謝劍鋒

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的增長和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國各行業(yè)的建設(shè)工作正在如火如荼地開展，其中道建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)更是非常繁榮。建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理在很大程度上影響著整個工程的最終質(zhì)量和所得效益，對廣大人民群眾的日常生活也有非常大的影響。所以施工單位更要加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，為工程項(xiàng)目的順利開展以及施工人員的人員安全奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。本文首先對建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理進(jìn)行了概述，然后分析了建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理中的常見問題，最后論述了加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督管理

建筑工程施工不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，而且與人們的日常生活有非常密切的影響，再加上建筑施工過程具有一定的安全隱患，所以施工單位必須要充分重視建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)建筑工程開展的實(shí)際情況和施工要求采取科學(xué)合理的安全監(jiān)督管理措施[1]。經(jīng)過大量調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國目前建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理依然存在較多問題，本文對這些問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，旨在不斷提升我國未來建筑工程施工現(xiàn)場管理的效率和質(zhì)量。

一、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理概況

（一）建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理是建筑工程施工管理體系的重要部分，主要目的是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，盡量消除施工現(xiàn)場的不安全因素，確保施工人員的人身安全和建筑施工的質(zhì)量。建筑施工具有一定的風(fēng)險系數(shù)，如果沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理，施工過程中就會頻繁出現(xiàn)安全事故[2]。施工人員除了按部就班地進(jìn)行施工作業(yè)還需總結(jié)以往出現(xiàn)的安全事故，采取必要的防范措施防止類似的事故再次發(fā)生。

（二） 提高建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的重要性

建筑工程與我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)有十分密切的關(guān)系，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常顯著的作用。建筑施工的首要任務(wù)就是保證施工人員的安全性，然后才能談到工程的質(zhì)量[3]。當(dāng)前我國建筑企業(yè)乃至于整個建筑行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，最大程度確保一線施工人員的人身安全，盡量降低安全事故發(fā)生的幾率。

建筑行業(yè)的施工活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)的行業(yè)。2013年3月11日六盤水市盤縣某公司皮帶走廊工程第 26 號支架施工時發(fā)生坍塌事故造成五死四傷。雖然這些年已實(shí)行了建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了對建筑市場的準(zhǔn)入控制，加大了對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍時有發(fā)生。對于建筑施工現(xiàn)場的安全管理，國家制定了多項(xiàng)法律法規(guī)，建設(shè)部門也頒布了《工程建設(shè)重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等部門規(guī)章制度[4]。但還是有些部門和企業(yè)心存僥幸心理，為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管力度不夠，一些一線作業(yè)人員缺乏基本的安全知識，沒有按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行相關(guān)操作，工人沒有得到有效的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致安全意識淡薄，這些都是造成事故發(fā)生的重要原因，因此，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理有著非常重要的意義。

二、建筑施工現(xiàn)場的特點(diǎn)

建筑施工現(xiàn)場是進(jìn)行工程施工的重要場所，其特點(diǎn)是生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多邊性、多工種立體作業(yè)以及人機(jī)的流動性并存等。由于在有限的施工現(xiàn)場內(nèi)集中了大量的施工人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料及臨時設(shè)施，因此存在著很大的危險性，這就使得建筑現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理更加復(fù)雜和多樣。建筑施工現(xiàn)場的主要特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

（一）建設(shè)施工難度大，規(guī)模增長速度快，危險性較大

工程建設(shè)的最大特點(diǎn)是建筑產(chǎn)品體積大、施工周期長，施工場地人多、料多、設(shè)備機(jī)具多，一般這種情況要持續(xù)幾個月或一年，有時甚至需要更長的時間，工程才能建成。特別是近年來，我國固定投資的增長速度比較快，每年建筑業(yè)的總產(chǎn)值增長速度都保持在 10%左右，建筑市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑物也由簡單低層向復(fù)雜高層發(fā)展，施工現(xiàn)場從較寬闊的場地變?yōu)楠M窄的場地，吊裝量增多，垂直運(yùn)輸量增多，平面立體的交叉作業(yè)大量增加，導(dǎo)致施工的難度及危險性也隨之增大[5]。

（二）建筑投資主體成分多元化，施工現(xiàn)場管理專業(yè)化，管理難度較大

投資主體由原來單一的集體和國有經(jīng)濟(jì)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲小⑺綘I、股份制、個體工商戶以及外商投資共存的形式。一些投資主體并沒有按照相關(guān)程序進(jìn)行投資，導(dǎo)致在施工過程中故意躲避政府監(jiān)管，盲目開工建設(shè)。工程建設(shè)生產(chǎn)的專業(yè)化，監(jiān)理、總包、分包、勞務(wù)分包、專業(yè)分包等，使得工程建設(shè)有了更詳細(xì)的分工，這也易導(dǎo)致在整個施工過程中管理程序的復(fù)雜與管理職責(zé)界線不明，而相關(guān)人員的推諉與不作為也降低了管理的力度。

