氣象及防雷減災(zāi)工作。