曲陽 程柏

摘要：截至2016年，中央一號文件已連續(xù)十三年聚焦“三農”問題。關于鄉(xiāng)村建設的政策導向也從最初的求新求變，逐步轉變?yōu)樵谧鹬剞r村特色的基礎上完善設施條件、追求城鄉(xiāng)協調。本文從鄉(xiāng)村規(guī)劃服務主體角度出發(fā)，探討了村莊規(guī)劃的立場問題，從更基本的層面，探索更符合資源型鄉(xiāng)村需求的產業(yè)發(fā)展策略與方法。本文以大連花園口老古林村為例，闡述鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的主要關注點，即以保障農民基本生活條件為底線，以突出地域特色，堅持環(huán)境友好，堅持農民主體地位，探索出一種人居環(huán)境改善和產業(yè)合理落實的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，綜合生態(tài)、生產、生活、文化等方面，從空間布局上落實目標，并對近期實施的建設項目做出計劃安排，重塑產業(yè)發(fā)展與資源保護之間的有機關聯。

關鍵詞：資源型；地域特色；資源保護；產業(yè)發(fā)展

一、背景

（一）項目背景

花園口經濟區(qū)作為大連市面向東北亞的門戶，是大連二產的重要承載區(qū)，同時也占據著豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢。然而，由于空間發(fā)展不均衡，導致部分農村發(fā)展仍然較為緩慢，存在基礎設施不完善、文化生活較貧乏、景觀風貌較為單一等北方農村的普遍問題。因此如何通過優(yōu)化鄉(xiāng)村空間來轉變鄉(xiāng)村發(fā)展模式，對于引導新時期鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧致富具有重大的戰(zhàn)略意義。

基于上述，鄉(xiāng)村規(guī)劃應立足把握鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢基礎上尋找其發(fā)展的根本動力，在規(guī)劃的前期調研和后期實施中，應充分尊重村民的主體地位，必須采用自下而上的調查方法，深入村莊內部，勘察村莊的自然環(huán)境、人與自然的相互關系，了解農業(yè)生產、農村生活的特點和需求。本文以大連花園口老古林村為例，力圖探索出一種人居環(huán)境改善和產業(yè)合理落實的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

二、現狀概況

老古林村規(guī)劃用地總面積為1465.23公頃。老古林村包括16個自然屯，截止2015年底，人口總數為3888人，共計1210戶。村民以務農和外出打工為主要經濟來源。

基于上述情況，規(guī)劃針對老古林村進行SWOT分析。

（一） 發(fā)展優(yōu)勢

第一，景觀環(huán)境優(yōu)美，南部山體連片，西側為松樹溝水庫，東側為老龍頭河，以上保證了老古林村環(huán)境質量的穩(wěn)定性，且對村域生態(tài)起到一定的調節(jié)作用。

第二，生態(tài)本地良好，村域南側有258公頃的林地，樹種豐富。生態(tài)資源是差異化發(fā)展的有利優(yōu)勢，是老古林村發(fā)展休閑旅游業(yè)和文化旅游的資本和契機。

第三，建設空間充裕，落實上位總體規(guī)劃，老古林村松樹溝水庫周邊有38公頃的發(fā)展備用地，同時村莊交通便捷，與花園口城區(qū)聯系緊密，為村莊旅游產業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。

（二）發(fā)展劣勢

第一，基礎設施建設欠缺，道路隨地形變化稍有起伏，田間土地分布零散，道路網需要重新布置，現狀道路路面建造比較粗糙，缺少排水等設施，路面寬度和鋪裝需要重新設計。

第二，公共服務設施不配套，缺少文化科普、健身活動、休閑游憩的專屬場所空間，影響了村民精神文明的發(fā)展。同時缺少旅游業(yè)的特色展示空間，制約了老古林村特色優(yōu)勢的對外宣傳。

（三）機遇

隨著大眾休閑時代的來臨，濱海地區(qū)旅游需求日益旺盛，鄉(xiāng)村旅游呈現逐步發(fā)展的態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展新的增長點。與此同時，旅游消費方式正日趨成熟，消費結構正從生存型向享受型轉變。

（四）挑戰(zhàn)

第一，建設后期的運營與維持。規(guī)劃項目建成后還將面臨產業(yè)模式的創(chuàng)新，建筑的保護與維修，傳統(tǒng)農業(yè)與新型產業(yè)的共存等一系列問題。

第二，農民致富的關鍵是發(fā)掘農村資源優(yōu)勢，建立特色產品市場特色產品市場，而土地、水系等生態(tài)資源就是農村最大的特色。如何和周邊村莊形成差異化發(fā)展則是又一難題。