（三）從業(yè)人員流動性大、整體素質(zhì)低下，培訓(xùn)工作流于形式

建筑規(guī)模的擴(kuò)大對勞動力的需求也隨之增加，大量的人員、農(nóng)民工涌進(jìn)建筑行業(yè)。農(nóng)民工占據(jù)了我國建筑行業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)比例，甚至有的施工現(xiàn)場占到 90%以上。農(nóng)民工缺乏專業(yè)的知識和技能，缺乏安全知識的教育與培訓(xùn)，防護(hù)技能低，安全意識較差。而受建筑行業(yè)多工種協(xié)調(diào)作業(yè)和人員流動大的影響，致使各種安全知識培訓(xùn)、宣傳和教育工作易流于形式，一些關(guān)于建筑施工安全的具體規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際施工過程中不能真正落實(shí)，導(dǎo)致建筑工程的作業(yè)方法、操作方法缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，使得工程安全監(jiān)督管理工作難以有效實(shí)施。

三、建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的常見問題

（一） 施工人員安全意識比較低

施工人員是建筑施工的直接參與者，是否樹立安全意識對于他們自身的人身安全有非常大的影響。在相當(dāng)長的時間里，建筑企業(yè)對于施工人員的安全意識都沒有給予足夠的重視，在施工之前沒有開展必要的安全培訓(xùn)，或者教育安全培訓(xùn)工作沒有貫徹落實(shí)而往往是流于形式，這就為施工人員的人身安全埋下了較大的安全隱患。通過調(diào)查可知，農(nóng)民工在建筑施工人員中的比重比較大，這些人員的綜合素質(zhì)水平比較低，甚至還沒有完全掌握建筑施工的相關(guān)技能。安全監(jiān)督管理人員作為安全意識和安全知識的傳播者，沒有切實(shí)履行其職責(zé)，導(dǎo)致安全意識和安全知識的傳播范圍有限。

（二）建筑施工質(zhì)量欠佳

建筑技術(shù)的極大發(fā)展為建筑施工效率和質(zhì)量的改善做出了巨大貢獻(xiàn)，但是建筑施工過程會受到非常多因素的影響，除了施工技術(shù)之外，原材料、現(xiàn)場管理甚至自然條件也會直接影響到建筑的施工質(zhì)量。如果建筑施工質(zhì)量最終無法充分保證，前期投入的大量人力物力資源就毫無意義。常見的導(dǎo)致建筑施工質(zhì)量問題的因素有原材料質(zhì)量不合格、施工過程中沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范開展施工，造成建筑工程出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量缺陷，比如路面出現(xiàn)裂縫、鋼筋銹蝕等現(xiàn)象。如果建筑工程質(zhì)量沒有得到保證，就會嚴(yán)重威脅一線施工人員的人身安全，對路面行駛的車輛也會帶來較大的安全隱患，增加出現(xiàn)交通事故的可能性。

（三）安全技術(shù)較為落后

安全技術(shù)的研發(fā)水平對于建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理有很大的關(guān)系。建筑施工難度的不斷加大促進(jìn)了施工設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代，操作的風(fēng)險系數(shù)也隨之提升，這對那些專業(yè)技術(shù)水平較低的施工人員來說是一個比較大的挑戰(zhàn)。落后的安全技術(shù)不僅會阻礙建筑施工的正常開展，而且還會極大增加安全事故發(fā)生幾率。安全防范措施的滯后是制約新技術(shù)、新工藝推廣的關(guān)鍵因素。施工人員、施工技術(shù)和施工設(shè)備三者之間的不平衡會嚴(yán)重降低建筑施工的整體技術(shù)水平?？傊?，在施工技術(shù)發(fā)展日新月異的變化中，安全技術(shù)的研發(fā)和普及必須要順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展要求不斷進(jìn)行改進(jìn)，讓安全技術(shù)在建筑施工過程中發(fā)揮出更大的作用。

四、 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的有效對策

（一） 加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)

施工單位應(yīng)該定期開展對基層管理人員和一線施工人員的安全教育培訓(xùn)，讓他們尤其是農(nóng)民工施工人員樹立安全意識，在施工過程中自覺按照施工規(guī)范開展作業(yè)，不能完全按照自己的意愿進(jìn)行操作。在進(jìn)行施工操作之前佩戴好各項(xiàng)安全裝備?；鶎庸芾砣藛T要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，對施工人員的操作行為進(jìn)行全面監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有違反施工規(guī)定的情況應(yīng)該立即指出。

