“草原上有許多祝福的歌,讓綠色的雨露滋潤著江河的源頭……”
7月的驕陽,溫暖而燦爛,灑照在雪域高原,江河源頭碧綠如玉的玉樹廣袤的草原上。
大巴車?yán)锔杪曕诹?,充滿歡聲笑語。
在這大地如茵、鮮花燦爛的盛夏季節(jié),在省文聯(lián)副主席、省作協(xié)梅卓主席的帶領(lǐng)下,本人與本省知名藏族作家到玉樹走筆采風(fēng)。
在采風(fēng)活動中,作家們深入地震遺址紀(jì)念館、玉樹州博物館、隆寶鎮(zhèn)原江南縣政府舊址、稱多縣民族團(tuán)結(jié)綜合教育基地、八思巴紀(jì)念館、通天河大橋守橋民兵班教育基地、通天河直門達(dá)古渡口等地實(shí)地考察,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;并前往隆寶灘國家級自然保護(hù)區(qū)、甘達(dá)村水源文化保護(hù)地、新寨嘉那嘛呢石堆、勒巴溝巖畫石刻群等地對基層文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了詳盡了解;更是帶著問題深入稱多縣、玉樹市對當(dāng)?shù)氐拿褡鍒F(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)、人文風(fēng)貌、自然風(fēng)光、文化底蘊(yùn)等等進(jìn)行了專題采訪,切身感受了玉樹重建以來在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)各方面建設(shè)中取得的全新變化和偉大成就,為創(chuàng)作反映中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年的文學(xué)作品做了很多扎實(shí)有效的工作。采風(fēng)期間,玉樹厚重的文化魅力、十足的經(jīng)濟(jì)活力和綠色生態(tài)的發(fā)展理念給我印象深刻;玉樹災(zāi)后重建以來取得的成就和變化,深厚的歷史文化底蘊(yùn),都將成為文學(xué)創(chuàng)作的源泉。
鑒于本人近幾年脫離工作崗位,深入村社搞扶貧工作的職務(wù)便利,此次采風(fēng)活動中采訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就落在了我的肩上。
割舍不斷的草原情懷
草原,對于賴以生存的牧民好比是他們的天堂,他們當(dāng)每一片草原為自己身上的肌膚,像愛護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)著每一寸土地。許多草原牧民為了念好草原生態(tài)這部經(jīng),曾積極響應(yīng)黨的號召,忍痛割愛,告別祖先們生活了幾千年的廣袤草場,生態(tài)移民遷徙到城鎮(zhèn)周邊生活。他們退耕還林還草,禁牧育草,改善生態(tài),主動放棄曾經(jīng)放牛牧馬的傳統(tǒng)游牧生活,學(xué)習(xí)技術(shù),手握鐵鍬,到市場經(jīng)商,去工地打工來謀生存、求發(fā)展。玉樹草原上的牧民群眾深知,他們最大的優(yōu)勢在生態(tài),最大的潛力在生態(tài),最大的責(zé)任也在生態(tài),打生態(tài)牌、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯是他們的最佳路徑。對玉樹牧民群眾來說,守住青山綠水,守住雪山冰川,就是守住了金山銀山??伤麄?yōu)榱吮Wo(hù)自己賴以生存的草原,背井離鄉(xiāng),在城市的周邊掙扎生活了多年后,發(fā)現(xiàn)他們禁牧育草、封山育林了多年的草原并沒有像他們預(yù)想的那樣成為碧水青山,反而有了嚴(yán)重的反彈跡象。于是,他們總結(jié)了祖輩們四季輪流放牧的經(jīng)驗(yàn)后,領(lǐng)悟到了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的真諦,從而,以稱多縣為主的牧業(yè)縣,以“糧改飼、飼補(bǔ)畜、農(nóng)支牧、牧饋農(nóng)”為總體思路,因縣情施策,探索總結(jié)出了“三整合四解放” 的畜牧業(yè)發(fā)展新路子。三整合,即整合草場,實(shí)施四季輪牧,促進(jìn)牲畜生長,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境解放;整合勞動力,適度集中經(jīng)營與分工勞作相結(jié)合,解放勞動力;整合牲畜,實(shí)施畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理配種,解放生產(chǎn)力。實(shí)施“三整合四解放”以來,生態(tài)畜牧業(yè)合作社即步入正軌,建章立制、成立經(jīng)營小組、推舉能人管理,走股份合作制、聯(lián)戶制、代牧制、租賃制和多種類型集于一身的混合模式。