朱志浩

摘要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，迫切需要科技、教育和人才的支撐。但河南省在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)科技創(chuàng)新人才需求不足，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科技人才卻供給不足，各類人才政策也亟待完善。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府應(yīng)該厘清職責(zé)，強(qiáng)化各方在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用;建立完善的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)投入體系;健全新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才政策導(dǎo)向;完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制;實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才作用。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè);科技創(chuàng)新人才;問(wèn)題與對(duì)策

科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的必然選擇。黨的十九大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！笨萍紕?chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動(dòng)力，人才是科技創(chuàng)新的根本，也是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化良性發(fā)展的資源保障。新型城鎮(zhèn)化，其實(shí)質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化。人才是科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。河南省2019年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口200萬(wàn)以上。隨著城鎮(zhèn)人口的快速擴(kuò)張，河南省各地在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，必然要依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

一、河南省新型城鎮(zhèn)化對(duì)科技創(chuàng)新人才提出新要求

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記到河南調(diào)研，希望河南的發(fā)展要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，不僅精準(zhǔn)把握住了河南發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，也為今后河南的發(fā)展提供了根本遵循。新型城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新具有內(nèi)在相生性，走新型城鎮(zhèn)化道路，可以促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新又能帶動(dòng)和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為新型城鎮(zhèn)化尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，科技創(chuàng)新是切實(shí)提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量的必然選擇。科技創(chuàng)新，人才支撐是關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新人才培育是河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展聚智、聚力的基礎(chǔ)，對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有不可取代的重要作用。

第一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。黨的十八大提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，“新”主要體現(xiàn)在“時(shí)代新、平臺(tái)新、路徑新、科技新”四點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)的支撐下，融合了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，科技創(chuàng)新能力成為決定成敗的關(guān)鍵因素?？萍紕?chuàng)新能夠促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神資源的有機(jī)分配?？梢钥吹?，世界上城鎮(zhèn)化的發(fā)展與科技革命具有天然的聯(lián)系。新中國(guó)成立70年，城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代科技的引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新基本同步，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)。并且，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平在很大程度上反映了科技創(chuàng)新的作用。科技創(chuàng)新可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮，改善人居環(huán)境，保障公共服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量等，這些科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)可以極大提升居民的幸福指數(shù)，從而增加本地就業(yè)的吸納能力，減少科技人才外流，整體提升城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量。隨著河南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，科技創(chuàng)新理應(yīng)成為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，各級(jí)基層組織需要不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新給新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)產(chǎn)業(yè)繁榮和升級(jí)、居民生活方式的改變。

第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新人才的助力和推動(dòng)。發(fā)展科技的根本在創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本在人才?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，科技創(chuàng)新人才保證新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新人才。河南省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不僅要學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更要善于營(yíng)造利于科技創(chuàng)新人才生存的氛圍，維護(hù)利于科技創(chuàng)新人才發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造利于科技創(chuàng)新人才培育的條件，形成“引人、留人、育人”三位一體的機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化最需要實(shí)用科技和人才的支撐，廣大基層科技部門(mén)和人員，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)真正的主力軍，在新型城鎮(zhèn)化科技需求、技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、傳播先進(jìn)科技理念、普及新技術(shù)知識(shí)方面的地位無(wú)可取代。河南省在中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省戰(zhàn)略中，要改變?cè)谐擎?zhèn)化發(fā)展模式，致力建設(shè)美麗河南、生態(tài)河南，大力發(fā)展低耗經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等，推動(dòng)城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，就必然需要最大限度地運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，需要新時(shí)代掌握科技創(chuàng)新的大批人才。因此，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心要素的城鎮(zhèn)化，只有靠科技創(chuàng)新人才推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，切實(shí)提供人才保障，才能保證河南省高質(zhì)量發(fā)展，才能夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化必然要求增強(qiáng)人才引進(jìn)力度，創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，完善人才引進(jìn)的配套措施，積極推進(jìn)綜合人才戰(zhàn)略，使科技創(chuàng)新“引來(lái)人，留住人”。