（二） 制定合理的施工計劃

合理的施工計劃是加強(qiáng)施工質(zhì)量和控制施工進(jìn)度的重要前提，也是施工現(xiàn)場管理的基本依據(jù)。施工單位應(yīng)該根據(jù)施工圖紙設(shè)計的要求和人員配置來制定合理的施工計劃。工程施工計劃應(yīng)該涵蓋的內(nèi)容主要有工程基本情況、重要環(huán)節(jié)施工計劃，周計劃、月計劃等。

（三） 建立健全施工監(jiān)督機(jī)制

建筑工程施工環(huán)節(jié)眾多，施工周期較長，對建筑技術(shù)的要求比較高，大型建筑工程的難度就更大了。要想保證建筑工程施工的順利開展，在工期之內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務(wù)，就需要健全的監(jiān)督機(jī)制來加強(qiáng)管理。施工單位可以建立一個專門的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、安全監(jiān)督管理和進(jìn)度管理，各個管理小組各司其職，加強(qiáng)聯(lián)系，在確保各個環(huán)節(jié)能夠安全施工的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓質(zhì)量和進(jìn)度問題，防止施工安全事故的出現(xiàn)，徹底消除施工現(xiàn)場的安全隱患。

（四） 加強(qiáng)建筑施工管理力度

建筑施工安全監(jiān)督管理的方式有很多種，其中最簡單最有效的管理方式就是安全檢查，對于發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患并進(jìn)行整改發(fā)揮著顯著作用。日常的檢查工作采用的制度是監(jiān)管分及責(zé)任制度，安全監(jiān)督管理人員在健全的評價體系下對建筑施工各個環(huán)節(jié)中的安全隱患進(jìn)行科學(xué)評估，并采取有效的措施盡量將潛藏的安全隱患全部消除。管理人員需要特別注意施工環(huán)節(jié)的安全細(xì)節(jié)，比如在大型機(jī)械設(shè)備旁邊設(shè)立安全標(biāo)語，提醒施工人員注意安全。加強(qiáng)對施工人員的安全督導(dǎo)，在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前檢查施工人員是否佩戴好了安全護(hù)具，對操作機(jī)械設(shè)備的相關(guān)人員進(jìn)行必要的操作知識的考核。此外，安全監(jiān)督管理人員還需加強(qiáng)對施工材料和施工設(shè)備的安全監(jiān)督管理，定期對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修養(yǎng)護(hù)?？傊?，只有采取有效的措施加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)督管理力度，才能切實(shí)將安全隱患扼殺在萌芽之中，讓建筑項(xiàng)目工程產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（五） 建立完善的責(zé)任機(jī)制和獎懲機(jī)制

工作人員不重視施工現(xiàn)場管理的一個重要因素就是責(zé)任落實(shí)機(jī)制不健全，不管工作開展的好壞，自己都不會受到任何影響，這就嚴(yán)重制約了施工人員積極性的提高。施工單位應(yīng)該明確每個工作崗位的職責(zé)，貫徹落實(shí)責(zé)任機(jī)制，一旦在施工過程中出現(xiàn)問題應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)每個人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行賞罰，對于那些嚴(yán)格遵守單位規(guī)定進(jìn)行施工、及時發(fā)現(xiàn)施工安全問題的施工人員給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，做出重大貢獻(xiàn)的人員可以給予特殊獎勵或者進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岚危瑢τ谀切┎蛔袷匾?guī)定并且屢教不改的施工人員要進(jìn)行批評，對于由于個人失誤釀成嚴(yán)重事故的人員嚴(yán)格追究其責(zé)任。通過這樣的方法可以強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識，在施工過程中加強(qiáng)對自己工作的重視。

（六） 建立健全建筑施工安全體系

施工安全體系的科學(xué)性和合理性在很大程度上決定著施工安全監(jiān)督管理措施能否貫徹執(zhí)行。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定設(shè)立必要的安全監(jiān)督管理崗位，主要工作內(nèi)容就是確保施工內(nèi)容的規(guī)范性，貫徹落實(shí)安全監(jiān)督管理制度。安全監(jiān)督管理主要包括三個部分：①事前預(yù)防；②事中控制；③事后總結(jié)。監(jiān)理工程師應(yīng)該充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督管理作用，針對建筑工程施工過程中的安全問題應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)及時治理[6]。施工企業(yè)針對建筑施工的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的安全監(jiān)督管理計劃，比如特殊崗位需要持證上崗，確定安全防護(hù)工具的等級等。

五、結(jié)語：

綜上所述，建筑工程是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)揮著非常顯著的作用。安全監(jiān)督管理是建筑施工管理體系的關(guān)鍵所在，因?yàn)榘踩珕栴}是建筑工程的永恒主題。不能否認(rèn)的是，我國建筑施工過程存在一定的安全問題，施工單位應(yīng)該充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，通過加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)、加強(qiáng)建筑施工管理力度以及建立健全建筑施工安全體系等各種措施來完善安全監(jiān)督管理。

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