劉美平

摘要：國家治理的制度化是現(xiàn)代文明國家的標(biāo)志。不同社會性質(zhì)的國家進行國家治理的社會制度不同，資本主義國家選擇資本主義制度作為治國理政的依據(jù)，社會主義國家必然選擇社會主義制度進行國家治理，中國特色社會主義制度體系就是當(dāng)今中國的國家治理根據(jù)。中國共產(chǎn)黨選擇了社會主義道路，對馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)計的社會主義制度進行了創(chuàng)新，創(chuàng)建了具有民族特性、歷史特點、時代特質(zhì)的中國社會主義制度，用中國特色社會主義制度建構(gòu)國家治理體系和推動國家治理能力現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。這一偉大創(chuàng)舉不僅彰顯了中國共產(chǎn)黨的制度創(chuàng)新能力，還展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨進行國家治理的制度自覺，并充分證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政績效。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義制度;國家治理;執(zhí)政能力;制度創(chuàng)新;治理績效

中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。這是我國建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中的重要里程碑，它不僅彰顯了中國共產(chǎn)黨的制度創(chuàng)新能力，還展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨進行國家治理的制度自覺，并充分證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政績效。

一、中國特色社會主義制度是在科學(xué)社會主義原則上的制度創(chuàng)新

國家發(fā)展規(guī)律表明，國家治理的制度化是歷史的必然，只不過不同社會性質(zhì)的國家，其國家治理走向制度化的性質(zhì)、路徑、方向、過程、速度不同而已。對于世界上的資本主義國家而言，因其選擇了資本主義道路，其國家治理價值取向必然是具有資本主義制度屬性的，其建構(gòu)資本主義國家治理體系的最終目的是為資產(chǎn)階級服務(wù)的。資本主義國家的治理現(xiàn)代化能力越強，說明他們的資本主義性質(zhì)越突出，還說明他們?yōu)橘Y本主義、為資產(chǎn)階級服務(wù)的能力越強。

中國特色社會主義制度是服務(wù)于社會主義性質(zhì)的國家治理。中國選擇了社會主義道路，必然實行社會主義制度，也一定是在社會主義制度下，進行社會主義性質(zhì)的國家治理。但是，中國的社會主義既不是馬克思所說的經(jīng)典社會主義，也不是前蘇聯(lián)的傳統(tǒng)社會主義，而是具有中國特色的社會主義，這樣的社會主義應(yīng)該建構(gòu)怎樣的制度體系還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。因此，中國特色社會主義制度是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)黨和人民的長期實踐探索，才在經(jīng)歷無數(shù)次失敗和階段性勝利中逐漸成形的，并且在革命和建設(shè)實踐中證明了它的可靠性和可行性的。

科學(xué)社會主義既符合自然發(fā)展規(guī)律的社會形態(tài)，也符合人類社會發(fā)展規(guī)律的社會形態(tài)，還符合全世界無產(chǎn)階級利益的社會形態(tài)。然而，科學(xué)社會主義在一個半封建、半殖民地國家該如何實現(xiàn)，是馬克思主義經(jīng)典作家沒有研究的歷史性課題。中國自古以來是農(nóng)業(yè)大國、文明古國、人口大國。近代以來飽受西方列強侵略的東方國家，面對這樣的西強東弱國際格局，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負起從未有過的歷史使命，帶領(lǐng)全國人民運用馬克思主義觀點、方法和理論，找到了在這個東方大國建設(shè)科學(xué)社會主義的本土化制度，完成了新民主主義、社會主義、中國特色社會主義的艱難制度創(chuàng)新過程，這個制度就是中國特色社會主義制度體系。

二、中國特色社會主義制度推進國家治理

體系和治理能力現(xiàn)代化的價值導(dǎo)向

十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二零三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。建黨一百年、二零三五年、建國一百年這三個時間節(jié)點恰恰是中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略節(jié)點安排，是中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進程中的重大歷史節(jié)點，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要歷史節(jié)點。

