蔣曉燕

摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化事業(yè)成為人民精神追求的重要寄托，同時它也是基層群眾文化活動的道德載體，直接影響著國民素質(zhì)和道德水平，因此搞好基層群眾文化管理工作刻不容緩。這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作過程中要以人民為中心，緊跟時代步伐，適應(yīng)新形勢的要求，搞好群眾文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾文化走向朝氣蓬勃，健康方向前進(jìn)與發(fā)展，讓群眾文化生活充分發(fā)揮其作用與功能，提高全民思想道德水平與科學(xué)文化素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：以人為中心; 基層文化建設(shè);新時代;新思路

“脫離了人民，哲學(xué)社會科學(xué)就不會有吸引力，感染力，影響力，生命力?！绷?xí)近平同志在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上這樣談到。

“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨自建黨以來一直秉承的文藝創(chuàng)作宗旨，是社會主義文化工作的立足點和出發(fā)點，回答了文化為誰發(fā)展，如何發(fā)展的問題。十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚中國精神、凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。

“文化為人民服務(wù)，以人民為中心”，是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是中國共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政念和施政目標(biāo)，是決定文化工作的立場和方法的根本性問題。所以干好新時期基層文化工作必須做到以下幾點：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識文化與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化因素日益增多，文化的經(jīng)濟(jì)功能愈發(fā)強(qiáng)大，文化產(chǎn)業(yè)正成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在堅持社會效益優(yōu)先的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，從更高的層面把握文化產(chǎn)業(yè)的價值和功能。

最近，習(xí)近平總書記在河南新縣田浦鄉(xiāng)田浦大灣考察調(diào)研。這是一個別具特色的傳統(tǒng)村落，依山傍水，風(fēng)景秀麗，中原文化楚文化微派文化在此交相輝映。近年來，村里依托紅色旅游資源發(fā)展企業(yè)20多家創(chuàng)客小店帶動了村民脫貧致富。習(xí)近平沿著村間小路。走進(jìn)一家家創(chuàng)客小店。詢問手工藝銷路，民宿入住率，小賣部經(jīng)營狀況的。他強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好，保護(hù)好如今旅游文化，告別了追求洋氣，追求高端，追求怪異等缺少文化內(nèi)涵的階段，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。傳統(tǒng)村落被保護(hù)改造之后，不少已經(jīng)成為了特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，特色生態(tài)農(nóng)莊以及特色民宿民居的新時代靚麗風(fēng)景，讓老百姓望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，已經(jīng)成為一個地方旅游文化的新路徑。

如今每個鎮(zhèn)村社區(qū)都新建了文體廣場，不少村社區(qū)發(fā)展了千畝荷花園，萬畝油菜花景觀和農(nóng)耕文化展示館等觀光農(nóng)業(yè)，我們可以圍繞這些景觀文化創(chuàng)造一些群眾喜聞樂見的歌舞快板說唱等節(jié)目，同時深度挖掘地方民族歌曲資源，加以改編提升，讓群眾在特定的節(jié)日參與演出，參觀文化就會更加生動。一些村莊恢復(fù)了農(nóng)耕時代灌溉的腳踏水車，在村民“樂一天”文體活動中。善于演唱的民間藝人一邊踩水車一邊唱起水車，很有一番情調(diào)。

目前我們的創(chuàng)新理念是：以品牌活動的創(chuàng)新推動文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層文化人員體系構(gòu)建，防止人才流失

鄉(xiāng)村基層文化人員隊伍不完善。農(nóng)村基層文化站的主管部門屬于當(dāng)?shù)卣?，基層農(nóng)村文化館站是政府設(shè)立公益性文化事業(yè)單位，由于蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)條件比較薄弱，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制表面上滿足省市及中央要求3個以上，并公示上墻，但其實都被鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部挪用。村居文化管理員網(wǎng)絡(luò)雖建，村居文化名義上有人，但大多只是兼職，沒有專職人做文化事。在部分農(nóng)村，沒有能夠?qū)Υ寰舆M(jìn)行組織和培訓(xùn)的農(nóng)村文化能人，導(dǎo)致農(nóng)村組織活動很難開展。

干好新時期文化工作，基層鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)必須重視文化，以人民為中心。針對以上提到的問題，可以從以下幾個方面進(jìn)行改善。

1.加強(qiáng)鎮(zhèn)村級宣傳文化員隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)村級宣傳文化員聘用。明確任職資格和聘用條件，實行二年一聘，進(jìn)一步完善村級宣傳文化員隊伍，確保所聘村級宣傳文化員能干事、肯干事。二是加強(qiáng)村級宣傳員培養(yǎng)。每年都舉辦村級宣傳文化員培訓(xùn)，提升村級宣傳文化員的隊伍素質(zhì)。三是挖掘農(nóng)村“文化能人”，發(fā)揮他們的帶動作用。

2.加強(qiáng)文化志愿者隊伍建設(shè)。基層各村居建立一支志愿隊伍，同時要求每一個隊伍每年必須開展二次以上文化志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮文化志愿者在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要重視文化發(fā)展，切實改善民生設(shè)施。

文化發(fā)展的根本意義是不斷滿足人們的精神文化需求，而公共文化服務(wù)體系則是滿足人民物質(zhì)文化需求，增強(qiáng)民眾幸福感的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展鄉(xiāng)村文化的過程中，著重做好以下工作：

一方面以人民為中心，鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，因村制宜實施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，把農(nóng)村文化建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高村民幸福指數(shù)的大事來抓，將其列入為民辦實事項目。

另一方面盡快推動農(nóng)村文化大院和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，為貧困農(nóng)村提供可以開展專題講座、策劃指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、文藝演出、咨詢服務(wù)等各種文化服務(wù)及民主議事和鄉(xiāng)風(fēng)評議等文化活動的綜合性文化重要陣地。

最后還要充分有效利用文化設(shè)施，相關(guān)文化管理部門要真正擔(dān)起責(zé)任，努力立足文化設(shè)施開展豐富健康的文化活動，不要讓文化設(shè)施成為一項面子工程。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部對文化的管理要符合文化發(fā)展規(guī)律。

文化作為意識形態(tài)領(lǐng)域的喉舌和陣地，起到捍衛(wèi)思想文化陣地的功能，黨和國家需要牢牢掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。改革開放以來，我國建設(shè)的環(huán)境發(fā)生了重要變化。以前在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，社會結(jié)構(gòu)相對單一，由文化管理部門向文化事業(yè)單位下達(dá)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)，由此完成國家文化產(chǎn)品的供給，二者之間構(gòu)成了一個閉環(huán)瓶頸?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部對文化的管理要符合文化的發(fā)展規(guī)律?！耙匀嗣駷橹行摹辈⒎且粋€抽象的要求，而是文化工作大勢所趨和現(xiàn)實要求。

文化具有意識形態(tài)和商品雙重屬性，所以領(lǐng)導(dǎo)干部在文化管理上要有全局化、戰(zhàn)略化的眼光，努力學(xué)習(xí)并掌握文化管理的基本原則和基本方法。堅持以人民為中心，應(yīng)避免抽象化地理解“人民”的概念。習(xí)近平同志深刻指出：“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人的集合，每個人都有血有肉、有情感、有愛恨、有夢想，都有內(nèi)心的沖突和憂傷。所以我們要將理論與實踐相結(jié)合，因地制宜，制定真正符合本地區(qū)文化發(fā)展的戰(zhàn)略，及時創(chuàng)新調(diào)整，并堅持不懈的做下去。