第三，新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)科技創(chuàng)新人才培育的重要依托。新型城鎮(zhèn)化注重以人為本和提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為科技創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？萍夹枨蟛粌H為科技創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺(tái)，也激發(fā)了人們的創(chuàng)新意識(shí)?？梢哉f(shuō)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是吸引各類優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新人才集聚的重要平臺(tái)。正是新型城鎮(zhèn)化可以為科技創(chuàng)新人才的發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)和載體，才使得科技創(chuàng)新人才能夠“留得住、用得著、干得好”，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新人才在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽。另外，新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的興旺、新發(fā)展理念的指引，離不開(kāi)各類科技創(chuàng)新成果，更離不開(kāi)科技創(chuàng)新人才的直接參與。新型城鎮(zhèn)化為科技創(chuàng)新、優(yōu)秀人才自主創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)散空間和發(fā)展條件，科技創(chuàng)新人才在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中大有可為，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，這種城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)可以發(fā)揮城鎮(zhèn)創(chuàng)新載體作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，有利于科技的傳播與擴(kuò)散，這無(wú)疑又為新型城鎮(zhèn)化培育更多的科技創(chuàng)新人才。

二、河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上要求發(fā)展模式要從要素驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。從國(guó)外相關(guān)的城鎮(zhèn)化研究歷程來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的演進(jìn)過(guò)程。從目前總體上看，科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，河南省科技創(chuàng)新人才對(duì)新型城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用尚未得到充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新人才培育尚存在如下問(wèn)題。

第一，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求不足。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化注重要素驅(qū)動(dòng)，依托礦產(chǎn)資源，靠社會(huì)人口自然聚集，對(duì)科技的需求并不強(qiáng)烈。很明顯，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力，只能走一條低成本、粗放型的城鎮(zhèn)化道路，主要突出表現(xiàn)在過(guò)度依賴礦產(chǎn)資源、土地?cái)U(kuò)張、人口紅利和能源資源的消耗等方面。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，科技附加值低，對(duì)科技需求本身就不足，對(duì)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才的集聚吸納能力比較弱，造成自身科技人才需求不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南某些基層城鎮(zhèn)化建設(shè)口號(hào)、規(guī)模都很大，堅(jiān)持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，但在城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵上下功夫不足，缺乏對(duì)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)作為支撐，造成這類城鎮(zhèn)化發(fā)展乏力，科技創(chuàng)新人才也無(wú)用武之地，對(duì)技術(shù)性和專業(yè)性人才的吸引力和吸附力不夠，這就形成科技人才既不會(huì)來(lái)發(fā)展，來(lái)了之后更不會(huì)長(zhǎng)期在這里發(fā)展的情況。

第二，面向新型城鎮(zhèn)化的科技創(chuàng)新人才供給不足。新型城鎮(zhèn)化追求更高層次的城鎮(zhèn)生活質(zhì)量，對(duì)科技提出了更高的需求。由于城鎮(zhèn)人口眾多且整體素質(zhì)不高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足，面向城鎮(zhèn)科技服務(wù)體系不健全，使得河南省新型城鎮(zhèn)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才的支撐能力依然薄弱，特別是支撐智慧城市管理的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才尤為缺乏。主要原因就是，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然數(shù)量眾多，但科技文化素養(yǎng)普遍偏低，無(wú)法滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)相關(guān)科技人才的實(shí)際需求。所以，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于“新”，瓶頸就在專業(yè)智庫(kù)和專業(yè)人才的相對(duì)匱乏。河南省新建城鎮(zhèn)地區(qū)，各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的建立，特別是一些高新技術(shù)企業(yè)引入當(dāng)?shù)?，?duì)科技人才的需求呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，且需求具有多元化、復(fù)合型、專業(yè)性和內(nèi)生性特征，發(fā)展相關(guān)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍迫在眉睫。河南省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城鎮(zhèn)，但并沒(méi)有把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新型城鎮(zhèn)科技人才優(yōu)勢(shì)，新型城鎮(zhèn)化中科技創(chuàng)新人才供需矛盾凸顯，人才供給不足，且存在比較明顯的供需不平衡問(wèn)題。

