高偉東

今年“世界糧食日”的主題是“行動即未來，健康飲食，實現(xiàn)零饑餓”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織當天在總部羅馬舉行了相關(guān)活動。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在視頻致辭中表示，糧食日呼吁大家實現(xiàn)全球零饑餓，并號召建立一個人人都能吃上營養(yǎng)食品的世界。但在當今世界，有超過8.2億人口缺吃少糧。氣候突發(fā)事件對糧食安全的威脅日益加劇。與此同時，全世界有20億男子、婦女和兒童身體超重或肥胖。

古特雷斯說：“不健康的飲食帶來巨大的疾病和死亡風險。今天，全世界每年浪費的糧食超過10億噸，同時饑餓卻在繼續(xù)增加，這樣的狀況令人無法接受。”現(xiàn)實給我們敲響了警鐘：若不加大努力，到2030年將無法實現(xiàn)消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標。

近年來，非洲和大洋洲的食物不足發(fā)生率已連續(xù)若干年保持上升趨勢。非洲仍然是食物不足發(fā)生率最高的大陸，受影響人口接近總?cè)丝诘?1%（超過2.56億人）。估算表明，亞洲直到最近的下降趨勢可能已經(jīng)結(jié)束。2017年亞洲食物不足發(fā)生率（食物不足發(fā)生率估算數(shù)表示為國家一級的三年平均值及區(qū)域和全球兩級的年度值。需要進行預(yù)測，以生成最近一段時間的數(shù)據(jù)。）預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，估計有11.4%的人口營養(yǎng)不足，數(shù)量超過5.15億人，證明亞洲是全世界食物不足人口最多的區(qū)域。

仔細研究亞洲各分區(qū)域的情況，不難發(fā)現(xiàn)西亞和東南亞是導致下降趨勢放緩的原因之一，反映出一個事實：在東南亞國家，由于受到惡劣氣候條件的影響，因此糧食供應(yīng)和價格相應(yīng)受到影響，而西亞國家則受到曠日持久的武裝沖突的影響。

在非洲，撒哈拉以南非洲的情況更為緊迫。據(jù)估計，該區(qū)域有23.2%的人口，即有1/5～1/4的人口，可能在2017年面臨長期糧食匱乏。除東非以外，在撒哈拉以南非洲的所有分區(qū)域，都出現(xiàn)了食物不足發(fā)生率增加的情況。南部非洲的發(fā)生率略有增加，而西部非洲則顯著上升，可能是干旱、糧食價格上漲和實際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速放緩等因素造成的。食物不足發(fā)生率的動態(tài)趨勢以及人口的快速增長導致食物不足人口總數(shù)急劇增加。撒哈拉以南非洲食物不足人數(shù)從2010年的1.81億增加到2016年的近2.22億，6年內(nèi)增長了22.6%，并且根據(jù)目前的預(yù)測，2017年可能會進一步增加，突破2.36億。

南美的食物不足發(fā)生率相對較低，但情況也在惡化：2014年為4.7%，到2017年預(yù)計將增加到5.0%。造成這種趨勢的原因可能是主要出口商品（特別是原油）價格持續(xù)低迷，這些商品占用了國家本應(yīng)用于進口糧食的資源，降低了各國政府開展投資發(fā)展經(jīng)濟的能力，并大大減少了保護最弱勢群體所需的財政收入，即保護其免受國內(nèi)價格上漲和收入損失的影響。

根據(jù)糧農(nóng)組織的估算數(shù)據(jù)，2017年，全世界約有10%的人口，即大約7.7億人，處于重度糧食不安全狀態(tài)。在區(qū)域一級，從北美和歐洲的1.4%至非洲的近30%不等。與食物不足發(fā)生率的情況一樣，全球一級的重度糧食不安全狀況一直在上升。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉在慶祝儀式開幕致辭中表示，如不立即行動，饑餓和營養(yǎng)不良將是阻礙實現(xiàn)2030年目標的主要障礙。他還強調(diào)了各部門合作的重要性以及每個人都應(yīng)發(fā)揮的作用，包括政府、食品公司、公共部門、研究機構(gòu)和消費者。