整合落實(shí)各類資金,購置牲畜良種近萬頭(只),種植芫根、燕麥、青干草等飼草料,鞏固提升生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社,在條件成熟的牧業(yè)區(qū)建立20戶為單位的畜群組,整合草場,通過產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動鏈接,促進(jìn)貧困農(nóng)牧民持續(xù)增收。為此各類牲畜存欄率、出欄率、商品率分別得到提高。推廣普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作,鼓勵農(nóng)牧民群眾開墾撂荒地,擴(kuò)大飼草種植規(guī)模,提高畜牧業(yè)產(chǎn)出效率,糧食和蔬菜產(chǎn)量也有了明顯的提高。為了從根本解決農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)致貧、返貧的難題,與人保財險青海省分公司攜手,簽訂藏系羊牦牛保險合作協(xié)議,牧業(yè)區(qū)的牲畜入保,保額率顯著增高。對產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目,也購置了牲畜保險,從根源防止“因?yàn)?zāi)返貧”,提高牧民抵御自然災(zāi)害能力,促進(jìn)農(nóng)牧民增收,助推精準(zhǔn)扶貧工作具有里程碑式的意義。
玉樹州始終堅(jiān)持正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠水青山與民生福祉、以人為本和尊重自然、制度建設(shè)和行動自覺的關(guān)系,將生態(tài)保護(hù)與民生改善相協(xié)調(diào),與扶貧工作有機(jī)結(jié)合,推動生態(tài)生產(chǎn)生活的融合發(fā)展,使生態(tài)保護(hù)不斷成為群眾增收的重要渠道。從而,玉樹州落實(shí)生態(tài)管護(hù)公益崗位政策,將處于國家公園試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的建檔立卡貧困戶全部納入生態(tài)管護(hù)公益性崗位;探索從單一生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)和特色經(jīng)營。群眾真正從保護(hù)環(huán)境中得到了收益,也在保護(hù)生態(tài)的實(shí)踐中升華了藏民族原有的“崇山敬水”的樸素自然觀。
作為青藏高原的生態(tài)屏障,玉樹州在整個三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中處于主體地位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,玉樹州堅(jiān)持“綠色感恩、生態(tài)報國”的理念,以生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活綠色化”,把玉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向瞄準(zhǔn)做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)、做實(shí)文化旅游業(yè)、做活商貿(mào)流通業(yè),撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動高質(zhì)量發(fā)展。
打不完的生態(tài)算盤
此次采訪時間倉促,行程簡短,所到之地不算太多,采訪有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作相關(guān)資料也相對缺乏。所以,在這里談?wù)劜稍L團(tuán)所到之地稱多縣和玉樹市結(jié)古鎮(zhèn)甘達(dá)村開展精準(zhǔn)扶貧工作所取得的成就。
當(dāng)采風(fēng)團(tuán)一行冒著霏霏細(xì)雨,經(jīng)過廣袤無垠的嘉塘草原,抵達(dá)稱多縣城時,已經(jīng)有稱多縣文化部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來縣城城門迎接我們。我們跟隨他們先后去了稱多縣民族團(tuán)結(jié)綜合教育基地參觀采訪。參觀結(jié)束已到午飯時分。我們在稱多縣政府食堂吃午飯的時候,稱多縣委書記尼瑪才仁百忙之中,抽空來接見采風(fēng)團(tuán)成員。高大帥氣、口才相當(dāng)?shù)哪岈敳湃蕰?,神采飛揚(yáng)地給我們談?wù)摿私鼛啄攴Q多縣的發(fā)展。