在實現(xiàn)“兩個一百年”的偉大夢想過程中，在進行建構(gòu)國家治理體系和提高國家治理能力現(xiàn)代化進程中，中國特色社會主義制度明確了馬克思主義價值導(dǎo)向。中國特色社會主義制度是一個完整的制度體系，每一個構(gòu)成部分都有著明確的價值引領(lǐng)方向。中國特色社會主義政治制度首先保障國家治理的社會主義政治方向;中國特色社會主義經(jīng)濟制度保障國家治理的經(jīng)濟發(fā)展方式和利益分配機制是為人民謀福利、為民族謀復(fù)興、為國家謀富強;中國特色社會主義文化制度確保馬克思主義意識形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位，確保中國特色社會主義文化的民族文化底色;中國特色社會主義生態(tài)制度確保自然資源、能源利用方式和保護方式的綠色化;中國特色社會主義社會制度確保人民的生活福祉和冷暖安危落到實處;中國特色社會主義軍事制度確保在建設(shè)世界一流軍隊中永遠聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的治軍績效;中國特色社會主義外事制度是在確保中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下促進世界和平與發(fā)展成為現(xiàn)實?？傊?，中國特色社會主義制度始終追求國家治理的政治性、安全性、人民性、生態(tài)性和科學(xué)}生。

三、國家治理的制度化彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

中國共產(chǎn)黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，贏得了中國革命的勝利，開創(chuàng)了新中國社會主義建設(shè)的歷史偉業(yè)。而后，在復(fù)雜多變的歷史形勢下，中國共產(chǎn)黨又深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索社會主義發(fā)展新實踐，不斷改革創(chuàng)新中國特色社會主義建設(shè)新形式，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，在這些制度的加強和完善過程中，作為執(zhí)政主體的中國共產(chǎn)黨推動了中國特色社會主義國家治理的日臻成熟。

中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得的成就是舉世矚目的：建國70年來，中國從一個一窮二白、一貧如洗、百廢待興的貧窮落后國家發(fā)展成為如今的世界第二大經(jīng)濟體，在世界發(fā)展史上也是空前的！

經(jīng)過70年的探索，中國的國家治理不再依靠行政命令，走上了制度治理的科學(xué)軌道：在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了將社會主義制度與市場經(jīng)濟機制融合的制度創(chuàng)新，打破了計劃經(jīng)濟屬于社會主義制度、市場經(jīng)濟屬于資本主義制度的桎梏壁壘，把社會主義的公平公正和資本追求的效率效益實現(xiàn)了完美結(jié)合，創(chuàng)造性地建構(gòu)了更高效率、更高公平度的中國特色社會主義制度體系。在政治領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地構(gòu)筑了一黨執(zhí)政、多黨參政議政的黨際關(guān)系模式和政治模式，“一黨”就是中國共產(chǎn)黨，“多黨”就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的八個民主黨派，他們之間是榮辱與共、肝膽相照的黨際關(guān)系，打破了西方國家多黨制、兩黨制、一黨制的傳統(tǒng)模式，確保了國家長治久安，這是世界上國家治理的奇跡！這是中國共產(chǎn)黨在國家制度建設(shè)方面的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨政治自信的時代創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨在國家治理層面的勇敢創(chuàng)新！

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高瞻遠矚把握世界格局，高屋建瓴總覽國內(nèi)外全局，領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把國家治理上升到制度層面，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一方面取得了歷史性成績。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國形成了獨具特色的國家治理體系，具備了掌控國內(nèi)外大局的治理能力、確保國家安全穩(wěn)定的保衛(wèi)能力、快速高效發(fā)展的經(jīng)濟增長能力、人民生存環(huán)境的生態(tài)綠色保障能力和民族文化的自信定力。這些國家治理體系的建構(gòu)和國家治理能力的形成正是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是具有民族特性、歷史特點、時代特質(zhì)的中國社會主義制度的治理成就，向全世界充分證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，向國際社會全面彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政績效和執(zhí)政優(yōu)勢。