老鐵

70載砥礪奮進，將對黨忠誠鐫刻在警隊的旗幟上，溶入隊伍的血脈，化作警察的靈魂，鍛造出鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風。

70載風雨兼程，牢記人民公安為人民的初心和使命，深刻回應人民群眾的關切，守護社會公平正義，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感和安全感。

70載披荊斬棘，銳意改革創(chuàng)新，不斷破除制約發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、深層次問題，對標做精機關、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎，著力體制機制的系統(tǒng)性重塑，全面推進公安工作的質量變革、效率變革、動力變革。

基層公安機關和人民警察始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，銘記“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，勵精圖治，不斷創(chuàng)新基層警務機制和勤務模式，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，譜寫壯美華麗的時代篇章。

永遠高揚忠誠的旗幟

1949年4月27日，江南名城蘇州獲得解放。當天下午，年僅27歲的朱守龍帶著一名警衛(wèi)員接管了原國民黨吳縣警察局中區(qū)分局觀前分駐所。不久，朱守龍被任命為蘇州市公安局中區(qū)分局觀前街派出所所長。彈指一揮間，70年光陰荏苒，觀前派出所已先后更換了30任所長。當年的2人所已發(fā)展壯大成擁有40多名警力的一級派出所。首任所長朱守龍和戰(zhàn)友立下的“不怕犧牲、勇往直前”的錚錚誓言，歷經一代代公安民警的傳承，已演化成今天觀前所“我用心、您放心”的警隊精神。2017年5月，觀前所被國務院授予“人民滿意派出所”稱號。回望70年的風雨歷程，第29任所長趙冰深有感觸：“觀前派出所之所以在各個時期都能走在時代最前沿，重要的一點就是始終高舉旗幟，聽黨指揮，忠誠使命。”

從戰(zhàn)火硝煙中走來的人民公安始終高擎忠誠的旗幟，歷經血與火的錘煉和生與死的考驗，早已將對黨忠誠融入警察的靈魂，化作代代相傳的政治基因。新中國成立之初，內憂外困，風雨飄搖，公安機關和人民警察以對黨、對人民的無限忠誠，以大無畏的英雄氣慨徹底清除反動勢力的殘渣余孽，強力滌蕩舊社會的污泥濁水，誓死保衛(wèi)新生的共和國，堅定捍衛(wèi)共產黨的執(zhí)政根基，剿匪、肅反、封煙館、關妓院、滅邪教，迅速穩(wěn)定了社會治安大局。改革開放后，公安機關高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，積極轉思路，改作風，忠誠履職，和形形色色的不法行徑展開殊死較量，付出了巨大的犧牲，捍衛(wèi)了共產黨執(zhí)政地位，維護了社會大局穩(wěn)定，保障了人民安居樂業(yè)。進入新時代，公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，準確把握社會主要矛盾的歷史性轉變，積極回應人民群眾的新期待、新要求，切實履行新使命、新擔當。

在社會主義革命、建設、改革的不同歷史時期，公安機關始終毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導，面對大是大非立場堅定、旗幟鮮明;面對大風大浪無所畏懼、勇往直前;面對利益誘惑保持定力、堅守底線，確保了公安隊伍的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。2019年5月13日，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在公安部直屬機關學習貫徹全國公安工作會議精神干部大會上強調，要深刻認識公安機關是人民民主專政重要工具的政治屬性，牢牢把握堅持黨對公安工作絕對領導的根本政治原則。要牢記公安機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要從政治上建設和掌握公安機關，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，自覺做到忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要進一步健全完善各項制度機制，切實把黨的絕對領導落實到公安工作和公安隊伍建設的各方面全過程，確保黨的路線方針政策和各項重大決策部署得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

70年來，忠誠教育始終作為公安機關政治建警的“靈魂工程”堅持不懈，不管風云如何變幻，堅定“黨的旗幟，就是我們的旗幟;黨的方向，就是我們的方向;黨的意志，就是我們的意志”的理想信念絲毫不動搖。廣大公安民警自覺把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，以實際行動踐行以身許黨的誓言。一批又一批的“時代楷?！庇悯r血和生命鑄就了忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律的忠誠道路。