尼瑪才仁書記打比方、舉例子,形象生動地說:稱多縣深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,探索出以突出“綠色扶貧”為主軸,畜牧、旅游、資源保護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目扶貧等五位一體的融合式扶貧新格局,為實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署開好頭、起好步。
生態(tài)+文化旅游,帶動村美民富促發(fā)展099693A8-4F81-41EF-8F4C-8BDADEDB2E04
充分發(fā)揮生態(tài)文化旅游業(yè)在聚集人氣、提升形象、拉動消費(fèi)等方面的積極作用。深度挖掘“嘎朵覺吾”、古藏村、古巖畫、元朝帝師八思巴講經(jīng)臺、“三江源”紀(jì)念碑、嘉塘大草原等生態(tài)文化資源,通過爭取項(xiàng)目支持,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包裝特色旅游資源,以傳統(tǒng)節(jié)慶活動為契機(jī),利用第三方媒介,擴(kuò)大生態(tài)文化品牌影響力,提高藏區(qū)特色文化知曉率,促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年舉辦的“中國民族傳統(tǒng)村落三江源(拉司通)峰會”和“稱多縣第六屆三江源嘎朵覺吾文化旅游節(jié)·第三屆雪域(牦牛)生態(tài)旅游文化節(jié)暨第二屆嘉塘馬術(shù)文化節(jié)”,共接待游客2.69萬余人次,帶動旅游創(chuàng)收1348 萬元。依托獨(dú)具稱多特色的“武士舞”“白龍卓舞”“巴吾巴姆”“稱多伊”以及寺院的宗教舞等歌舞文化,因地制宜遴選確定項(xiàng)目村。在尕朵鄉(xiāng)吾云達(dá)村、科瑪村,歇武鎮(zhèn)直門達(dá)村,拉布鄉(xiāng)郭吾村,稱文鎮(zhèn)下莊村、白龍村實(shí)施總投資1824萬元的旅游扶貧項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游帶動村美民富。
生態(tài)+資源保護(hù),助推生態(tài)保護(hù)促脫貧
牢固樹立“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”的理念。為解決生態(tài)資源管理粗放的問題,選聘3270名貧困人口就地轉(zhuǎn)化為草原管護(hù)員、護(hù)林員、環(huán)衛(wèi)工人等,家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè),年人均享受20000元崗位補(bǔ)助;年均落實(shí)草原生態(tài)獎補(bǔ)資金7898萬元,全縣43620戶農(nóng)牧民群眾享受到了“生態(tài)福利”。以“突出生態(tài)環(huán)境治理,促進(jìn)綠色發(fā)展”為目標(biāo),深入實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)七項(xiàng)措施。2017年,全縣共栽植青楊、云杉為主的苗木237501株,新增人工造林面積90公頃。重點(diǎn)實(shí)施投資5600萬元的黑土灘和鼠害治理工程,完成三江源二期8000公頃濕地保護(hù)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)植樹和綠化工程,結(jié)合通天河沿岸古村落建設(shè)要求,爭取實(shí)施歇武鎮(zhèn)、尕朵鄉(xiāng)、拉布鄉(xiāng)為主的新農(nóng)村村莊綠化項(xiàng)目。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并行的原則,依法打擊砂石料偷采、濫挖及項(xiàng)目建設(shè)選料場不規(guī)范的行為,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與群眾收益的共贏目標(biāo)。
生態(tài)+集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)合作共贏增收益
堅(jiān)持黨管一切工作的原則,成立了以縣委書記為組長的村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)分析研判,共摸排一類村29個,二類村22個,三類村6個。結(jié)合縣情,制定了《稱多縣村集體經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃》。充分利用太陽能生態(tài)環(huán)保資源,總投資1150萬元,在貧困村開展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)在曲麻萊縣;在非貧困村實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,每村投資40萬元,共計(jì)1360萬元。