“一帶一路”倡議提出五年來,截至2018年6月,我國為“一帶一路”沿線國家創(chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位,僅僅對外承包工程合同總金額高達5000億美元,中國還以技術(shù)賦能形式走進“一帶一路”沿線國家,幫助這些國家提升公共服務。
吸納大量的勞動人口,尤其是青年勞動人口,進而解決各國迫切的就業(yè)難題,是“一帶一路”建設的另一重要意義。
新興經(jīng)濟體物質(zhì)性和社會性基礎設施相對比較落后,是眾所周知的事實。聯(lián)合國的17個可持續(xù)發(fā)展目標大多涉及基礎設施的完善,從清潔能源、水和衛(wèi)生設施,到醫(yī)療、教育和可持續(xù)城市等相關(guān)目標。然而,基礎設施與可持續(xù)就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)與穩(wěn)定之間的聯(lián)系卻鮮少觸及。
對失業(yè)或缺少經(jīng)濟保障的擔憂是導致政治壓力的一個來源,正是這種政治壓力塑造了全球,尤其是歐美國家目前變幻莫測的新常態(tài)。在相對貧困的新興國家,失業(yè)問題特別是快速增長的青年勞動人口的失業(yè)問題,可能造成政局失穩(wěn)。
完善“一帶一路”沿線國家基礎設施對創(chuàng)造就業(yè)而言至關(guān)重要,這不僅限于為建筑行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位,而且還將提高貿(mào)易效率和生產(chǎn)力。例如,自中遠海運集團接手希臘比雷埃夫斯港集裝箱業(yè)務以來,不但沒有無故解雇工人,反而直接提供和創(chuàng)造就業(yè)崗位2600多個,間接提供和創(chuàng)造就業(yè)崗位8000多個。曾經(jīng)的危機債務危機重創(chuàng)希臘,但中遠海運比雷埃夫斯港集裝箱碼頭有限公司附近的商鋪和公司合作伙伴不僅沒有倒閉,生意還越來越紅火。
美國研究報告表明,每10億美元的基礎設施投資將帶來1.3萬-2.2萬個就業(yè)崗位,而發(fā)展中國家的就業(yè)創(chuàng)造潛力將更大,在實現(xiàn)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,有望創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。
除了就業(yè)機會的提升外,“一帶一路”建設也為勞動力素質(zhì)提升帶來了新機遇,國際勞務合作、留學、人才交流和國際移民成為各國人力資本提升的重要途徑。
隨著中國國際勞務市場的不斷拓展和深化,中國與“一帶一路”沿線國家的勞務合作,開始由低端勞動密集型勞務輸出向技能型、知識型中高端人力輸出轉(zhuǎn)型。作為投資主力的中央企業(yè),雇傭當?shù)貑T工的比例占到85%以上;通過中資企業(yè)技能培訓,委托中同高等院校留學深造等方式,當?shù)貑T工的技術(shù)水平,操作水平和知識能力都得到了不斷提升。
此外,“一帶一路”建設也為國內(nèi)就業(yè)提供了新的機遇,根據(jù)人力資源和社會保障部2014-2016年市場職業(yè)供求數(shù)據(jù),以“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通相關(guān)行業(yè)的就業(yè)需求旺盛,重慶、鄭州、西安等“一帶一路”沿線重要城市的交通運輸、物流倉儲及跨境電子商務相關(guān)行業(yè)的職位有較大幅度增長,寧夏、新疆等西部省市的勞動力市場活躍度也有所提升,上海、天津、寧波、湛江、廈門等港口城市國際貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的就業(yè)也顯著擴張。