1995年3月11日，北京市公安局豐臺分局豐臺鎮(zhèn)派出所副所長崔大慶在與殺人潛逃的惡魔殊死搏斗中不幸中彈犧牲，年僅36歲。

2002年2月1日，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市公安局天山分局西門派出所教導員趙新民在處置身綁炸藥包的歹徒企圖制造爆炸事件的戰(zhàn)斗中壯烈犧牲，年僅46歲。

2018年8月6日，四川省仁壽縣公安局富加派出所所長王濤、輔警廖弦為保護人民群眾生命財產的安全，與手持槍支、砍刀的兇手展開搏斗，身負重傷，不幸犧牲。王濤年僅41歲，廖弦年僅36歲。

2018年12月20日，貴州省貴陽市公安局花溪分局貴筑派出所民警馬金濤在緝毒行動中被毒販持利器刺傷前胸壯烈犧牲，年僅30歲。

“和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍，大家沒有節(jié)假日、休息日，幾乎是時時在流血、天天有犧牲。這些年來，每當看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事跡，我都深受感動;每當聽到公安民警在血與火、生與死的考驗面前赴湯蹈火、流血犧牲的消息，我都深感心痛?！?017年5月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時的重要講話情真意切。

時刻站在群眾當中

1957年12月13日，時任公安部部長羅瑞卿徒步簡從，先后視察了北京市公安局東單分局東安市場、小甜水井和江擦胡同三個派出所。每到一地，羅部長都語重心長地告誡青年民警：“我們叫人民警察，不是國民黨警察。我們是人民的勤務員，不是群眾的老爺。人民警察要使壞人怕、好人愛，應該與群眾親如一家、親如手足。有人侵犯了老百姓，我們就要管，而且要及時處理。人民警察對壞人一定要警惕，對群眾一定要關懷，不要見外，這樣人民就喜歡我們，我們就立于不敗之地。人民警察不要站在群眾的頭上，也不要站在群眾的外邊，要站在群眾當中，作為群眾的骨干和核心?！?/p>

由此，公安機關便有了一年一度的“愛民月”傳統(tǒng)活動。從此，派出所民警開始走出辦公室，深入轄區(qū)，串百家門，認百家人，知百家情，辦百家事。民警主動地站到了群眾當中，自覺地成為了群眾的骨干和核心。轄區(qū)群眾積極踴躍參加社會治安的群防群治工作。警民勠力同心，一起“把社會治安和政治情況搞得像玻璃板、水晶球、鏡子一樣清楚”，打造出了夜不閉戶、路不拾遺的太平盛世。電影《今天我休息》藝術地再現了當時警愛民、民擁警的真實場景?！榜R天民”成為了愛民的政治符號流傳至今。

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾探索創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，創(chuàng)造了群眾路線和專門工作相結合的光輝典范。50多年來，“楓橋經驗”在堅持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，始終保持與時代同步，與未來同行，已成為新時代社會治理與平安建設的基本遵循和發(fā)展路徑。2019年5月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在全國公安工作會議上強調，要堅持打防結合，整體防控，專群結合，群防群治，把“楓橋經驗”堅持好，發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好，貫徹好，充分發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾推進基層社會治理創(chuàng)新，努力建設更高水平的平安中國。

基層公安機關作為黨的群眾路線模范執(zhí)行者、維護者，更有責任、有能力、有擔當堅持好、發(fā)展好、實現好新時代“楓橋經驗”。近期，公安部決定在全國公安機關部署開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動，并將命名100個“楓橋式公安派出所”。日前，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在給浙江省杭州市公安局下城分局長慶派出所全體民警回信中指出，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，是以習近平同志為核心的黨中央加強基層社會治理的重大決策部署。全面開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動，是公安機關堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”的重要載體，是貫徹落實黨的群眾路線的重要舉措。希望你們和全國廣大派出所民警忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，堅持源頭治理、群防群治，與群眾手拉手、心相印，積極投入創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動，切實把矛盾糾紛化解在基層，把風險隱患消除在初始，為打造共建共治共享社會治安治理格局、推進更高水平的平安中國建設作出新貢獻。