確保集體經(jīng)濟(jì)帶動個體效益,集體利益轉(zhuǎn)化個體分紅。同時,在23個建檔立卡貧困村安排100萬元扶貧互助資金,并成立縣鄉(xiāng)村互助資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組及23個貧困村互助協(xié)會,確保了互助資金規(guī)范管理和使用。2017年,首次開展放貸工作,當(dāng)年入會人數(shù)達(dá)4769戶,其中貧困戶2583戶,借貸率達(dá)到包括入會費(fèi)在內(nèi)的總資金的98.22%。實(shí)施扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目:以牦牛酸奶加工、牦牛肉熟食生產(chǎn)、巴顏喀拉牦牛乳業(yè)養(yǎng)殖、牛毛帳篷加工為抓手,投資1500萬元,輻射帶動珍秦鎮(zhèn)、稱文鎮(zhèn)和清水河鎮(zhèn)的所有貧困戶。
生態(tài)+項(xiàng)目扶貧,聚焦民生福祉?!皟筛摺?/p>
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn),實(shí)施生態(tài)移民易地搬遷和危房改造項(xiàng)目:投資4232.8萬元,在全縣范圍內(nèi)1924套危舊房進(jìn)行改造;投資32540萬元,在扎朵鎮(zhèn)和清水河鎮(zhèn)修建了1627套搬遷房,對舊莊廓地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),退耕還林還草,減輕生態(tài)壓力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。建設(shè)資源能源消耗低、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的交通體系,推進(jìn)生態(tài)扶貧交通建設(shè):投資7201.81萬元,成功實(shí)施16條精準(zhǔn)扶貧道路項(xiàng)目,建設(shè)總里程353.066公里,解決了貧困群眾行路難的問題。以突出生態(tài)水利為目標(biāo),實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè):投資1346.22萬元,實(shí)施了人畜飲水工程,解決了建檔立卡貧困戶740戶3587人和1.4萬余頭牲畜的安全飲水問題。投資4400萬元,建設(shè)縣城舊城改造和生態(tài)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)項(xiàng)目,鋪通了扎西路西段至污水處理廠油路。實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目:投入7742萬元,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目、開設(shè)商鋪、青稞加工、購置農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目,項(xiàng)目受益戶3353戶12096人,實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全覆蓋,以項(xiàng)目保駕、生態(tài)護(hù)航達(dá)到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,讓群眾有更多獲得感和幸福感。
扶貧藤蔓上結(jié)出的“十個一批”果實(shí)
近年來,玉樹州稱多縣呼應(yīng)民生關(guān)切,直擊脫貧重點(diǎn),全力以赴落實(shí)“十個一批”幫扶措施,收到扶得準(zhǔn)、扶得實(shí)的良好效果。發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。按照貧困農(nóng)牧戶“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”基本要求,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資7742萬元,實(shí)施了覆蓋全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村的牲畜購置項(xiàng)目,購置2萬余頭(只)牲畜,實(shí)施了農(nóng)機(jī)具購置、開設(shè)商鋪、建設(shè)水磨坊等項(xiàng)目,貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。