易慧　彭國(guó)勇

黨的十九大報(bào)告提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)和中心任務(wù)?！皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)部門有責(zé)任發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的地位和作用。

一、息縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，息縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。截至2017年底，農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到113.5萬(wàn)kW，拖拉機(jī)及配套機(jī)械13.20萬(wàn)臺(tái)（部），其中拖拉機(jī)4.74萬(wàn)臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具8.46萬(wàn)部;種植機(jī)械10.27萬(wàn)臺(tái)（套），其中耕整地機(jī)械7.08萬(wàn)臺(tái)（套），種植施肥機(jī)械0.85萬(wàn)臺(tái)，排灌機(jī)械 1.62萬(wàn)臺(tái)（套），田間管理機(jī)械0.73萬(wàn)臺(tái);收獲機(jī)械0.57萬(wàn)臺(tái)，收獲后處理機(jī)械0.15萬(wàn)臺(tái)。設(shè)施農(nóng)業(yè)36.53萬(wàn)m2。農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械0.95萬(wàn)臺(tái)（套），畜牧機(jī)械0.14萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)用航空器23架，其中植保無(wú)人機(jī)23架。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織159個(gè)，2260人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社103個(gè)2000人。農(nóng)機(jī)戶50 893個(gè)。農(nóng)機(jī)維修廠及維修點(diǎn)129個(gè)151人，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員53 489人。農(nóng)機(jī)化投入

8 894.1 萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)服務(wù)收入

40 732萬(wàn)元，成本與費(fèi)用21 932萬(wàn)元，利潤(rùn)18 800萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)機(jī)械原值96 352萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值77 081萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)作業(yè)總體情況83.84萬(wàn)hm2，其中機(jī)耕面積18.31萬(wàn)hm2，機(jī)播面積12.21萬(wàn)hm2，機(jī)電灌溉面積 6.67萬(wàn)hm2， 機(jī)械植保面積10萬(wàn)hm2，機(jī)收面積15.54萬(wàn)hm2，深耕面積2.7萬(wàn)hm2，深松面積0.47萬(wàn)hm2，精少量播種面積0.86萬(wàn)hm2，機(jī)械化肥深施面積4.5萬(wàn)hm2，農(nóng)田機(jī)械節(jié)水灌溉面積0.54萬(wàn)hm2，機(jī)械化秸稈還田面積11.71萬(wàn)hm2，秸稈撿拾打捆面積0.33萬(wàn)hm2。小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到96.65%，其中，機(jī)耕99.99%，機(jī)播88.88%，機(jī)收99.99%。水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.24%，其中，機(jī)耕99%，機(jī)械化種植53.12%，機(jī)收99%。高效植保機(jī)械化能力61%。谷物產(chǎn)地烘干能力40.43%;秸稈處理機(jī)械化水平86.16%。主要農(nóng)作物耕、種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.6%。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民減負(fù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題

新時(shí)期息縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還不平衡不充分，主要表現(xiàn)為兩方面。一方面，“三高三低”。從作物上看，小麥、水稻、玉米三大主糧的綜合機(jī)械化水平較高，棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物的綜合機(jī)械化水平較低;從產(chǎn)業(yè)上

看，種植業(yè)機(jī)械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低;從區(qū)域上

看，息縣淮河以北平原地區(qū)的機(jī)械化水平較高，淮河以南淺丘壟崗區(qū)的機(jī)械化水平較低。另一方面，“三多三少”。機(jī)具上，小馬力、中低端機(jī)具較多，大馬力、高品質(zhì)機(jī)具較少;技術(shù)上，單項(xiàng)應(yīng)用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)較多，集成配套的農(nóng)機(jī)化技術(shù)較少;主體上，小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶較多，規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織較少等。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，既可節(jié)本增效，又能擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道?；鶎愚r(nóng)機(jī)部門要樹立全局意識(shí)，從“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”全局來(lái)謀劃農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

（二）“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都需要農(nóng)業(yè)機(jī)械提供裝備技術(shù)支撐，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和手段支撐不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè);在第二產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)將是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，需要發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械;在第三產(chǎn)業(yè)

中，必須大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展和完善農(nóng)機(jī)維修體系、農(nóng)機(jī)銷售體系、農(nóng)機(jī)作業(yè)體系和農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥帶來(lái)的面源污染，也迫切需要發(fā)展精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備;規(guī)模化養(yǎng)殖和畜禽糞便的資源化利用也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備?；鶎愚r(nóng)機(jī)部門要樹立服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)手段，服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

四、助力“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的幾點(diǎn)思考

（一）加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具推廣力度

改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。增加高效、節(jié)本、綠色、智能機(jī)械的有效供給和推廣力度，提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。大力示范推廣農(nóng)用航空器、水稻同步側(cè)深施肥插秧機(jī)、化肥深施機(jī)、生物質(zhì)制肥機(jī)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，達(dá)到減施農(nóng)藥、化肥，減少養(yǎng)殖糞污，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、效益、質(zhì)量的提升提供先進(jìn)手段。目前，機(jī)耕、機(jī)收發(fā)展較好，但在機(jī)育插秧、機(jī)械烘干、油菜及花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化方面仍是短板，要著力推廣和普及插秧機(jī)、烘干機(jī)及油菜、花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化。

（三）培育多元化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和扶持，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、租賃經(jīng)營(yíng)、機(jī)器維修等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。對(duì)于種植業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，應(yīng)從耕作等單項(xiàng)服務(wù)向植保、收割、排灌、脫粒、運(yùn)輸、深加工等全程多項(xiàng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純減輕勞動(dòng)強(qiáng)度向高產(chǎn)增效增收方向轉(zhuǎn)變。立足農(nóng)機(jī)走出農(nóng)機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)多種經(jīng)營(yíng)和新領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，充分占領(lǐng)服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織與管理，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng);提高組織化、系列化程度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用效率。

（四）落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策求實(shí)效

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)糧食生產(chǎn)大縣應(yīng)進(jìn)行傾斜，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，疊加補(bǔ)貼提高補(bǔ)貼比例，并對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃等建設(shè)中要與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)相結(jié)合，為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)創(chuàng)造作業(yè)條件。農(nóng)機(jī)推廣部門經(jīng)費(fèi)有保障，將農(nóng)機(jī)推廣部門經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并視情況逐年增加保障農(nóng)機(jī)推廣部門工作有序開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理體系隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去等相結(jié)合的方式，對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員開(kāi)展培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的新要求。加強(qiáng)專家型農(nóng)機(jī)推廣人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有影響力的學(xué)科帶頭人，指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)推廣工作，提升全縣農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍整體水平。完善農(nóng)機(jī)推廣管理體制，各盡其責(zé)、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性創(chuàng)造性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應(yīng)。