動 ?態(tài)

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)將列為《礦產(chǎn)資源法》修訂內(nèi)容

日前，自然資源部在答復(fù)全國政協(xié)十三屆二次會議《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法的提案》時表示，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)將列為《礦產(chǎn)資源法》的修訂內(nèi)容。

自然資源部表示，在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法上，現(xiàn)階段重點(diǎn)加強(qiáng)三項工作，持續(xù)規(guī)范和強(qiáng)化礦山生態(tài)保護(hù)管理工作。一是推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)方案合并編制，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，建立礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，將礦山企業(yè)執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案情況列入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查事項清單，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金相關(guān)制度改革，將現(xiàn)行管理方式不一、審批動用程序復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會計科目，按照銷售收入的一定比例計提，計入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。三是全面推行礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評，強(qiáng)化源頭預(yù)防。

下一步，自然資源部將認(rèn)真考慮提案中提出的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律依據(jù)不足、相關(guān)制度銜接不到位、職能分散等問題及相關(guān)建議，在《礦產(chǎn)資源法》修改中，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，完善礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，統(tǒng)籌處理好與《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律制度的關(guān)系，推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首屆中國自然保護(hù)國際論壇召開

10月30日，第一屆中國自然保護(hù)國際論壇在深圳開幕。

我國已建立各級各類自然保護(hù)地1.18萬處，占國土陸域面積的18%、領(lǐng)海面積的4.6%。我國自然保護(hù)地包括國家公園、自然保護(hù)區(qū)及自然公園3種類型。其中，國家公園是最具國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，目前已開展三江源、大熊貓、東北虎豹、祁連山、海南熱帶雨林等10處國家公園體制試點(diǎn)。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)典型的自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)。我國自然保護(hù)區(qū)分布有3500萬公頃的天然林、2000萬公頃的天然濕地，保護(hù)著90.5%的陸生生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動植物種類、65%的高等植物群落。自然公園保護(hù)著重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀。目前我國已建立國家級風(fēng)景名勝區(qū)244處、國家級森林公園897處、國家級地質(zhì)公園270處、國家級海洋公園48處、國家級濕地公園898處。

國家林業(yè)和草原局副局長李春良在開幕式上說，為實(shí)現(xiàn)中國自然保護(hù)的良性發(fā)展，下一步將強(qiáng)化構(gòu)建完備的自然保護(hù)法律體系，建立以《自然保護(hù)地法》為基本法、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然公園等單行法律法規(guī)為補(bǔ)充的自然保護(hù)地法律體系。建立并完善自然保護(hù)地制度體系，其中包括但不限于生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付等惠益分享政策機(jī)制。建立以生物多樣性調(diào)查和物種監(jiān)測為基礎(chǔ)的自然保護(hù)地數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺，為自然保護(hù)地的空間規(guī)劃和管理能力提升奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)自然保護(hù)地的國際交流與合作，積極促進(jìn)自然保護(hù)領(lǐng)域的理念、政策、科學(xué)和技術(shù)等方面的信息溝通與融合。促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展，倡導(dǎo)公眾教育和社會參與自然保護(hù)。

政 ?策

國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線指導(dǎo)意見發(fā)布

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》明確了工作目標(biāo)。到2020年年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，完成三條控制線劃定和落地，協(xié)調(diào)解決矛盾沖突，納入全國統(tǒng)一、多規(guī)合一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成一張底圖，實(shí)現(xiàn)部門信息共享，實(shí)行嚴(yán)格管控。到2035年，通過加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)守三條控制線，引導(dǎo)形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。

《意見》明確，按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動;按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田中存在劃定不實(shí)、違法占用、嚴(yán)重污染等問題的要全面梳理整改，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定;按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得違法違規(guī)侵占河道、湖面、灘地等。

國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書

國務(wù)院新聞辦10月14日發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書。

白皮書指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

白皮書指出，中國堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健、越走越寬廣。

白皮書說，確保糧食安全，中國與世界命運(yùn)休戚與共。中國將繼續(xù)遵循開放包容、平等互利、合作共贏的原則，努力構(gòu)建糧食對外開放新格局，與世界各國一道，加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，為維護(hù)世界糧食安全作出不懈努力，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。

國家兩部門推動信息共享 ?促進(jìn)不動產(chǎn)登記和市場主體登記便利化

近日，自然資源部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動信息共享促進(jìn)不動產(chǎn)登記和市場主體登記便利化的通知》（以下簡稱《通知》），要求切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事遇到的堵點(diǎn)問題。

《通知》指出，一是明確工作目標(biāo)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息和市場主體登記信息互通共享，優(yōu)化不動產(chǎn)登記和市場主體登記業(yè)務(wù)流程。二是健全信息共享機(jī)制，省級自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)在已經(jīng)建立的信息共享機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌所轄市縣通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺或部門專線等方式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息、市場主體登記信息實(shí)時互通共享。三是優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，充分利用市場監(jiān)管部門共享的市場主體登記信息和電子營業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)市場主體登記信息核驗工作，推進(jìn)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照免提交。四是完善市場主體登記流程。

《通知》要求，2019年底前，地級及以上城市兩部門間應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息互通共享;2020年底前，所有市縣兩部門間應(yīng)全部共享到位。

數(shù) ?字

1316個

從11月6日全國林草科技扶貧工作現(xiàn)場會上獲悉，近年來，我國林草科技推廣工作持續(xù)發(fā)力，加大科技扶貧工作力度，建立各類扶貧示范基地1316個、生產(chǎn)示范線247條，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班7000期，培訓(xùn)技術(shù)人員及林農(nóng)80多萬人次，實(shí)施科技扶貧項目784個，有效服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和助力鄉(xiāng)村振興。

100萬人

從全國生態(tài)扶貧工作會上了解到，我國已在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，助力脫貧攻堅。國家林業(yè)局于2016年啟動選聘建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員工作。2016年以來，已累計安排中央資金140億元，省級財政資金27億元支持生態(tài)護(hù)林員選聘。

3000億元

從自然資源部、深圳證券交易所召開促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作座談會上獲悉，自2016年起，海洋中小企業(yè)投融資路演活動已連續(xù)舉辦4年，對接服務(wù)涉海創(chuàng)新企業(yè)超過100家。目前，在深交所上市的涉海企業(yè)共54家，總市值超過3000億元，累計融資約1500億元。