張炳泱

摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了相當(dāng)顯著的成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民大眾的生活水平不斷提高，對(duì)于財(cái)政穩(wěn)定的要求也更加嚴(yán)苛。為了滿足公共財(cái)政的管理需要，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作準(zhǔn)則，我國(guó)財(cái)政部自2017年始相繼印發(fā)《政府會(huì)計(jì)制度——行政單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》及對(duì)其的補(bǔ)充規(guī)定與銜接規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作內(nèi)容作出了新的解釋?zhuān)笞?019年1月1日起全面實(shí)施。本文將從事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的角度出發(fā)，分析新制度下單位內(nèi)的財(cái)務(wù)核算問(wèn)題，并嘗試針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出優(yōu)化對(duì)策，期望對(duì)廣大事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)改革提供幫助。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)核算

引言

出于事業(yè)單位自身的特殊性，其財(cái)務(wù)工作內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，再加上近年來(lái)政府對(duì)于財(cái)務(wù)管理的關(guān)注程度加深，使得財(cái)務(wù)部門(mén)工作強(qiáng)度加大，工作壓力增高。在新舊會(huì)計(jì)制度的交替下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式被改造、淘汰，更需要事業(yè)單位及相關(guān)人員正視壓力，培養(yǎng)新制度意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)核算問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)的有效發(fā)揮。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算問(wèn)題研究

（一）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)

過(guò)去事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算皆采用收付實(shí)現(xiàn)制，而在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)核算全面落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行展開(kāi)工作。相較于以往，新的會(huì)計(jì)核算模式增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作量，工作難度加大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平提出了更為嚴(yán)苛的要求。目前，我國(guó)事業(yè)單位眾多，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊，倘若部分人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)水平不足，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏深入研究，自身掌握的財(cái)務(wù)知識(shí)較為有限，導(dǎo)致無(wú)法適應(yīng)新的工作內(nèi)容，長(zhǎng)此以往將阻礙事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂

事業(yè)單位在資金管理的意識(shí)較為薄弱的情況下，會(huì)計(jì)核算工作處于灰色地帶，缺乏有效監(jiān)督，造成資產(chǎn)流失，整體管理處于無(wú)序的狀態(tài)。作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)信息具有一定的透明度，這就導(dǎo)致事業(yè)單位專(zhuān)注于表面賬簿信息的合理，而對(duì)內(nèi)部的資金管理不加重視，使賬賬不符、賬實(shí)不符、資金流失等現(xiàn)象屢次發(fā)生。此外，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部普遍缺乏有效管理機(jī)制及責(zé)任監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即便會(huì)計(jì)核算錯(cuò)漏頻出，一無(wú)細(xì)致賬目，二無(wú)專(zhuān)人核查，最終的結(jié)果自然也就不了了之了。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度不夠完善

就目前來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)制度缺乏科學(xué)的構(gòu)建理論，完善程度不夠充足，其內(nèi)容不能滿足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)要求，很容易使會(huì)計(jì)核算工作結(jié)果達(dá)不到預(yù)期目的。相比于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)工作，由于經(jīng)濟(jì)全球化的潮流沖擊，經(jīng)濟(jì)主體趨于一體化發(fā)展，事業(yè)單位之間無(wú)論是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的來(lái)往，還是信息的交互都更為頻繁。對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位間業(yè)務(wù)往來(lái)的增多在一定程度上也會(huì)提高會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜程度，若缺乏健全財(cái)務(wù)核算制度的支持，交互信息的真實(shí)性將會(huì)受到影響，最終導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受挫，阻礙社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)程。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)核算問(wèn)題的優(yōu)化建議

（一）提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行下，事業(yè)單位要想做好財(cái)務(wù)核算工作，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平尤其重要。事業(yè)單位要注重增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)和教育，要求會(huì)計(jì)人員以適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為目標(biāo)達(dá)成相關(guān)要求，幫助其盡快脫離財(cái)務(wù)核算上收付實(shí)現(xiàn)制的舊的枷鎖，全面落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制內(nèi)容。事業(yè)單位可以針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定完整的提升計(jì)劃，定期組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參與專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)探究。在對(duì)外的人才招聘方面，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)要求設(shè)置門(mén)檻，防止濫竽充數(shù)的情況發(fā)生。會(huì)計(jì)人員自己也要有一定的進(jìn)步意識(shí)，努力配合單位內(nèi)的培訓(xùn)計(jì)劃，積極參與制度研究，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)掌握轉(zhuǎn)變后的工作內(nèi)容。

（二）事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理

出于國(guó)有資產(chǎn)的管理需要，財(cái)政部于2017年1月印發(fā)了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》相關(guān)文件，要求事業(yè)單位在加強(qiáng)資產(chǎn)管理時(shí)同時(shí)周期性編制資產(chǎn)匯總報(bào)告，對(duì)單位內(nèi)資產(chǎn)的流動(dòng)狀況設(shè)置細(xì)致賬簿。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在公共服務(wù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的資產(chǎn)實(shí)際狀況可以通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表及現(xiàn)金流量表等多種會(huì)計(jì)報(bào)告附表反映出來(lái)，因此在賬簿設(shè)計(jì)上應(yīng)與單位資產(chǎn)管理制度相切合，構(gòu)建管理部門(mén)一財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)信息系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)管理方面要求事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任機(jī)制，將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到個(gè)人，防止事后無(wú)人擔(dān)責(zé)、踢皮球的情況發(fā)生，杜絕資金流失于灰色地帶。此外，事業(yè)單位還可以在內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)督資產(chǎn)管理工作及清查賬簿，一旦發(fā)現(xiàn)賬目與實(shí)際情況有所出入，要及時(shí)展開(kāi)清查，問(wèn)責(zé)相關(guān)人員，保證單位資產(chǎn)安全不受侵犯。

（三）完善科學(xué)財(cái)務(wù)核算制度

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)核算工作內(nèi)容進(jìn)行了更新，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算制度已然無(wú)法適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展要求，若不能及時(shí)改進(jìn)，事業(yè)單位的公共服務(wù)效益將受到損害。事業(yè)單位應(yīng)建立健全完善的財(cái)務(wù)核算制度并落實(shí)，要求財(cái)務(wù)核算人員補(bǔ)充以往財(cái)務(wù)制度上的成本計(jì)量、資金核算等漏洞，不合理之處要盡快轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)及相關(guān)人員要嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則要求改進(jìn)成本核算方法，根據(jù)事業(yè)單位自身的特殊性，會(huì)計(jì)人員還可以利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，以網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和差額結(jié)算并行運(yùn)用于會(huì)計(jì)核算工作，在科學(xué)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度的同時(shí)提升工作效率。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位由國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立，是帶有一定公益性質(zhì)的非政府機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資產(chǎn)管理與社會(huì)公共服務(wù)息息相關(guān)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布體現(xiàn)了政府對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的關(guān)注，也促使事業(yè)單位作出改變，盡快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容。為此，事業(yè)單位需要正視會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，嚴(yán)格排除潛在隱患，建立健全責(zé)任制度，并做好內(nèi)部監(jiān)督工作。

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