投資1700萬元,完成四個龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧、滾動發(fā)展、提質(zhì)增效、示范帶動、整體推進(jìn)”的總要求,以“建園區(qū)、引龍頭、扶產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)基地、提素質(zhì)、創(chuàng)機(jī)制、探路子”為著力點(diǎn),形成“一園三區(qū)”的運(yùn)行模式。目前,縣高原牦牛畜產(chǎn)品有限公司、巴顏喀拉牦牛乳業(yè)公司、查拉乳業(yè)和巴顏喀拉飲品有限公司的產(chǎn)品已在西寧、拉薩、上海等地打開了銷售市場。2018年貧困村村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)覆蓋全縣23個建檔立卡貧困村,投資1150萬元,建設(shè)光伏電站2處,1645戶貧困戶受益;非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)覆蓋全縣34個非貧困村,總投資1360萬元,實(shí)施了購置牲畜、農(nóng)機(jī)具、開設(shè)商鋪等項(xiàng)目。轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。以市場需求為導(dǎo)向,通過開展汽車駕駛、縫紉、嘛呢石雕刻、烹飪等實(shí)用性短期技能培訓(xùn),有針對性地實(shí)施就業(yè)幫扶措施。共培訓(xùn)貧困勞動力1498人次,投入資金290萬元。并圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合,通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制助推精準(zhǔn)脫貧。爭取到2867個生態(tài)護(hù)林員指標(biāo),已覆蓋全部建檔立卡貧困戶,生態(tài)管護(hù)員每年收入21600元。易地搬遷脫貧。圍繞改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,結(jié)合扎朵鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)實(shí)際,積極探索精準(zhǔn)扶貧易地搬遷新模式,先后印發(fā)了切合本縣實(shí)際的《稱多縣易地搬遷“百日攻堅(jiān)”工作實(shí)施方案》和《稱多縣關(guān)于強(qiáng)勢推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的通知》文件,推行“縣委書記和縣長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、科級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶”的工作機(jī)制,動員全縣各級干部力量,投身于易地扶貧搬遷建設(shè)一線,強(qiáng)化鞏固了每個建設(shè)點(diǎn)的人員力量,推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度,監(jiān)督工程質(zhì)量,清除阻工現(xiàn)象,如期完成了投資3.25億元的扎朵鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)易地扶貧搬遷1627套住房及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù),貧困群眾喜遷新居。生活方面,過去出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、娶妻難、增收難、住房難“六難”問題得到有效解決,真正實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩、拔窮根”。生產(chǎn)方面,結(jié)合所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,為安置區(qū)貧困戶和當(dāng)?shù)厝罕?,打造了產(chǎn)業(yè)到戶、產(chǎn)業(yè)帶動、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移結(jié)業(yè)四大后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,持續(xù)帶動搬遷群眾增收,真正實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。教育支持脫貧。加大了對鄉(xiāng)村教育的投入,2016年至2018年全縣共實(shí)施各類教育建設(shè)項(xiàng)目59個,其中藏區(qū)項(xiàng)目1個,學(xué)前教育項(xiàng)目37個,全面改薄項(xiàng)目20個,薄弱高中改造項(xiàng)目1個,落實(shí)教育建設(shè)資金共計(jì)1.07億元。