王洪軍

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，同時(shí)“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)也向基層延伸。因此必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

鄉(xiāng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。要?jiǎng)倮瓿珊蒙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、農(nóng)村黨建工作存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。

2、黨員教育管理滯后，效果不理想。一是開展活動(dòng)少，活動(dòng)方式單調(diào)。二是外出務(wù)工黨員教育管理難度大，相當(dāng)一部分黨員外出務(wù)工，開展黨建活動(dòng)不能按時(shí)參加，黨員教育管理不到位。

3、各項(xiàng)規(guī)章制度不能貫徹落實(shí)。近幾年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了較好的發(fā)展，新農(nóng)村面貌得到了較大改變，農(nóng)村基層黨建工作也取得了不少突破，村級(jí)工作制度和村民議事規(guī)程也相繼得到制訂和完善，但是掛在嘴上，寫在紙上，貼在墻上的情況依然存在，沒(méi)有得到較好的貫徹落實(shí)和施行。

4、基層黨組織的凝聚力不強(qiáng)。一些干部腐敗的現(xiàn)象和個(gè)人亂作為的行為，引發(fā)了一些人民群眾內(nèi)部矛盾，挫傷了一些干部群眾的積極性，影響了黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的措施

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，必須認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，規(guī)范好村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。細(xì)致地做好全體黨員干部的思想政治工作，建立思想政治工作責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治工作的積極性和責(zé)任感。

2、選好用好村黨支部書記。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。要把農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、在外工作的退休干部和教師等群體中見識(shí)廣、有技術(shù)、思路寬的人作為重點(diǎn)選拔對(duì)象。

3、夯實(shí)各級(jí)組織抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任。一是科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)體系。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的導(dǎo)向，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮考核的指揮棒作用，促進(jìn)各級(jí)黨組織書記增強(qiáng)管黨意識(shí)。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施。對(duì)管黨治黨履職不到位、措施不得力的，誡勉談話、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的采取組織措施。三是從嚴(yán)問(wèn)效問(wèn)責(zé)。對(duì)工作落后、消極被動(dòng)、不作為的黨組織書記，堅(jiān)決予以調(diào)整。

4、搞好黨紀(jì)教育，抓好廉政制度的落實(shí)。堅(jiān)持預(yù)防為主，教育在先的原則，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨紀(jì)和廉政方面的教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，以增強(qiáng)黨員干部的黨紀(jì)和廉政意識(shí)。

5、強(qiáng)化教育治理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。農(nóng)村黨員的教育方式要與時(shí)俱進(jìn)，要堅(jiān)持分類施教，不斷探索黨員的教育治理方式。繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十九大精神，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

6、密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是我們做好思想政治工作的重要保證。要經(jīng)常找群眾談心、交心，了解他們的工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映并幫助解決，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，使黨支部真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和聯(lián)系廣大群眾、黨員干部的橋梁和紐帶。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的幾點(diǎn)啟示

1、抓好農(nóng)村黨建工作，重在解決問(wèn)題

村集體工作要貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾、真心服務(wù)群眾，將群眾工作作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終牢記人民利益高于一切，與群眾站在一起、同群眾坐一條板凳上，把為了群眾、服務(wù)群眾作為基點(diǎn)和歸宿，更好地宣傳引導(dǎo)群眾、動(dòng)員激勵(lì)群眾，更好地為人民群眾代言、為人民群眾謀利。

2、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織自身關(guān)懷的能力

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層組織發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加大幫村扶貧工作力度，切實(shí)幫助村集體理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，并從項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予一定的支持，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善黨員生產(chǎn)生活條件，只有基層黨員的生活寬裕了，才能更加支持和擁護(hù)村黨組織的各項(xiàng)工作。通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)，既能夠提高村級(jí)組織解決自身關(guān)懷的能力，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，也可以從中解決部分基層干部的報(bào)酬，緩解財(cái)政的巨大壓力。

3、選派駐村工作隊(duì)和駐村第一書記促進(jìn)黨建

選派駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，目的就是希望將最強(qiáng)的干部、最新的政策、最好的理念帶到村一級(jí)，幫助村黨支部建設(shè)和村民發(fā)展。一是傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，第一書記和工作隊(duì)成員，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)出謀劃策，將創(chuàng)新化的思維、機(jī)制化的管理、有效化的落實(shí)、合理化的溝通等先進(jìn)理念經(jīng)驗(yàn)，融入村黨支部和村委會(huì)建設(shè)中;二是加強(qiáng)管理考核，將黨建述職評(píng)議與精準(zhǔn)扶貧工作“捆綁”匯報(bào)考核，著重匯報(bào)駐村工作隊(duì)和駐村第一書記對(duì)基層黨組織建設(shè)的幫助成效;三是培養(yǎng)人才干部，選拔考察有能力的黨員、帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性，減少對(duì)選派干部的依賴，確保選派干部撤隊(duì)后，人才不斷層，政策有落實(shí)。

總之，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下黨建工作的必然要求，也是包括精準(zhǔn)扶貧在內(nèi)全部工作的重要基礎(chǔ)?；鶎狱h組織要以村支部建設(shè)、黨員思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作制度，健全建強(qiáng)村級(jí)黨組織，發(fā)揮好村黨支部在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的“領(lǐng)頭羊”和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者單位：遼寧科技大學(xué)高溫材料與鎂資源工程學(xué)院）