郭得平 金盛翔

3月5日至7日，省委常委、杭州市委書記周江勇赴淳安縣開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，并主持召開座談會(huì)，提出要更好發(fā)揮下姜村的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)互學(xué)互幫、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，打造高水平的“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)“大下姜”區(qū)域互利共贏?！按笙陆焙w下姜村及大橋頭村、白馬村等周邊32個(gè)村和地區(qū)。

記者：《下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》中提出，下姜村及周邊地區(qū)按照“生態(tài)優(yōu)先，核心引領(lǐng)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，全域統(tǒng)籌”的發(fā)展方向，部署有機(jī)協(xié)調(diào)的功能片區(qū)，串珠成鏈，構(gòu)建核心區(qū)新時(shí)代紅色文化中心、西翼生態(tài)發(fā)展帶、東翼運(yùn)動(dòng)休閑帶等“一心兩翼”，輻射帶動(dòng)區(qū)“一區(qū)兩帶”的空間格局;實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程等六大工程。您怎樣看待下姜這一鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式？

郭得平：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。下姜村作為浙江省四任省委書記的基層聯(lián)系點(diǎn)，在全村百姓的努力下，在政策的扶持下，擺脫了貧困的帽子，成了浙江省名副其實(shí)的美麗鄉(xiāng)村。為了擴(kuò)大下姜村的示范效應(yīng)，杭州市政府出臺(tái)了《下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出的“特色彰顯、產(chǎn)業(yè)興旺，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居，集體殷實(shí)、生活富裕，紅色傳承、鄉(xiāng)風(fēng)文明，黨建領(lǐng)先、治理有效”的目標(biāo)是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，準(zhǔn)確把握目標(biāo)的具體內(nèi)涵及其相互關(guān)系，是理清下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路、全面科學(xué)系統(tǒng)落實(shí)下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作的首要任務(wù)。

《規(guī)劃》要求近期重點(diǎn)建設(shè)以下姜村為中心的核心區(qū)塊，著力構(gòu)建核心區(qū)的“一心兩翼”空間結(jié)構(gòu)。“一心”即新時(shí)代紅色文化中心?！皟梢怼卑ㄎ饕砩鷳B(tài)發(fā)展帶、東翼運(yùn)動(dòng)休閑帶。中遠(yuǎn)期重點(diǎn)帶動(dòng)楓樹嶺鎮(zhèn)其他行政村發(fā)展，著力構(gòu)建輻射帶動(dòng)區(qū)的“一區(qū)兩帶”空間結(jié)構(gòu)?！耙粎^(qū)”指輻射帶動(dòng)區(qū)的先期啟動(dòng)區(qū)塊，即楓樹嶺鎮(zhèn)南部的白馬區(qū)塊，包括5個(gè)行政村。“兩帶”包括：下姜-白馬紅色旅游帶、楓樹嶺集鎮(zhèn)-銅山鄉(xiāng)土文化帶。規(guī)劃目標(biāo)明確，任務(wù)具體，發(fā)展布局合理，當(dāng)前要做的就是落實(shí)具體措施，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

記者：下姜村已經(jīng)走過(guò)了脫貧，走向致富階段，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)仍相對(duì)滯后，且周邊各村與下姜村之間一定程度上存在不平衡現(xiàn)象，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民美好生活的需要尚有差距。在此背景下，《下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》突出多村統(tǒng)籌協(xié)作、探索均衡發(fā)展的模式有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？

郭得平：隨著我國(guó)社會(huì)的改革開放，農(nóng)村建設(shè)面臨集體共同體意識(shí)弱化、鄉(xiāng)村社區(qū)文化式微、生態(tài)環(huán)境污染等困境，因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興共同體，有利于增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力和農(nóng)民的凝聚力，避免“空心化”趨勢(shì)蔓延，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

要按照“實(shí)現(xiàn)全面小康、一個(gè)也不能少”要求，進(jìn)一步完善聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、結(jié)對(duì)幫扶等工作機(jī)制，實(shí)施高水平精準(zhǔn)幫扶。順應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)美好生活的向往，著力破解鄉(xiāng)村不平衡不充分發(fā)展的關(guān)鍵短板和核心制約，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、教育資源供給，多途徑促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富，努力探索促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

