申增斌 馬文宗

安全是天，是最大的政治責(zé)任。如何履行好這一神圣職責(zé)，是每一名基層單位管理者必須面對的重要命題。本文作者現(xiàn)從事基層隊(duì)站管理實(shí)務(wù)，從自身工作實(shí)際出發(fā)，梳理工作得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了以本質(zhì)安全為目標(biāo)、以主要領(lǐng)導(dǎo)組織、落實(shí)管理責(zé)任、突出重點(diǎn)要害、強(qiáng)化應(yīng)急能力為主要內(nèi)容的安全管理體系架構(gòu)，同時(shí)也對思想政治工作對安全管理的積極影響作出了有益探索，期望達(dá)到拋磚引玉、相互交流的目的。

一、主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為

新《安全生產(chǎn)法》第一章第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。作為基層隊(duì)站，其行政和黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。任何一項(xiàng)工作，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)干，才會(huì)有進(jìn)步，才會(huì)有發(fā)展。因此筆者認(rèn)為，基層單位必須實(shí)實(shí)在在地加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全管理要求，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)管理責(zé)任?？傮w來講，可以采用主要領(lǐng)導(dǎo)定方向、主管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的原則適當(dāng)分工。具體來看，屬于主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)至少應(yīng)包括以下四個(gè)方面：

（一）親自制定本單位安全發(fā)展目標(biāo)，確保將上級下達(dá)的安全目標(biāo)和指標(biāo)全面分解到本單位的每一個(gè)管理層級;

（二）親自組織制定本單位全員崗位安全職責(zé)。崗位安全職責(zé)是安全管理的基礎(chǔ)，也是安全管理工作的起點(diǎn)和依據(jù)。

（三）親自組織安全檢查及改進(jìn)。包括制定檢查計(jì)劃、落實(shí)檢查過程和組織落實(shí)改進(jìn)。

（四）親自策劃并組織應(yīng)急演練。

之所以對每一條都要加上“親自”，是因?yàn)檫@4個(gè)環(huán)節(jié)事關(guān)基層單位安全管理的根本，應(yīng)當(dāng)也必須由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。

二、嚴(yán)細(xì)落實(shí)安全責(zé)任

2011年以來，“管工作必須管安全”的理念逐步深入人心，基層單位要按照“管工作必須管安全”的原則制定并賦予全體員工安全責(zé)任?？傮w原則是：崗位全覆蓋、指標(biāo)人人擔(dān)。一般來講，基層單位的崗位設(shè)置按照工作性質(zhì)的不同，可以分為兩類，一是管理類崗位，另一種是操作類崗位。

（一）管理類崗位的安全職責(zé)設(shè)計(jì)

安全主管領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全管理工作的主要組織者，負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)安全工作思路的組織和實(shí)施;

安全員是本單位安全管理工作的具體執(zhí)行者;

計(jì)劃員和調(diào)度員對生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理工作負(fù)管理責(zé)任，其生產(chǎn)計(jì)劃的安排不得超負(fù)荷、更不得違章指揮和強(qiáng)令他人違章作業(yè);

技術(shù)員：要堅(jiān)持工藝設(shè)計(jì)必須以安全實(shí)現(xiàn)為前提。

（二）操作層面的安全職責(zé)設(shè)計(jì)

操作層是安全管理的第一線，是基層單位安全管理的重點(diǎn)區(qū)域，是安全管理措施的受眾和實(shí)踐者，安全職責(zé)的設(shè)計(jì)最為關(guān)鍵。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，一般須突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)范人的行為，明確哪些事情必須做，哪些行為不可為，目的是實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全;二是要落實(shí)對機(jī)床設(shè)備的檢查與維護(hù)，目的是保證運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，班組長是基層單位安全管理的第一級管理崗位，對本班的安全管理負(fù)有直接責(zé)任，因此在操作層安全職責(zé)設(shè)計(jì)過程中，必須突出班組長的安全責(zé)任，督促其切實(shí)履行班組員工和作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全管理職責(zé)。

