王麗 周明強(qiáng)

摘要：人類(lèi)生存的一個(gè)基本要求是需要獲得安全飲用水。在農(nóng)村發(fā)展中，安全飲水是非常重要一部分，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)農(nóng)村飲水安全帶來(lái)了很大的安全隱患，對(duì)農(nóng)村人們的生命安全造成了威脅。在農(nóng)村發(fā)展中，需要確保農(nóng)村飲水安全，從而更好的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。本文主要對(duì)農(nóng)村飲水工程管理存在的主要問(wèn)題和解決措施進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村? 飲水? 安全

人類(lèi)生存的一個(gè)基本要求是需要獲得安全飲用水。在農(nóng)村發(fā)展中，飲水安全是黨關(guān)注的重大問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程可以更好的解決山區(qū)人民的吃水難的問(wèn)題，更好的改善山區(qū)人民的生活條件，所以建設(shè)山區(qū)農(nóng)村飲水工程具有重要意義。

1農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1工程或水源選址不規(guī)范

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過(guò)程中受到多種因素的影響，需要對(duì)各項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)施方案要求落實(shí)。但是在工程勘察設(shè)計(jì)甚至實(shí)施階段，項(xiàng)目管理部門(mén)有意更改建設(shè)地點(diǎn)，變更建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施方案無(wú)法指導(dǎo)施工，有的項(xiàng)目沒(méi)有按照農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)選擇水源，選址不規(guī)范，導(dǎo)致枯期水量不足或水質(zhì)達(dá)不到農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而增加工程建設(shè)管理難度和工程效益充分發(fā)揮。

1.2工程投資少，管理難度大

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目資金中，80%來(lái)自國(guó)家補(bǔ)助，20%來(lái)自地方投入，其中地方投入包括群眾捐助。由于農(nóng)村自然，地理?xiàng)l件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民自籌的款項(xiàng)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加上現(xiàn)在建筑材料的費(fèi)用、施工費(fèi)用的節(jié)節(jié)攀升，使得投入增加，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。為了如期完成農(nóng)村飲水安全工程，導(dǎo)致工程標(biāo)準(zhǔn)降低，自來(lái)水管漏水、滴水、斷裂和老化現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，工程處于長(zhǎng)期查漏補(bǔ)缺階段，無(wú)法正常運(yùn)行。運(yùn)行年限也將大大縮短，管理難度加大。有些用戶(hù)雖然想用自來(lái)水，但是不愿意投資，導(dǎo)致工程的參與度不夠，很難發(fā)揮工程應(yīng)有的效果。

2 解決措施

2.1強(qiáng)化飲水安全工程建設(shè)選址

針對(duì)部分工程建設(shè)選址設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象，在具體工程建設(shè)過(guò)程中需要做好統(tǒng)籌管理工作，飲水安全項(xiàng)目資金需要得到落實(shí)，各地要組織進(jìn)行統(tǒng)一的安排和設(shè)計(jì)。各個(gè)計(jì)劃部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和水利部門(mén)要完善審批結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行組織審批和管理。在實(shí)踐中需要注意的是要因地制宜進(jìn)行選址，工程措施和非工程措施結(jié)合在一起，合理應(yīng)用。做好人畜飲水水源選址，觀測(cè)水源水量是否滿(mǎn)足用水需求，強(qiáng)化對(duì)飲用水水源的保護(hù)，結(jié)合具體要求確定保護(hù)方式。尤其是要做好對(duì)水源周邊排污口的管理，避免出現(xiàn)化肥或者農(nóng)藥濫用的現(xiàn)象，導(dǎo)致水體受到污染，確保水質(zhì)符合農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.2多渠道籌措解決資金問(wèn)題

農(nóng)村飲水安全工程不僅是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，更是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的民生工程。各級(jí)政府應(yīng)該積極籌措，想盡一切辦法解決資金難題。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證工程在政府的監(jiān)督下安全，有效地進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)解決人民的飲水問(wèn)題。為此，可以分三步走解決資金問(wèn)題，一是向國(guó)家申請(qǐng)資金補(bǔ)助;二是當(dāng)?shù)卣岢鰞?yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進(jìn)一些環(huán)保無(wú)污染的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仫嬘盟畣?wèn)題的解決。另外，也可以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，地理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加人民收入，改善人民的生活水平;三是大力宣傳安全用水知識(shí)，增加人民的安全飲水意識(shí)，讓農(nóng)民自覺(jué)自愿地加入飲水安全工程建設(shè)中來(lái)。

2.3實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制

飲水安全工程建設(shè)中，始終把工程質(zhì)量放在首位。實(shí)行工程質(zhì)量“三檢制”，采取事前控制、事中控制、事后控制的技術(shù)措施。監(jiān)理工程師常駐工地，對(duì)于隱蔽工程和重要施工部位，實(shí)行旁站監(jiān)理，監(jiān)理工程師嚴(yán)把工程工序質(zhì)量關(guān)，對(duì)于達(dá)不到工程質(zhì)量要求的工序拒絕簽證，責(zé)成返工。對(duì)于原材料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求的拒絕進(jìn)入施工工地。按照水利基本建設(shè)管理辦法，制定了相應(yīng)的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)的具體辦法，嚴(yán)格工序管理驗(yàn)收，做到工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、文明施工五控制，工程質(zhì)量資料完整。

2.4嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲水安全

飲用水安全控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是水質(zhì)監(jiān)測(cè)，只有水質(zhì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，才能保證水資源的安全。此外，水質(zhì)監(jiān)測(cè)的頻率對(duì)水質(zhì)安全也有重要影響。由于飲水安全工程運(yùn)行戰(zhàn)線長(zhǎng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)增加了水質(zhì)二次污染的可能性，所以水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作要貫穿于水工程的始末。要建立標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，給各個(gè)水廠配備高級(jí)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)器材，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)出水源進(jìn)行化驗(yàn)。

2.5為管理人員提供專(zhuān)業(yè)化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為管理人員提供專(zhuān)業(yè)化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提升管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水?dāng)?shù)量龐大，供水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，但供水工藝擁有較高含金量，因此，要建設(shè)技術(shù)力量較強(qiáng)的管理隊(duì)伍力量較強(qiáng)的管理隊(duì)伍。提升參與度以及責(zé)任感，更加積極的加強(qiáng)工程管理，保證農(nóng)村飲用水安全具有重要作用農(nóng)村飲用水安全具有重要作用，也能使農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)過(guò)程中群眾力量得以充分發(fā)揮建設(shè)過(guò)程中群眾力量得以充分發(fā)揮。

3總結(jié)

總之，農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)用水要求必將進(jìn)一步提高。因此我們也要與時(shí)俱進(jìn)，勤于學(xué)習(xí)，勤于總結(jié)，踏實(shí)工作，更好的服務(wù)于廣大人民群眾。

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（作者單位：陜西省漢中市城固縣蓮花街道辦事處1

陜西省漢中市城固縣二里鎮(zhèn)政府2）