第三，培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新人才的政策亟待完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于大城市，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活待遇、工作條件較差，基于對(duì)生存環(huán)境、生活質(zhì)量、擇偶和對(duì)下一代的教育、醫(yī)療等眾多考量，青年科技工作者在小城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)還存在諸多挑戰(zhàn)。雖然近些年來(lái)，河南省勞動(dòng)力外出打工現(xiàn)象有所改善，但就近就業(yè)，也多數(shù)集中在大城市。小城鎮(zhèn)和城市郊區(qū)不僅在招商引資上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，在科技人才創(chuàng)新的引進(jìn)上，也毫無(wú)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力?？萍紕?chuàng)新人才的流失對(duì)城鎮(zhèn)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，留下的都是素質(zhì)不高甚至喪失勞動(dòng)能力的傳統(tǒng)勞動(dòng)力，對(duì)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展毫無(wú)助益?？萍既瞬诺牧魇В觿×宿r(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)性失衡，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成為一句空話。在全國(guó)新型性城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼開(kāi)展的背景下，河南省的人才政策相對(duì)落后，尤其在科技創(chuàng)新人才的留任適用和培育發(fā)展方面，缺乏有效措施。“引進(jìn)來(lái)”還要“使用好”，各級(jí)政府在大力宣傳科技創(chuàng)新人才在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出位置，在營(yíng)造重知識(shí)重人才氛圍方面顯然方法不多，政策成效不強(qiáng)。

三、河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對(duì)策

科技人才在引領(lǐng)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，要做好河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要清楚新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要什么樣的人才，怎樣根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才頂層設(shè)計(jì)，積極培育創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)造力，為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化提供人才支撐。

第一，厘清職責(zé)，強(qiáng)化各方在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用。實(shí)施科技創(chuàng)新人才綜合培育戰(zhàn)略，不僅僅是某一科技創(chuàng)新主體的任務(wù)，政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)通盤(pán)考慮。地方高校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)的實(shí)際需求，增設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一大批應(yīng)用型人才，擔(dān)負(fù)起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及管理、服務(wù)工作。另外，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀科技人才提供充分的發(fā)展空間。企業(yè)一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)人員培育，派遣優(yōu)秀人員到國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn);另一方面要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)管理人員的培育，校地結(jié)合。如河南省許昌市積極推行校企合作創(chuàng)新發(fā)展模式，通過(guò)校地合作的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，讓企業(yè)高管、技術(shù)人員、工程師進(jìn)入校園、課堂，讓課堂、學(xué)生、老師進(jìn)入工廠，實(shí)現(xiàn)了科技人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。最后，各級(jí)政府要積極組織進(jìn)城農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，還要善于組織科技創(chuàng)新人才帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各地政府要更新理念，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中主動(dòng)出擊，推薦或引進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所需要的人才，用產(chǎn)業(yè)或事業(yè)吸引高素質(zhì)人才回流，增強(qiáng)農(nóng)村科技人員隊(duì)伍建設(shè)。政府和企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展需要，通過(guò)多種渠道吸收引進(jìn)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)的人才，建立有利于推動(dòng)科技發(fā)展的交流平臺(tái)和創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為他們提供更好的科技創(chuàng)新環(huán)境，吸引人才留在本地。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立科技創(chuàng)新人才培育持續(xù)投入機(jī)制?？萍紕?chuàng)新人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)地方政府的財(cái)政支持。當(dāng)前，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村科技投入不足，科技研發(fā)能力基礎(chǔ)薄弱，急需地方財(cái)政的扶植。目前河南對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持存在不均衡現(xiàn)象，省會(huì)城市和工業(yè)基礎(chǔ)好的城市在資源占有上具有得天獨(dú)厚的條件，對(duì)科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新投入虹吸現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，地方政府需要在制度上對(duì)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才提供支持和幫助。地方一旦忽視對(duì)科技創(chuàng)新人才的財(cái)政投入，最終一定會(huì)影響當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量和速度。政府的政策環(huán)境對(duì)于科技型人才吸引非常重要，各地應(yīng)加大人才經(jīng)費(fèi)投入力度調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，合理安排科技創(chuàng)新人才的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的持續(xù)跟進(jìn)，在他們繼續(xù)教育、進(jìn)修深造、技術(shù)交流、高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面提供資金支持。