三、精心管控要害部位

重點(diǎn)要害部位關(guān)乎安全管理工作的重點(diǎn)和命門，顛覆性的安全事故多源于此，因此必須作為安全管理的重中之重。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，常被作為重點(diǎn)要害部位的有：利用天然氣進(jìn)行生產(chǎn)或者生活的設(shè)備設(shè)施、使用儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和（或放射源）、油氣集輸管線、壓力容器和管道等?；鶎訂挝粚χ攸c(diǎn)要害部位的管理必須多費(fèi)心思，應(yīng)該考慮從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是落實(shí)運(yùn)行監(jiān)管制度;二是落實(shí)定期檢查制度;三是落實(shí)員工和外來人員告知制度;四是落實(shí)應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度。只有從嚴(yán)、從細(xì)地落實(shí)全過程檢查工作，方可最大限度地規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、細(xì)致開展安全檢查

安全檢查是安全管理的有效手段。查什么？一是查人的不安全行為，主要包括員工安全技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全環(huán)保職責(zé)履行情況;二是查物的不安全狀態(tài)，主要是設(shè)備電器電路是否正常，是否存在帶病工作。目的是保證設(shè)備機(jī)床本身處于健康狀態(tài)，保證本質(zhì)安全。

為保證檢查工作扎實(shí)有效，必須從3個(gè)方面抓落實(shí)：一是事前制定檢查計(jì)劃，避免一哄而上、一哄而散，走過場無內(nèi)涵式的檢查;二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)檢查;三是事后總結(jié)。檢查過程的結(jié)束并不意味著真正的結(jié)束，更重要的是要從檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改措施。檢查中發(fā)現(xiàn)了哪些問題，這些問題應(yīng)該如何解決，對責(zé)任人應(yīng)如何處理等，都是總結(jié)中需要體現(xiàn)出來的東西。

五、重視崗位應(yīng)急能力建設(shè)

在一次安全課上，一位專家提問：“企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該放在哪里？”，學(xué)員們的回答主要集中在兩個(gè)地方，一是管理人員的辦公室，二是員工作業(yè)現(xiàn)場，但專家給出的答案是：應(yīng)該放在員工腦子里。

近年來，各級組織對應(yīng)急工作的認(rèn)識越來越清晰、越來越明確。應(yīng)急體系建設(shè)已經(jīng)被提到了和預(yù)防管理同等重要的位置。普遍來看，大多企業(yè)都編制了應(yīng)急預(yù)案，但是預(yù)案的實(shí)際效用怎么樣，應(yīng)該打一個(gè)大大的問號。究其原因，就在于只說不練，或者說得多、練得少。筆者認(rèn)為，應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵在崗位，訣竅在練習(xí)，通過崗位多練，讓員工實(shí)實(shí)在在地掌握突發(fā)事件的處置方法，也就能夠真正地將應(yīng)急預(yù)案放在員工的腦子里。

六、密切關(guān)注員工情緒。

員工工作過程中的情緒變化對安全生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生直接影響，然而一直以來，這一點(diǎn)往往被人們所忽視。筆者經(jīng)過調(diào)查訪談，發(fā)現(xiàn)員工發(fā)生安全事故與其當(dāng)時(shí)的情緒往往有著直接關(guān)聯(lián)?？傮w來看，精神恍忽和傷感悲情是最易引發(fā)事故的不良情緒。安全管理人員，尤其是基層單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，密切關(guān)注員工情緒是否正常穩(wěn)定，對于處于不良情緒中的員工應(yīng)該暫時(shí)勸離工作崗位，并與其交心談心，了解問題癥結(jié)，及時(shí)應(yīng)對解決。

七、及時(shí)落實(shí)正向激勵(lì)

對于認(rèn)真履行安全職責(zé)、積極參加安全活動(dòng)、在基層單位安全管理工作中作出了顯著成績和突出貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)該落實(shí)激勵(lì)。這種激勵(lì)應(yīng)該是及時(shí)的，可以是精神激勵(lì)也可以是物質(zhì)激勵(lì)，且應(yīng)該在單位內(nèi)部被廣泛宣傳。

安全管理只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上?；鶎雨?duì)站安全管理的任務(wù)重、擔(dān)子沉，需要管理者始終保持如履薄冰般警覺、如臨深淵般謹(jǐn)慎，踏踏實(shí)實(shí)地一步一步向前走。