潘治元

摘要：近年來，“一帶一路”戰(zhàn)略成為中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)中的主要發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國(guó)推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略的部署，不僅與各國(guó)建立了長(zhǎng)久的合作關(guān)系，而且港口的發(fā)展成為“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重中之重。

關(guān)鍵詞：港口;“一帶一路”;發(fā)展

1港口的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)著開放型經(jīng)濟(jì)新格局，而港口作為“一帶一路”對(duì)外聯(lián)通的橋頭堡在對(duì)外開放中發(fā)揮著極其重要的作用。近年來，我國(guó)港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從單一到多元、從沿海到內(nèi)陸等全方位飛躍，特別是在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣、東南沿海、西南沿海五大區(qū)域形成了具有規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)的港口群。根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量126.4億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，其中全年完成集裝箱吞吐量2.4億標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)8.3%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已在“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家與地區(qū)投資港口碼頭建設(shè)，港口合作項(xiàng)目不斷增加，年投資額超過百億美元?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，需以交通運(yùn)輸、現(xiàn)代信息技術(shù)的聯(lián)通為依托，港口則是設(shè)施聯(lián)通的重要組成部分?！耙粠б宦贰痹鰪?qiáng)了港口原有貿(mào)易平臺(tái)的功能或是建立了新的協(xié)作平臺(tái)，港口發(fā)展與國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密，港口所在地可以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，構(gòu)建對(duì)外出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地，從而增強(qiáng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，這一戰(zhàn)略也加快了我國(guó)港口參與連接全球重點(diǎn)港口的步伐，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源資本輸出。面對(duì)良好的戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境，我國(guó)港口的飛速發(fā)展的確值得欣喜和肯定，但我們也要認(rèn)識(shí)到港口發(fā)展中存在的種種問題和不足?，F(xiàn)階段，中國(guó)港口行業(yè)發(fā)展中普遍存在港口功能水平低;缺乏統(tǒng)一部署，重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)問題嚴(yán)重;資金短缺，投融資渠道單一;信息化建設(shè)緩慢;港口腹地銜接不暢，多式聯(lián)運(yùn)體系發(fā)展落后等問題，對(duì)此需要我們積極應(yīng)對(duì)，通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善港口安全和監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以促進(jìn)港口的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

2港口在“一帶一路”中的地位與作用

2.1戰(zhàn)略支撐

港口作為一國(guó)重要的戰(zhàn)略資源，扮演著海上絲綢之路戰(zhàn)略要塞的角色，是聯(lián)動(dòng)全局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。港口作為“一帶一路”交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，能給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸提供有力的保障和支撐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通過發(fā)揮港口的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，由點(diǎn)及線、連線成網(wǎng)，才能有效保障海上絲綢之路的互聯(lián)互通，繁榮發(fā)展。

2.2合作紐帶

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略更顯重要，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來日益頻繁，港口作為聯(lián)通“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著重要的紐帶功能?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了世界三大經(jīng)濟(jì)圈、特別是亞洲經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的共榮同進(jìn)，港口作為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系點(diǎn)和紐帶，承擔(dān)著不可替代的橋梁作用，也促進(jìn)了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中的國(guó)家和地區(qū)深化貿(mào)易合作。

2.3驅(qū)動(dòng)引擎

我國(guó)港口普遍位于臨海城市，交通發(fā)達(dá)，設(shè)施齊全，是該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。沿海港口作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，往往連通海、陸、空等多個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸量大、覆蓋范圍廣，對(duì)沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的輻射和驅(qū)動(dòng)作用，拓寬了沿線國(guó)家合作的廣度和深度，使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制能夠極大地向內(nèi)地延伸。同時(shí)，無水港的發(fā)展極大地改變了我國(guó)中西部地區(qū)等“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)布局區(qū)域的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀，破解了內(nèi)陸腹地對(duì)外投資艱難的困境，有效拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)港口發(fā)展的新要求