70年斗轉星移?；鶎踊A工作的方法手段早已發(fā)生了翻天覆地的變化，而惟一不變的就是人民警察的民本情懷。為了群眾、依靠群眾始終是公安工作不竭的力量源泉。浙江省湖州市公安局開發(fā)區(qū)分局龍溪派出所社區(qū)民警馬長林在基層堅守了20多年，被群眾稱為“社區(qū)的守望者”。他總結自己的社區(qū)工作方法就是把群眾當親人、當老師、當靠山。社區(qū)民警把群眾當親人，自然把群眾的安危冷暖記掛在心頭，把群眾的急事難事當作自己的事，把群眾的操心事煩心事當作家里的事，時刻和群眾同呼吸，共命運，心連心。社區(qū)民警把群眾當親人，群眾自然會衷心地擁護和支持公安工作。

改革先鋒邱娥國扎根基層27年，以一脈真情暖一方人心，一腔忠誠保一方平安，一身正氣創(chuàng)一方文明，把真心奉獻給了轄區(qū)居民，尤其是殘廢人、孤寡老人、迷路兒童、失足青少年，為群眾化解了一個又一個難題。邱娥國已退休12年，但為人民服務的精神一刻也沒有退休。他帶領街道志愿者打造的“邱娥國工作室”為困難群眾提供全天候服務。

在黑龍江的松木河有盞不滅的燈，那就是樺川縣公安局松木河派出所王江警務室，這也是全國第一家用民警名字命名的警務室。1994年，王江自愿來到偏遠的松木河村擔任管片民警，直到因病去世。5000多個日日夜夜的堅守，王江的腳步踏遍了松木河的角角落落。每年，他都要穿壞三雙膠鞋、三雙布鞋。村民親切地稱他為“三哥”。為了方便村民夜間報警求助，每晚警務室的門口都會亮著一盞王江自費安裝的“小紅燈”。王江去世已9年，但是，王江警務室依舊挺立在小山村，那盞“小紅燈”也從未熄滅。松木河的村民都說：“看到三哥家草房上的那盞燈亮著，我們睡覺都覺得踏實?！?/p>

在石家莊市有一個知名的微博賬號“老呂叨叨”。賬號的主人名叫呂建江，生前任石家莊市公安局橋西分局安建橋綜合警務服務站主任。2017年12月11日，呂建江因勞累過度，積勞成疾，突發(fā)心臟病去世，年僅47歲。呂建江從警13年，扎根基層，積極利用網絡新媒體平臺延伸服務，探索出一條網上助民愛民的新路子。2009年，呂建江開設了河北省第一家網上警務室，成了“24小時不下班的民警”。2011年9月，呂建江開通了河北省第一個民警實名微博“老呂叨叨”。2012年，呂建江自費制作了公益網站“石家莊失物招領網”。呂建江去世后，生前負責的警務站更名為“呂建江警務站”。他開設的“失物招領網”仍在運轉。“老呂叨叨”微博永不下線。斯人已去，浩氣長存。

堅持不懈推進基層警務變革

波瀾壯闊的改革開放大潮卷起了人財物的大流動，也攪動了沉渣泛起，泥沙俱下。不法之徒趁機興風作浪，肆意妄為，掀起一波又一波的犯罪浪潮，嚴重地危害著人民群眾的生命財產安全?；鶎庸矙C關在黨委、政府的領導下展開絕地反擊，實施一輪又一輪的嚴打風暴，有效地遏制了犯罪勢頭，穩(wěn)定了社會治安大局。與此同時，基層公安機關認真檢視傳統(tǒng)警務體制機制與改革開放的種種不適應，持續(xù)不斷探索基層警務變革。