三、村域發(fā)展規(guī)劃

（一） 規(guī)劃發(fā)展策略

本次規(guī)劃考慮以發(fā)展產業(yè)經濟為目標，首先確定了規(guī)劃策略，規(guī)劃策略分別為：

1、旅游支撐項目——將一產三產聯動發(fā)展，由單一的以農業(yè)耕種為主到生態(tài)農業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為輔的發(fā)展策略。

2、文化植入項目——將生態(tài)文明，綠色無公害等新概念融入一產之中。

3、基礎設施項目——以保障農村居民的基本生活需求為出發(fā)點，配以相應的設施建設。

（二）產業(yè)規(guī)劃

在產業(yè)規(guī)劃方面，作為中心村的老古林村在北部農業(yè)區(qū)內應起到輻射帶動作用，據現代農業(yè)發(fā)展要求和花園口農業(yè)生產條件，定位將老古林村打造為綠色食品生產基地，以精細化種植為方向，發(fā)展高標準糧田、特色生態(tài)種植、蔬菜果品種植等農業(yè)項目，提升農業(yè)生產效率，以此增加村民收入。

規(guī)劃第三產業(yè)作為本村的輔助產業(yè)，利用丹大高速和鶴大線作為連接莊河和大連的交通性，規(guī)劃老古林村成為區(qū)域旅游線路上特色鮮明的補充節(jié)點。貫徹“農游合一”理念，通過展示農業(yè)高新技術、發(fā)展農業(yè)觀光、采摘等體驗項目，構建綜合示范旅游區(qū)，配置必要的展示、銷售的展示、銷售接待等旅游服務設施。

四、村域建設規(guī)劃

該村的建筑質量比較差且布局凌亂，不利于村莊旅游產業(yè)的發(fā)展，因此針對農村社區(qū)人居環(huán)境的生態(tài)改造和整治，嚴格對農村產業(yè)進行生態(tài)管控和約束，努力樹立“環(huán)境意識”和“資源意識”，促進農村產業(yè)的清潔化改造，提高村莊的自我發(fā)展能力和輻射示范作用。

（一） 村民房屋建設

建議新建建筑層數以1-2層為主，建筑材料仍然以磚、石木等傳統(tǒng)型為主。庭院采用圍合的形式，加強庭院內部環(huán)境的整治，對污水、雜草、垃圾進行及時清理，增添院內綠化，提升庭院的生態(tài)效應；對庭院進行功能分區(qū)，設置養(yǎng)殖區(qū)、柴草堆垛區(qū)以及休閑區(qū)，使生產與生活互不干擾。

（二）公共服務建筑建設

村委會為原小學改建，建筑面積600㎡，為充分利用空間，增加文化大院等娛樂活動功能。在村委會東側規(guī)劃一處占地900平方米的衛(wèi)生室。按照500米服務半徑合理布局便民店、廣場。重點打造沿松樹溝水庫及山體周邊的旅游服務設施，規(guī)劃特色民宿、健身步道、果蔬采摘等項目需求。

（三） 生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設

首先是河道治理，保留河道原始走向，對河道中原有灘地、沙洲均加以保護。提倡緩坡，河岸護坡材料建議選擇多孔的生態(tài)材料，如干砌石塊、卵石。推薦格檳擋墻、生態(tài)植物袋等新型的建筑材料。

其次，實施裸地恢復計劃，充分利用開采過程中產生的廢石，用于舊采坑回填。本村為露天采場，復墾為有林地較為適宜，挖坑種樹，覆土植草，待裸地生態(tài)恢復成熟溝，再考慮其他用途。

五、 結語：

如今的 “美麗鄉(xiāng)村”或“宜居鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設，大多數是以“環(huán)境形象美” 為主要內容和直接目標，但是過度城市化的設計手法，不尊重村民主體雖具有一定時代進步意義，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃應該優(yōu)先解決鄉(xiāng)村自我生存和發(fā)展能力。

本文闡述的老古林村的建設規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃的一種路徑：首先，明確村莊的主要產業(yè)，圍繞產業(yè)來確立規(guī)劃、發(fā)展策略，從策略再落實到實體空間中，再根據實際情況解決問題，在村莊人居環(huán)境改善層面，突出產業(yè)發(fā)展策劃與村莊建設規(guī)劃的同步策略，在此認知和判斷的基礎上，有意識、分目標的展開相應的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

參考文獻：

[1]《遼寧省宜居鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制導則》（2015年 試用稿）

[2]彭文英，徐峰.北京市農村環(huán)境基礎設施現狀問題及村民需求分析 [J].中國人口資源與環(huán)境，2011

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