通過落實(shí)控輟保學(xué)“雙線責(zé)任制”,勸返適齡兒童1710名,實(shí)施義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到95%,其中建檔立卡在冊學(xué)生3463名。投資1.064億元,實(shí)施15年免費(fèi)教育,嚴(yán)格落實(shí)“1+9+3”政策,實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到高等教育全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策,確保全縣貧困戶學(xué)生資助無盲點(diǎn)、無死角、全覆蓋,實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶中義務(wù)教育階段學(xué)生無因貧輟學(xué),切實(shí)做到了“不漏一戶,不漏一生”。醫(yī)療救助脫貧。通過積極與北京302醫(yī)院、青海紅十字醫(yī)院、省州包蟲病定點(diǎn)醫(yī)院的銜接,開辟包蟲病患者救治綠色通道,爭取北京愛心萬里公益基金會的支持,落實(shí)了包蟲病患者手術(shù)補(bǔ)助資金78萬元,并與省紅十字會達(dá)成了包蟲病醫(yī)療救助全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。青海紅十字醫(yī)院通過省民政廳為前去手術(shù)治療的每名包蟲病患者落實(shí)了生活和交通補(bǔ)助2000元,做到了包蟲病患者治療費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”。為進(jìn)一步促進(jìn)稱多基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,統(tǒng)籌整合15個服務(wù)項(xiàng)目,圍繞貧困農(nóng)牧民健康管理、新生兒疾病篩查和老年人健康體檢服務(wù),以政府購買服務(wù)的形式,全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承接了基本公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議。生態(tài)保護(hù)脫貧。投入1500萬元,分別實(shí)施了尕朵鄉(xiāng)吾云達(dá)村和科瑪村、稱文鎮(zhèn)上莊村和白龍村及拉布鄉(xiāng)郭吾村的旅游扶貧建設(shè)項(xiàng)目,通過培育新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到貧困群眾增收目的,與454戶1509人貧困戶建立利益鏈接機(jī)制,人均增收達(dá)到400-500元。建設(shè)光伏電站數(shù)量2個,建設(shè)規(guī)模為11.4兆瓦,占地約350畝,總投資7980萬元,1645戶貧困戶受益。低保兜底脫貧。按照每年不低于14%的增幅提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧線“兩線合一”,確保2019年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。對無勞動能力確實(shí)無法通過幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的低保人口從2016年開始進(jìn)行低保兜底保障。2016-2018年,累計(jì)投入資金1.8億元,實(shí)施1409套危舊房改造,其中貧困戶危房改造1247戶,并實(shí)施800套棚戶區(qū)改造,經(jīng)住建部門危房鑒定。理財觀念脫貧。針對全縣23個貧困村,共計(jì)投資2300萬元,通過2017年-2018年有效實(shí)施放貸工作,年均放貸金額達(dá)2259萬元,年借款率達(dá)到97%,切實(shí)解決了發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的困難。099693A8-4F81-41EF-8F4C-8BDADEDB2E04
小山村里繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)扶貧,產(chǎn)業(yè)不興,則脫貧乏力。
在脫貧攻堅(jiān)這個戰(zhàn)場上,一名黨員就是一面旗幟,旗幟豎起的地方,都有一段動人的故事。
采風(fēng)活動抵達(dá)尾聲時,玉樹州文聯(lián)負(fù)責(zé)人把我們帶到了玉樹市結(jié)古鎮(zhèn)一個坐落在公路邊很不起眼的藏族村落——甘達(dá)村。
霏霏細(xì)雨中,大巴剛停在玉樹市甘達(dá)村利眾專業(yè)合作社門前,玉樹州作協(xié)主席秋加才仁就第一個跳下大巴,稍微有些激動地對大家說:“現(xiàn)在我要給大家講講這個合作社了,我最有資格講講這個合作社的情況了。”