第三，找準(zhǔn)突破口，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才政策體系。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府要注重科學(xué)、系統(tǒng)地實(shí)施科技政策，加快科技人才的培養(yǎng)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的人才支撐。新型城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵就是就業(yè)。就業(yè)水平直接反映著城鎮(zhèn)化的層次、水平和質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，用高科技企業(yè)為科技創(chuàng)新人才集聚和培育提供基本的土壤。目前，河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，能夠在短期內(nèi)補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施的短板，但在吸引科技人才的軟硬件方面，距離能把優(yōu)秀科技人才留得住、用得著、發(fā)展得好的要求，還有很長(zhǎng)一段距離。因此，促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須完善相關(guān)的配套設(shè)施，滿足科技型人才的基本需求，以吸引更多的人才，使其對(duì)河南各地小城鎮(zhèn)有歸屬感、親近感，愿意扎根河南基層，建設(shè)美麗中原，從而提高科技創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用水平。許昌在實(shí)施科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃中，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新人才建設(shè)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，支持科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)了許昌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的智力支持。

第四，激發(fā)活力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科技創(chuàng)新人才激勵(lì)制度。河南推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，要著力提高科技創(chuàng)新能力，關(guān)鍵要激發(fā)廣大科技創(chuàng)新人才科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制多方挖掘提高科技創(chuàng)新能力的潛在因素。激勵(lì)機(jī)制是科技創(chuàng)新的重要杠桿，是用好現(xiàn)有人才的內(nèi)在要求。因此，在尊重知識(shí)尊重人才的基礎(chǔ)上，河南省要從科技創(chuàng)新整體布局出發(fā)，探索鄉(xiāng)村振興背景下科技創(chuàng)新的環(huán)境，及時(shí)解決新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)用科技創(chuàng)新成果遇到的難題。因此，當(dāng)前河南省要積極構(gòu)建科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，釋放科技開(kāi)發(fā)人才潛能，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人才積極性。另外，河南各地要盡快完善人才管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的聘用制度和崗位制度;創(chuàng)新人才薪酬管理機(jī)制，嘗試一人一議，按貢獻(xiàn)取酬;建立激勵(lì)機(jī)制，在盤(pán)活現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新人才，盡可能做到公平競(jìng)爭(zhēng)，保證人才使用效率。

第五，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新，充分挖掘河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才潛力?？萍紕?chuàng)新主體在科技創(chuàng)新活動(dòng)中起主導(dǎo)性作用，決定著科技創(chuàng)新的成果與效率。河南作為農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要依賴農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和少數(shù)涉農(nóng)企業(yè)，三大主體力量主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在理論和現(xiàn)實(shí)中均存在著較大爭(zhēng)論，大致有企業(yè)主體論、科研機(jī)構(gòu)或高校主體論，甚至農(nóng)民主體論。事實(shí)上，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高等院校三大創(chuàng)新主體在長(zhǎng)期的創(chuàng)新實(shí)踐中形成了各有側(cè)重、各具特色的科技創(chuàng)新模式。在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，在促進(jìn)各個(gè)創(chuàng)新主體發(fā)展的同時(shí)，還要積極打破空間和層次界限，充分發(fā)揮各類科技創(chuàng)新主體的作用，構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素資源高效配置優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而提升科技創(chuàng)新整體實(shí)力，為推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的科技支撐。

（責(zé)任編輯 梁素芳）