摘要：本文深入分析了新時(shí)代“百年未有之大變局”我國(guó)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑世界產(chǎn)業(yè)格局，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起將重塑全球發(fā)展格局，世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋向太平洋遷移將重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局，“一超多強(qiáng)”的多極化格局將重塑全球經(jīng)濟(jì)治理體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深入發(fā)展將重塑?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。但世界經(jīng)濟(jì)也將面臨長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)、重大挑戰(zhàn)與日俱增、保護(hù)主義加劇、新興大國(guó)與守成大國(guó)博弈加劇等挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)綜合國(guó)力已居世界前列，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)日益強(qiáng)大，貿(mào)易投資大國(guó)地位日益穩(wěn)固，金融開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。但也面臨綜合實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾突出、老齡化社會(huì)加速等挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化貿(mào)易投資

作者簡(jiǎn)介：

王曉紅，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。

新時(shí)代中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，不斷賦予經(jīng)濟(jì)全球化以新內(nèi)涵，將重塑全球產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展格局、競(jìng)爭(zhēng)格局、治理體系和經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！拔覈?guó)正日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央”，①

綜合國(guó)力大幅提升，新常態(tài)下的新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整及動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的活力，這些都將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。但我們也必須清醒地看到，國(guó)際形勢(shì)驟變帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的制約因素。為此，準(zhǔn)確研判局勢(shì)，對(duì)于“十四五”時(shí)期深刻領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)具有重要戰(zhàn)略意義。

一、新時(shí)代國(guó)際環(huán)境面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主旋律。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容、平衡、普惠、融合的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國(guó)相互連通、依存程度日益加深，“地球村”的命運(yùn)共同體意識(shí)不斷增強(qiáng);新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家“群體性崛起”將進(jìn)一步縮小南北差距，推動(dòng)全球治理體系和秩序變革;主要大國(guó)力量對(duì)比的變化將繼續(xù)推動(dòng)世界朝著多極化的方向發(fā)展。

（一）面臨的主要機(jī)遇

1.新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球產(chǎn)業(yè)格局

第一，以數(shù)字技術(shù)革命、生物技術(shù)革命和新能源技術(shù)革命為代表的第四次工業(yè)革命將重塑世界經(jīng)濟(jì)版圖，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。5G、人工智能等顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)將賦予生產(chǎn)和消費(fèi)新的方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí)（VR/AR/MR）、區(qū)塊鏈等數(shù)字信息技術(shù)將改變傳統(tǒng)服務(wù)和制造方式，大幅提高生產(chǎn)率。生物技術(shù)、新材料、新能源、空間、海洋開(kāi)發(fā)等新技術(shù)廣泛滲透，正在引發(fā)群體性技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。誰(shuí)能搶占科技制高點(diǎn)，誰(shuí)就能站在產(chǎn)業(yè)變革前沿，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。因此，世界各國(guó)都在制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，以求在新的技術(shù)變革中搶占先機(jī)，

2015 年12 月，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)與技術(shù)政策辦公室聯(lián)合發(fā)布新版《美國(guó)創(chuàng)新新戰(zhàn)略》，詳細(xì)論述了未來(lái)美國(guó)在科技創(chuàng)新方面的新戰(zhàn)略。2014 年12 月，英國(guó)政府發(fā)布《我們的增長(zhǎng)計(jì)劃：科學(xué)和創(chuàng)新》戰(zhàn)略，把科學(xué)和創(chuàng)新置于英國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的核心位置。2016年1月，日本內(nèi)閣審議通過(guò)了《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2016—2020）》。歐盟發(fā)布了《2015—2020歐洲研究區(qū)發(fā)展路線(xiàn)圖》。尤其在數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域紛紛發(fā)力