等我們走下大巴,還沒有打好雨傘,秋加才仁就已經(jīng)迫不及待地介紹開來:玉樹市扎西科街道辦甘達(dá)村位于玉樹市西郊15公里處,是一個草山面積小、牛羊存欄少、距離玉樹市區(qū)較遠(yuǎn)的牧業(yè)村。為了找到一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展之路,該村“兩委”班子精準(zhǔn)發(fā)力,按照“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”的原則,從75戶貧困戶中選出44戶131位貧困群眾,采取合作入股的方式,以人均6400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金為基,以爭取其他資金為輔,充分利用甘達(dá)村處于308省道沿線的區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)施“商品銷售”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,選定了“產(chǎn)業(yè)扶貧”的精準(zhǔn)路子。隨后,在多方征求意見、充分評估效益的基礎(chǔ)上,甘達(dá)村迅速成立了一所集批發(fā)、零售于一體的大型商品百貨超市。為進(jìn)一步增加產(chǎn)業(yè)效益,在市委、市政府的大力支持下,繼續(xù)投入88萬元對超市進(jìn)行擴(kuò)建,成為了308沿線唯一的品種齊全、種類繁多的大型綜合超市?,F(xiàn)在甘達(dá)村的村民買任何東西只要一出門就能買到。
甘達(dá)村的牧民超市,即玉樹市甘達(dá)村利眾專業(yè)合作社。在玉樹市家喻戶曉,很有名氣,是該村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。是2010年9月村黨支部利用加多寶基金的援助和村里的自籌資金組建的。起初,他們根據(jù)玉樹災(zāi)后重建的實(shí)際需求,適時成立了工程隊(duì),為建設(shè)工地拉運(yùn)沙石、建材,積累了一些資金。2013年災(zāi)后重建結(jié)束后,他們的小船調(diào)頭鼓帆,投入100萬元,加上市農(nóng)牧局扶持的20萬元,利用甘達(dá)村靠省道308線的優(yōu)勢,沿公路旁建起綜合門面房。支部經(jīng)過反復(fù)商議成立了甘達(dá)利眾專業(yè)合作社,以超市形式給本市西面隆寶、安沖、哈秀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及治多、曲麻萊兩縣出售青稞、大米、清油、顆粒飼料和牧民群眾需要的各種商品。同時,村黨支部還在經(jīng)營飯館、賓館、炒面加工、喜宴大廳、度假村等項(xiàng)目。2016年開業(yè),當(dāng)年盈利30余萬元。2017年為群眾分紅60萬元,2018年65萬元。
2014年開始玉樹州紅十字會在積極尋找適合本地的新路子,根據(jù)玉樹地區(qū)亟待解決的一些傳統(tǒng)文化資源消亡的問題,先后走出了文化扶貧、文化救助、文化增收為主的特色紅會人道項(xiàng)目。
甘達(dá)村也是玉樹地區(qū)重要的河流扎曲河的水源地,根據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯屠习傩盏囊庠?,玉樹州紅十字會在甘達(dá)村第一次試行了“文化扶貧”博愛家園的生計(jì)項(xiàng)目形式,利用藏族人傳統(tǒng)的自然保護(hù)理念,利用當(dāng)?shù)匚迨嗵幦土鱾饕丫玫乃次幕漓牖顒訋赢?dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè),并打出了“在離城市最近的地方,感受三江源祭祀活動”的旅游品牌;玉樹地區(qū)的賽馬文化和歌舞文化,在整個藏區(qū)久負(fù)盛名,玉樹地區(qū)被稱為歌舞的故鄉(xiāng)、駿馬搖籃,這里的人從小就會騎馬跳舞,玉樹歌舞和賽馬節(jié)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為了玉樹對外宣傳的響亮名片,紅十字會通過前期的調(diào)研,利用各村社的資源優(yōu)勢,在農(nóng)區(qū)挖掘傳統(tǒng)舞種,成立以當(dāng)?shù)厍嗄隇橹鞯耐溜L(fēng)歌舞隊(duì),在牧區(qū)利用牧民天生對馬的熱愛,專業(yè)化訓(xùn)練好馬術(shù)競技,組織馬術(shù)協(xié)會,成立甘達(dá)村博愛馬術(shù)儀仗隊(duì)、甘達(dá)村博愛土風(fēng)歌舞隊(duì)。近年來,隨著玉樹地區(qū)的旅游業(yè)日益興起,馬術(shù)表演和馬術(shù)儀仗都是節(jié)日中不可缺少的一部分,馬術(shù)表演和歌舞隊(duì)積極地參與各種節(jié)日活動,為當(dāng)?shù)匕傩諑砹藢?shí)惠,也保護(hù)了傳統(tǒng)文化。
