吳樂芬

摘要：建筑項(xiàng)目施工過程是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，造價(jià)控制對工程質(zhì)量和工程效率有一定的影響，如果沒有合理控制和管理工程造價(jià)，那么工程項(xiàng)目便無法順利完成。因此，務(wù)必注重建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制，從而確保工程造價(jià)的有效性。本文簡單分析了目前我國建筑項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理中存在的問題，并且提出了加強(qiáng)建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的措施和要點(diǎn)，以此保證全過程造價(jià)控制工作在我國建筑工程管理中的順利開展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)全過程；管理以及控制

現(xiàn)階段，施工造價(jià)管理直接貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，它屬于一項(xiàng)特征復(fù)雜、動態(tài)性強(qiáng)的工作。在市場經(jīng)濟(jì)范圍下，有關(guān)建設(shè)施工不僅僅要獲得相關(guān)的效益，并且還要合理的使用施工技術(shù)，將技術(shù)的性能發(fā)揮出來。然而，從當(dāng)前情況來看，由于施工造價(jià)管理無法滿足現(xiàn)代化的發(fā)展要求，在很大程度上會導(dǎo)致施工技術(shù)得不到保證，特別是在投資項(xiàng)目上，根本達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，最后對施工運(yùn)行階段造成很大的損失。

一、現(xiàn)階段我國工程造價(jià)管理存在的問題

（一）在思想上重視程度不夠

長久一來，基于我國工程造價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容可以看出來，它主要是將目標(biāo)放在施工階段以及算細(xì)賬過程中，雖然是取得了一定的成果，但是因?yàn)槭┕るA段中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或者是那樣的問題，使得整個(gè)施工過程出現(xiàn)了投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。由此，需要找出根源所在，并且要將工作中心點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期施工階段，多加重視施工前期的造價(jià)管理，要求掌握施工計(jì)劃以及設(shè)計(jì)階段計(jì)劃，從自身出發(fā)，將施工階段的作用全面的發(fā)揮出來，以此提高造價(jià)的控制能力，促進(jìn)該項(xiàng)工作穩(wěn)定開展。

（二）行政干預(yù)比較多

在實(shí)際的造價(jià)管理過程中實(shí)施招投標(biāo)工作的時(shí)候，經(jīng)常存在著行政干預(yù)的情況，行政權(quán)力起著決定性作用。當(dāng)前，絕大多數(shù)企業(yè)中經(jīng)常會聯(lián)系業(yè)主制定出一系列的解決措施，有的情況下還會掛靠企業(yè)、或者串標(biāo)圍標(biāo)等不法行為。通過對這一問題進(jìn)行分析可以看出，產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性原因是因?yàn)槭袌龆▋r(jià)體系不完善。現(xiàn)階段，還需要依靠計(jì)劃價(jià)格當(dāng)做招標(biāo)標(biāo)底，簡單來講是在投標(biāo)單位中，需要根據(jù)概算定額計(jì)算出工程量，一般情況下，基本上和標(biāo)底相接近。有的時(shí)候由于標(biāo)底失誤還會發(fā)生投標(biāo)無效的等一系列問題。面對此種現(xiàn)象，便會在價(jià)格上約束施工單位的競爭力，致使企業(yè)想盡一切方法套標(biāo)底，提升概算水平。從市場發(fā)展情況入手，針對概算定額編制中存在的問題，絕大多數(shù)定額和指標(biāo)可能和實(shí)際發(fā)展情況不符合。另外，即使是施工單位中標(biāo)，可能還會因?yàn)榻Y(jié)算合同款問題導(dǎo)致施工沒有辦法正常運(yùn)行下去，最后不僅僅會使得施工單位受到影響，還可能因?yàn)槭┕み_(dá)不到預(yù)期的效果，直接損壞業(yè)主自身的利益。

（三）施工完工結(jié)算階段造價(jià)比較高

如果在發(fā)展過程中存在不按照規(guī)定要求測算施工量的情況，那么就是說明沒有遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行計(jì)算。比如，在施工土方外運(yùn)中，并沒有扣除回填土數(shù)量，直接對開挖量的情況進(jìn)行測算，在這一環(huán)節(jié)中，可能會出現(xiàn)重復(fù)和計(jì)算錯(cuò)誤的情況。所以，存該項(xiàng)問題的出現(xiàn)，很容易在完工結(jié)算的時(shí)候，出現(xiàn)增加工程量以及工程返款的情況。另外，如果不按照規(guī)定定額價(jià)格進(jìn)行執(zhí)行的話，會使得最后的成本增加。

二、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程管理以及控制重點(diǎn)

（一） 投資決策階段造價(jià)控制

投資決策階段是工程造價(jià)控制的基本點(diǎn)，它具備穩(wěn)定性和先決性特征，本身對于建筑全過程工程造價(jià)有著決定性影響，是工程造價(jià)管理期間的重點(diǎn)。通常情況下，建設(shè)項(xiàng)目大體上是存在很多問題的，當(dāng)前，要想解決好這些問題，那么需要將批準(zhǔn)以后的投資估算作為施工造價(jià)中較高的限額，這樣做的目的是為了很好的控制設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算等，并且，在投資階段中，有關(guān)施工造價(jià)在控制上主體是項(xiàng)目法人，這就需要加強(qiáng)分析，制定出一系列的解決方案，從而確保造價(jià)決策的科學(xué)性。