—— 以110報警服務臺為牽引，打造指揮科學、組織嚴密的快速反應機制，有警必接，有難必幫，極大地提高了人民群眾的安全感和滿意度。

—— 關口前移，警力下沉，全面實施社區(qū)警務，徹底解決派出所責任區(qū)民警看不見、下不去、待不住、干不實的問題，促進公安工作由打擊型向防范型、被動型向主動型、管理型向服務型的轉變，實現社會治安的良性循環(huán)和公安工作的可持續(xù)發(fā)展。

—— 以民意為導向，警力隨著民意轉，實施民意警務，人民群眾反對什么、痛恨什么就堅決防范和糾正什么，堅持以人民群眾的呼聲為第一信號，以人民群眾的口碑為檢驗標準。

—— 屯警街頭，整合資源，貓鼠同步，實施網格化管理和扁平化指揮，提高見警率，讓群眾真實地感受到警察就在身邊。

公安派出所是公安機關聯系群眾最廣泛、警民溝通最直接、執(zhí)法環(huán)境最復雜的基層單位。因受理念、環(huán)境、管理等諸多因素的影響，一直以來，公安工作的難點在基層，熱點在基層，希望也在基層。公安部黨委始終將派出所工作作為基層基礎工作的重中之重來擺布和謀劃，通過頂層設計和基層首創(chuàng)相結合，將公安改革的突破口大多選擇在派出所。1997年的蘇州會議和2002年的杭州會議對公安派出所工作和建設具有重要的歷史意義。會議首度明確了公安派出所的定位：“是市、縣公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊、服務于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實體?！卑选鞍l(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為公安派出所的工作目標。各地公安機關緊扣基層基礎工作的“剛需”，不斷改革創(chuàng)新派出所工作管理機制和運行模式，努力提升隊伍戰(zhàn)斗力。北京市公安局推行派出所“兩隊一室”（即社區(qū)警務隊、打擊辦案隊、綜合指揮室）警務運行模式改革工作，推出社區(qū)警務室7×24小時開門辦公工作機制。山東省公安廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范派出所考核工作的通知》，明確“一律不準對派出所實行專項行動排名和刑案破案數排名，一律取消專業(yè)警種對派出所打擊任務考核”。沈陽市公安局規(guī)定：“所屬派出所不再負責偵辦刑事案件，不再負擔大型事件和活動的安保、執(zhí)勤任務。社區(qū)民警實行專職化。”安徽省馬鞍山市公安局出臺《關于加強派出所暨城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設的意見》，要求“嚴格執(zhí)行派出所警力比剛性指標，新錄用民警一律分配到所隊工作，對機關民警實行‘空一進一’等額進人方式，決不允許擠占派出所警力指標”。今年6月，公安部從派出所的實際現狀和民警的關切出發(fā)，出臺了《為公安派出所減負10項措施》，要求“有效分流非警務類報警求助事項、減輕派出所辦案壓力、精簡文件會議、加強派出所警力配置”等，全方位、大力度為公安派出所松綁減負，讓派出所民警有更多的精力聚集主責主業(yè)。

隨著網絡和新媒體技術全面滲透公安工作的各個領域和各層面，新的理念、方法、手段、效能引領基層警務的深刻變革?；鶎庸矙C關和民警積極順應新技術革命，助推“互聯網+”戰(zhàn)略，主動擁抱新媒體、大數據、云計算，深度打造微警務、智能警務，探索智慧公安建設。公安派出所廣泛利用微博、微信和客戶端開展服務群眾、治安防控、偵查破案等工作，不斷推出服務產品和應用，充分滿足人民群眾的個性化需求。

新時代，新征程，人民公安再啟航。雄關漫道，信念如磐：派出所民警永遠對黨忠誠，聽黨指揮;永遠為了群眾，依靠群眾;永遠改革進取，開拓前行。