近年來玉樹地區(qū)的旅游業(yè)正在興起,甘達(dá)村被稱為是自駕游的天堂、攝影家的天堂、地球最后的凈土,川藏路、青藏路、可可西里,玉樹正在打造最美生態(tài)自駕游路線,越來越多的游客開始關(guān)注玉樹,親臨玉樹來體驗(yàn)這里的風(fēng)情,玉樹本地人的消費(fèi)觀念也在逐步開放,尤其是夏季,玉樹人周末基本上都會和家人朋友來河畔享受碧水藍(lán)天和陽光,面對這些潛在的巨大商機(jī),博愛項(xiàng)目點(diǎn)先后在全州風(fēng)景優(yōu)美、道路便利的村社開設(shè)了以特色藏餐、游泳設(shè)施、風(fēng)情節(jié)目為主的牧家樂生活體驗(yàn)區(qū),為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┝司蜆I(yè)的渠道。
走進(jìn)超市,在柜臺邊、貨架旁都是挑選商品和結(jié)賬的人,紅火如那個物資匱乏時代縣民貿(mào)公司開在公社的商店門市部。
打開合作社冷藏室的門,一股牦牛肉和奶制品的香味撲鼻而來,不由得令人深深呼吸兩口。打開燈,在這間100平方米左右的空間堆滿了今年屠宰牦牛的后腿、前腿,還有排放整齊的大桶凍牛奶。
甘達(dá)村是一個草山面積小、牛羊存欄少、距離玉樹市區(qū)較遠(yuǎn)的牧業(yè)村。為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),黨支部一班人想了好多辦法。利用扶貧工作產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶資金,建起了這個玉樹市甘達(dá)村利眾專業(yè)合作社。紅十字會博愛家園生計(jì)項(xiàng)目利用該村地處前往治多長江源、曲麻萊黃河源兩縣必經(jīng)之路的地理優(yōu)勢和可利用草場資源比較豐富的自然優(yōu)勢,成立了甘達(dá)村博愛利民畜牧合作社和博愛利民平價商鋪,在總結(jié)了以往該村私人開設(shè)商鋪的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,村委會和基層紅十字會選擇專人負(fù)責(zé)合作社。要求合作社商鋪一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保證做到貨真價實(shí)、物美價廉,商鋪經(jīng)營開始就受到了周邊牧民群眾的歡迎。隨著合作社平價商鋪的成功,經(jīng)過合作社成員的協(xié)商和調(diào)研,又成立了畜牧業(yè)合作社,一般畜牧產(chǎn)品在夏季的價格普遍低,很多牛奶、酥油、酸奶之類乳制品因?yàn)楸4嬷芷诙?,只能在夏季處理,而冬季牦牛產(chǎn)奶量下降,但是隨著過節(jié)等原因需求量增長,合作社通過前期少量的實(shí)驗(yàn),將夏天的牛奶經(jīng)過冰箱冷藏后,等冬季重新解凍,不僅牛奶的口味沒有變,新鮮度也可以和夏季的媲美,綠色、無污染的畜產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求,取得了很好的效益。
2014年開始,博愛利民超市、水源文化度假村將每年盈利總數(shù)的60%用于村民分紅,在村民分紅大會上,平均每年按照戶口每人發(fā)放25公斤面粉、45公斤青稞、菜籽油1桶、粉條10公斤。每年都根據(jù)村民大會,按照村民的意愿購買分紅物品。 根據(jù)村民的意愿,2018年增加了每人磚茶1包,2014年至2018年分紅資金達(dá)到1792155元。村民一年幾乎無需再購買口糧。盈利額的另外40%用于設(shè)立扶貧基金,專門為有緊急需求的村民提供無息信貸,為許多村民解了燃眉之急。受益人群涵蓋了本村315戶,1200人,包括五保戶 13戶,精準(zhǔn)扶貧建檔立卡 77戶?;鸬脑O(shè)立在玉樹地區(qū)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)給當(dāng)?shù)匕傩諑砹撕懿诲e的收入,在繼續(xù)做好超市經(jīng)營的基礎(chǔ)上,甘達(dá)村利用優(yōu)越的地理優(yōu)勢,將原有的甘達(dá)村汽車運(yùn)輸隊(duì)進(jìn)行改造轉(zhuǎn)型,成立了集“超市、養(yǎng)殖基地、農(nóng)家樂”于一體的“利眾合作社”,擴(kuò)大了經(jīng)營范圍,拓寬了增收渠道,為精準(zhǔn)扶貧注入了源頭活水,確保精準(zhǔn)扶貧扶得起、穩(wěn)得住。
作者簡介:趙有年,藏族,青海省作家協(xié)會會員,魯迅文學(xué)院第十五期少數(shù)民族班學(xué)員。2009年開始發(fā)表小說等作品。出版中短篇小說集《溫暖的羊皮襖》;小說發(fā)表在《民族文學(xué)》《邊疆文學(xué)》《西藏文學(xué)》等刊物。099693A8-4F81-41EF-8F4C-8BDADEDB2E04