朱良值

摘要：工程招投標作為一種具有競爭特征的采購形式，可以對相關資源進行優(yōu)化和配置，選擇出更好的承包商和供貨商，具有調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的效果。通過在工程中應用招投標制度，不僅提高了工程的施工進度，也提高了工程的施工質(zhì)量，但是由于我國當前的招投標制度還不夠完善且存在各種各樣的問題，因此需要認真地對待招投標工作。本文主要分析探討了建筑工程招投標存在的問題與建議，以供參閱。

關鍵詞：建筑工程;招投標;問題;建議

隨著我國招投標領域的實踐與深化改革，建筑工程招投標的相關制度和法規(guī)不斷得到完善，但是仍存在著一些不規(guī)范和不合理的問題。因此我國的建筑工程招投標應從實際出發(fā)，制定符合建筑工程設計特點和需要的招投標辦法，逐步完善設計競賽制度，縮小公開招標范圍，適時降低招標方案設計深度，減少企業(yè)的招投標成本，不斷加強自身實力，加強企業(yè)管理，進而在競標過程中占據(jù)優(yōu)勢。

1我國建筑工程招標投標行業(yè)中存在的問題

1.1招投標相關的法律法規(guī)并不完善

現(xiàn)階段，從我國建筑行業(yè)招投標實際的工作狀況可以看出，其非常缺乏有關的法律法規(guī)。這也導致招標中出現(xiàn)了很多違反規(guī)章的行為。這便讓招投標行為無法得到強制性的規(guī)范，打亂了市場的秩序，讓那些并沒有達到投標標準的企業(yè)進入到市場當中，如此便會對工程建筑施工的質(zhì)量產(chǎn)生十分不利的影響，從而導致建筑工程招投標的有效性無法得到展現(xiàn)，對于，社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的阻礙。

1.2建筑工程招投標的制度不完善，存在監(jiān)督失察問題

雖然我國已經(jīng)頒布了招投標法，規(guī)范了招投標的行為，但是招投標的制度還是不夠完善，存在著很多漏洞。此外我國的招投標管理工作還存在著監(jiān)督失察問題，對于一些違反規(guī)定的招投標現(xiàn)象沒有進行有效的監(jiān)督，懲罰力度也不夠，這就影響了建筑工程招投標過程的正常秩序。

1.3在招投標過程中掛靠投標和違法轉(zhuǎn)包的問題

我國建筑法和招標法明確規(guī)定：禁止非法轉(zhuǎn)包，禁止企業(yè)出讓資質(zhì)的掛靠投標。然而在實際工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)掛靠投標或違法轉(zhuǎn)包的情況。具體體現(xiàn)在，個人或某些單位由于其與招標人有著千絲萬縷的聯(lián)系，可以承接到工程，但因不具備相應資質(zhì)，而掛靠到具有資質(zhì)的建筑企業(yè)進行投標，而那些具有資質(zhì)的建筑企業(yè)或是為了增加市場占有率，或是為了收取管理費而允許掛靠，而這些人或單位其技術、項目管理能力有限，有可能對工程質(zhì)量造成惡劣的影響，這種情況在市場非常常見，如果你在當?shù)責o人掛靠而自行投標，基本上資審都無法入圍。

2改善我國建筑工程招投標的對策

2.1健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管制度

招投標法律法規(guī)的制定要圍繞政府專業(yè)部門進行，努力形成以政府部門為中心，其他執(zhí)法部門積極配合的局面，實行招標工作全過程監(jiān)督，不斷健全監(jiān)管制度，保證關于招投標工作的標準得到貫徹實施。在監(jiān)督過程中要充分利用現(xiàn)代高科技資源，嚴格執(zhí)行每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴肅治理在實施工程中存在的一系列違規(guī)行為。同時應注重相關部門之間的相互配合，聯(lián)合各部門的職能制約和懲罰招投標工作中投機取巧的現(xiàn)象;此外招標后工程的監(jiān)管工作也不可忽視，相關部門的工作要全程跟進，認真履行每一個階段的監(jiān)管任務。

2.2完善建筑市場

當前，在我國的建筑行業(yè)中還未建立一套完整的科學建筑市場體制，特別是在招投標方面依舊存在眾多的違規(guī)從阿左，從而造成了資源得不到合理的配置。此外，地域的局限性造成在政府的干預下外地企業(yè)不能進入，這也屬于招投標違規(guī)操作。這就需要不斷的完善建筑市場體制，吸收先進的管理觀念，打破地域性保護，建立公平公正的招投標制度。

2.3實施無標底的評標方法

在公布相關招標文件之前，工程量清單編制好后，招標人需要找尋有資質(zhì)的造價咨詢機構審核其工程量清單中的工程量，然后將相應的條款加入到招標文件的審核標準中，同時投標人也需要對工程量清單進行重新審核，并提出建設性意見，這樣就可以認為投標人已經(jīng)完全同意招標人在工程量清單中包括的所有有關設計圖紙的內(nèi)容，就算工程量清單中出現(xiàn)沒有計算的工程量，招標人也會認為投標人已經(jīng)將此項目的相關費用算入到工程量的劃價中。

2.4規(guī)范評標措施減少人為因素

第一，評標辦法必須有針對性，能明確地辨別出該項目的特征，在編制有針對性的評標辦法時，要做到評審目的和招標人對項目要求相一致，一份有針對性的編制評標辦法，能夠使得評委會有的放矢地開展評標工作，從而抓住評標關鍵點，提高評標效率。第二，在評標過程中應具有技術性和專業(yè)性，在評分方法上應做到公正與科學，其評標程序一定要嚴謹周密。第三，做到對各類評標材料的充分利用。

2.5對評標方案管理進行優(yōu)化改進

對于建筑工程招投標評標方案管理的優(yōu)化，需要做好相關的招標文件，合理、嚴謹?shù)奈募τ诮ㄖこ痰氖┕ざ苑浅ｊP鍵，招標文件的之作可以充分展現(xiàn)施工的合理與否以及編制人員的專業(yè)水平。科學、合理的招標文件可以有效的對建筑工程招標當中出現(xiàn)的違規(guī)行為展開有效防范，不僅如此，還可以讓后面的合理履行管理變得更加方便。除此之外，個人的主觀性對于招投標也能產(chǎn)生巨大的能動性。要想防止在建筑工程招投標當中由于個人的主觀因素從而對評標造成十分不利的影響，因此，一定要建立出規(guī)范且嚴格的評標資格機制，并且請來那些擁有職業(yè)道德不錯，且經(jīng)驗豐富的高水平專家，從評標的專業(yè)性方面切入，從而有效的保證工作效率。

2.6加強對招標代理機構的管理

通過招標文件備案、業(yè)主滿意度評價等措施建立起招標代理機構誠信檔案。招標代理機構應加強企業(yè)內(nèi)部人員業(yè)務知識培訓、規(guī)范人員操作行為。在加強對代理機構管理的同時，應進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理機構的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主單位的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

3結束語

總之，招投標活動在建設工程中具有重要的意義，且對市場的經(jīng)濟發(fā)展也有很大的積極意義。我國目前的招投標工作中存在著血多問題，對問題的解決和改善問題的辦法是我們現(xiàn)在要急于研究的方向。我們要通過改善招投標的運行機制，招投標環(huán)境和相關法律法規(guī)的完善來使招投標工作逐漸走向正軌，使我們的招投標工作更上一層樓。

參考文獻：

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（作者單位：中國電建市政集團建設有限公司）