“一帶一路”不僅涉及眾多的國(guó)家和地區(qū)，更需要眾多產(chǎn)業(yè)的共同參與，它所帶來的各種機(jī)遇是不可估量的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，對(duì)綠色港口建設(shè)提出了新的更高的要求，也為綠色港口發(fā)展指明了方向，為綠色港口建設(shè)和發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。眾所周知，“十三五”期間，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)。不難設(shè)想，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施一定會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。“一帶一路”戰(zhàn)略要求加快推進(jìn)綠色港口發(fā)展，以綠色港口發(fā)展助力“一帶一路”建設(shè)。踐行“一帶一路”戰(zhàn)略的新要求，綠色港口發(fā)展就要積極融入“一帶一路”建設(shè)，在供給側(cè)改革中推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展港口服務(wù)功能，加強(qiáng)港口發(fā)展的國(guó)際合作，提高我國(guó)港口在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

4一帶一路下港口轉(zhuǎn)換升級(jí)的戰(zhàn)略分析

4.1加強(qiáng)“走出去”發(fā)展策略

港口企業(yè)的“走出去”發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略息息相關(guān)，“走出去”意味著要到國(guó)外去投資，我國(guó)綜合實(shí)力強(qiáng)大，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的條件下，需要我們走出去建設(shè)學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)，港口作為連接全球經(jīng)濟(jì)的重要因素之一，港口企業(yè)的發(fā)展走出去戰(zhàn)略意義重大。據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)有60%的能源補(bǔ)給來源于中東地區(qū)，未來還會(huì)有更多的石油、鐵礦等資源需要裝卸港，但東南亞、非洲、中亞等地區(qū)的國(guó)力不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有非常大的外匯儲(chǔ)備，所以港口企業(yè)借此機(jī)會(huì)可以在這些地區(qū)大力開展港口的發(fā)展。同時(shí)港口企業(yè)走出去發(fā)展可以獲得更多的優(yōu)惠，國(guó)家一般對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠福利大、適用范圍廣，可以使港口企業(yè)在國(guó)外有良好的發(fā)展環(huán)境。

4.2重視多元化港口發(fā)展

雖然堅(jiān)持港口本身的主業(yè)，才能體現(xiàn)出港口的作用和特點(diǎn)，但隨著時(shí)代的變化，發(fā)展多元化形式也將成為港口轉(zhuǎn)換升級(jí)的主要因素。比如港口企業(yè)可以發(fā)展近十年來，才出現(xiàn)發(fā)展迅速迅猛的新型貿(mào)易方式，離岸貿(mào)易。離岸貿(mào)易主要是指利用綜合全面的方法降低企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)成本的一種國(guó)際貿(mào)易方法。它可以在降低國(guó)際各種成本的同時(shí)合理合法的避免企業(yè)的各種稅費(fèi)問題，可以使企業(yè)得到利益最大化，享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。如今已經(jīng)有很多國(guó)家成為世界的離岸貿(mào)易中心，紐約、倫敦已經(jīng)成為離岸貿(mào)易的主要港口，新加坡的離岸貿(mào)易也成為新的離岸貿(mào)易港口，國(guó)內(nèi)的上海也在為成為離岸貿(mào)易港口做初步的準(zhǔn)備。離岸貿(mào)易的發(fā)展將會(huì)為港口的轉(zhuǎn)換帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.3建立中轉(zhuǎn)港

港口是涉及廣泛的網(wǎng)鏈物流體系，隨著各國(guó)港口競(jìng)爭(zhēng)激烈，改善港口模式也變得重要起來，建立中轉(zhuǎn)港為我們帶來的好處上文也有所提出。以新加坡港為例，新加坡很早以前國(guó)家資源匱乏，但他們放眼未來，利用良好的自身?xiàng)l件建立起了中轉(zhuǎn)港，因此這也給他們帶來良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5結(jié)語

港口發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與“一帶一路”戰(zhàn)略的良性互動(dòng)，港口是“一帶一路”的重要窗口，“一帶一路”建設(shè)提供給港口持續(xù)的發(fā)展源動(dòng)力。要使港口真正成為“一帶一路”建設(shè)的先行官，必須方法對(duì)頭、措施得力，關(guān)鍵是要把習(xí)近平總書記對(duì)港口發(fā)展的重要指示批示精神落實(shí)好，切實(shí)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體再立新功！

參考文獻(xiàn)：

[1]張國(guó)華.“一帶一路”戰(zhàn)略下的港口轉(zhuǎn)型升級(jí)之路[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2015（3）：17-19.

（作者單位：大連太平灣投資發(fā)展有限公司）