要完善社會(huì)保障制度，給予村民制度性的社會(huì)福利保障，完善鄉(xiāng)村的公共服務(wù)，逐步提高和豐富村民的物質(zhì)、精神文化生活。其次，創(chuàng)新組織形式實(shí)現(xiàn)村民的再組織化，努力把不斷原子化和個(gè)體化的村民給重新組織起來(lái)，開展一系列的集體活動(dòng)，修補(bǔ)斷裂的人情關(guān)系、增強(qiáng)彼此之間的感情聯(lián)系以及信任感、互助的責(zé)任感，使鄉(xiāng)村共同體的凝聚力得以增強(qiáng)。

同時(shí)，政府要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，開展一系列具有吸引力的文化活動(dòng)，贏取村民的心。搭建一個(gè)有機(jī)的、可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)，使村民、企業(yè)和村集體形成一個(gè)互相協(xié)助、互相依存的共同體。

記者：《規(guī)劃》提出，下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有著“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展;堅(jiān)持自力更生，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;堅(jiān)持文化傳承，推進(jìn)開放發(fā)展;堅(jiān)持共建共治，推進(jìn)共享發(fā)展;堅(jiān)持多規(guī)融合，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”等五大原則?！跋陆Ｊ健痹撊绾螐?fù)制？對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)打造鄉(xiāng)村振興共同體有何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？

郭得平：黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。生態(tài)文明、綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的新路子。必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水環(huán)境治理、推進(jìn)生活垃圾分類處理，實(shí)施“廁所革命”，進(jìn)一步提升村容村貌。

《規(guī)劃》要求要鼓勵(lì)村民自力更生的精神，提升困難群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想。提高農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策及其重大意義的認(rèn)知水平，培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，使他們更好融入鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。下姜村在探索鄉(xiāng)村文化振興的路子上，強(qiáng)調(diào)要講好“紅色下姜”故事，打響“紅色下姜”品牌，這對(duì)其它地區(qū)有重要啟發(fā)。鄉(xiāng)村振興實(shí)施要加大對(duì)體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化的關(guān)鍵區(qū)域的保護(hù)，建設(shè)紅色教育基地，打造紅色旅游線。下姜黨建在鄉(xiāng)村振興中具有示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)重塑淳樸文明良好鄉(xiāng)風(fēng)都有重要的意義。

探索多村統(tǒng)籌協(xié)作的鄉(xiāng)村振興之路，可以在交通、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面結(jié)成“共同體”，“共同體”內(nèi)各村互相交融、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共建共享共同發(fā)展。雖然各地的具體情況千差萬(wàn)別，但只要按照黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取典型引路、示范帶動(dòng)的方式，最終就可實(shí)現(xiàn)片上開花，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)全面振興。

記者：近期，下姜村進(jìn)行鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人招聘，吸引了來(lái)自淳安當(dāng)?shù)亍⒑幽?、湖北、江蘇等地的15位“考生”前來(lái)應(yīng)聘，招聘現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，這也折射出新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，“鄉(xiāng)村需要什么樣的人才”“人才在鄉(xiāng)村能做什么”“雙方需要怎么聯(lián)結(jié)”等一系列的拷問(wèn)。對(duì)此，您如何理解？

郭得平：人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄蟮耐苿?dòng)力量和重要保障。鄉(xiāng)村振興所需人才規(guī)模大、門類多、層次差異性大，而且投身于涉農(nóng)工作的各類專業(yè)人才都要有，如教育、管理、科技、文化、衛(wèi)生等方面人才，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。

要吸引人才就要暢通各種體制機(jī)制，為吸引各種人才做好制度和政策安排。解決外部人才引進(jìn)困難的問(wèn)題，要優(yōu)化人才引進(jìn)條件，讓城市人才認(rèn)識(shí)到農(nóng)村發(fā)展的廣闊前景與機(jī)遇。完善鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，如通過(guò)現(xiàn)有的公務(wù)員招錄制度、事業(yè)單位招聘制度、專業(yè)人才的引進(jìn)制度、企業(yè)自主人才引進(jìn)制度等多種方式，將各類專業(yè)人才聚集到鄉(xiāng)村來(lái)。通過(guò)增加創(chuàng)業(yè)津貼、提供無(wú)息貸款等方式解決鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題，并在住房、教育、醫(yī)療等方面給予傾斜;定期組織人才進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造外來(lái)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;實(shí)施跨文化人才引進(jìn)戰(zhàn)略，如引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷型人才、旅游管理人才等非創(chuàng)業(yè)型人才，為建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村積累人才資源;加強(qiáng)通訊、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化差距，引導(dǎo)外來(lái)人才認(rèn)同和接納鄉(xiāng)村;要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)匠人隊(duì)伍，逐步“ 讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”。