在進(jìn)行投資的時(shí)候，還需要做好投資估算的編制，特別是在書寫項(xiàng)目建議書的時(shí)候，需要對施工進(jìn)行初步的估算，比如，偏差如果較大的話，便會對整個(gè)施工造價(jià)產(chǎn)生比較大的影響，因此這個(gè)時(shí)候?qū)⒖刂圃诎俜謹(jǐn)?shù)二十左右即可。另外，還要求將各個(gè)階段的編制投資控制在合理范圍內(nèi)，從而提高投資決策的收益。

（二） 在設(shè)計(jì)階段中造價(jià)控制

一般情況下，如果是按照業(yè)主任務(wù)委托書進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要以工程造價(jià)控制檔案為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)計(jì)階段規(guī)劃為四個(gè)內(nèi)容：分別是方案初期階段-初步設(shè)計(jì)過程-技術(shù)設(shè)計(jì)過程-工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程，如果將這些過程當(dāng)做一個(gè)有機(jī)結(jié)合體的話，那么在設(shè)計(jì)階段中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)便能夠得到合理的應(yīng)用，從而使企業(yè)獲取比較大的利益。

①對限額設(shè)計(jì)的縱向控制

第，在初步設(shè)計(jì)階段中，要加大對選擇方案合理性的重視力度，在確保設(shè)計(jì)任務(wù)書合理性的基礎(chǔ)上明確投資情況。比如，在投資限額范圍內(nèi)，需要采取科學(xué)有效的手段進(jìn)行處理。需要注意的是，不可以在編制概算以后進(jìn)行處理，防止對施工進(jìn)度造成嚴(yán)重的影響，最后使得設(shè)計(jì)圖產(chǎn)生超投資的情況。

第，在正式批準(zhǔn)概算以后，需要將其控制在合理的范圍內(nèi)。一方面，在施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，有些施工單位需要對輸出的產(chǎn)品進(jìn)行全面管理，在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)對施工設(shè)計(jì)造價(jià)等情況有個(gè)充分的了解，以此確保概算處于合理的范圍內(nèi)。另外一方面，如果在施工階段發(fā)生問題，可能會產(chǎn)生材料以及設(shè)備上的浪費(fèi)情況，產(chǎn)生的損失比較嚴(yán)重。因此，需要加強(qiáng)管理，做好設(shè)計(jì)變更的有關(guān)工作，盡可能在施工以前進(jìn)行變更，以此減少損失的出現(xiàn)。

②限額的設(shè)計(jì)以及橫向控制

怎樣處理好責(zé)以及權(quán)之間的關(guān)系是限額設(shè)計(jì)橫向控制的關(guān)鍵點(diǎn)。在兩者之間需要做好相應(yīng)的管理，責(zé)任是十分重要的一部分，因此，需要分清雙方之間的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上。另外，需要對有關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的考核，然后按照設(shè)計(jì)出的質(zhì)量以及完成情況，建立起懲罰制度，以此增加管理人員的熱情。

（三） 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工料單價(jià)法是和綜合單價(jià)法是按照編制施工投標(biāo)標(biāo)底的形式結(jié)合起來。在工料單價(jià)法中，要按照施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，挨個(gè)將工程量測算出來，根據(jù)定額單價(jià)的費(fèi)用加以確定。之后需要將其他費(fèi)用進(jìn)行綜合確定。由此可見，需要將匯總的所有費(fèi)用結(jié)合起來，以此得到工程預(yù)算結(jié)果。另外，在綜合單價(jià)法中，包括到的內(nèi)容比較多，涉及到的人工費(fèi)以及材料費(fèi)等，在確定綜合單價(jià)費(fèi)以后，需要進(jìn)行相加，然后進(jìn)行匯總，最后獲取標(biāo)底的價(jià)格。

當(dāng)前，對于施工造價(jià)招投標(biāo)的階段，一般是實(shí)行施工量清單的報(bào)價(jià)方式。這就要求不斷做好招投標(biāo)文件編制工作，針對造價(jià)條款需要指定有關(guān)人員進(jìn)行審批。同樣的情況下，需要對有關(guān)施工工作進(jìn)行深入的研究，明確各個(gè)施工方的責(zé)任，減少誤差，從而提升質(zhì)量。此外，要使得招投標(biāo)可以順利完成，這個(gè)時(shí)候需要和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，更要提前簽署好合同，避免在運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題。

三、結(jié)語：

以上所述，因?yàn)槲覈┕ぴ靸r(jià)體系在不斷完善，那么對于現(xiàn)階段的施工管理而言，根本沒有辦法用于以往的定義進(jìn)行概括，其內(nèi)容涉及到了多方面，包括決策以及設(shè)計(jì)到招投標(biāo)等多個(gè)過程中。特別是在近些年的發(fā)展中，越來越多大型的項(xiàng)目不斷增加，怎樣讓施工造價(jià)在施工過程中合理的運(yùn)行，已經(jīng)成為現(xiàn)階段要面臨的首要任務(wù)。

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