2016年2月，美國(guó)發(fā)布了《國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃：戰(zhàn)略規(guī)劃》。2016年10月，美國(guó)國(guó)家科技委發(fā)布《國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。2016年5月，美國(guó)政府發(fā)布了《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》。2015年，英國(guó)政府發(fā)布了《量子技術(shù)國(guó)家戰(zhàn)略》和《英國(guó)量子技術(shù)路線(xiàn)圖》，將量子技術(shù)發(fā)展提升至影響未來(lái)國(guó)家創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略地位。2016年3月，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部發(fā)布“數(shù)字化戰(zhàn)略2025”。2018年，德國(guó)政府發(fā)布《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》（HTS 2025），作為德國(guó)未來(lái)高技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針和德國(guó)政府為繼續(xù)促進(jìn)研究和創(chuàng)新而確定的戰(zhàn)略框架。2015年1月，日本國(guó)家機(jī)器人革命推進(jìn)小組發(fā)布了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，擬通過(guò)實(shí)施五年行動(dòng)計(jì)劃和六大重要舉措達(dá)成三大戰(zhàn)略目標(biāo)，使日本實(shí)現(xiàn)機(jī)器人革命。。經(jīng)合組織（OECD）《2015經(jīng)合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，截至2015年，其80%的成員國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略框架。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量，并深刻影響著全球產(chǎn)業(yè)、投資發(fā)展格局。江小涓研究表明，數(shù)字化顛覆了傳統(tǒng)理論對(duì)服務(wù)業(yè)低效率、高成本的判斷，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率和全球化水平顯著提高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)極為顯著。

江小涓：《高度聯(lián)通社會(huì)中的資源重組與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第3期。據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示，全球大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模年增長(zhǎng)率達(dá)40%;其中，大數(shù)據(jù)技術(shù)及服務(wù)市場(chǎng)復(fù)合年增長(zhǎng)率（CAGR）達(dá)31.7%。2018年，全球人工智能核心產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)500億美元，同比增長(zhǎng)50%;人工智能領(lǐng)域投融資額超過(guò)450億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)70%。據(jù)預(yù)測(cè)，2017—2022年全球虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)70%，到2020年將超過(guò)2000億美元。

數(shù)據(jù)來(lái)源：貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所2016年5月25日發(fā)布的《2016年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)交易白皮書(shū)》;2018年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)年會(huì)，中國(guó)信息通信研究院、華為技術(shù)有限公司、京東方科技集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合編寫(xiě)的《虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)白皮書(shū)（2018）》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、生產(chǎn)方式智能化、組織方式平臺(tái)化、技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)放化將成為重要特征。制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化的服務(wù)型制造發(fā)展;創(chuàng)新方式向開(kāi)放融合、共創(chuàng)分享發(fā)展;綠色低碳可持續(xù)發(fā)展成為主流。

第三，數(shù)字技術(shù)將推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易方式創(chuàng)新、成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、效率提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)則變革?？缇畴娚痰刃屡d貿(mào)易方式不斷涌現(xiàn)，將為中小微企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并催生新的貿(mào)易規(guī)則和監(jiān)管模式。國(guó)際貿(mào)易正在從以勞動(dòng)力為主導(dǎo)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向以創(chuàng)新為主導(dǎo)的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換。據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，當(dāng)前只有18%的商品貿(mào)易基于“勞動(dòng)力成本套利”，

麥肯錫：《轉(zhuǎn)型中的全球化：貿(mào)易和價(jià)值鏈的未來(lái)》，2019年1月22日。自動(dòng)化、人工智能將使越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為資本密集型。全球價(jià)值鏈中研發(fā)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)份額上升，這一趨勢(shì)對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都提出了迫切要求。

第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深入發(fā)展將重塑?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。隨著跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際分工由產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工發(fā)展，同一產(chǎn)品由“一國(guó)生產(chǎn)變成多國(guó)生產(chǎn)”，研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、流通、銷(xiāo)售、結(jié)算等各環(huán)節(jié)在不同國(guó)家和地區(qū)完成，由此形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系。以“三鏈”為核心推動(dòng)全球生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易、投資、金融一體化發(fā)展成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征，對(duì)“三鏈”的掌控能力成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。同時(shí)，“三鏈”的不斷發(fā)展導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增多，全球貿(mào)易由以最終品貿(mào)易為主向中間品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變，價(jià)值鏈區(qū)域化布局的特征日趨明顯。目前，全球貨物貿(mào)易中約70%以上是中間品。按照世界貿(mào)易組織（WTO）的統(tǒng)計(jì)，2007—2016年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口的中間品大多占進(jìn)口總額的60%以上。2013年以來(lái)，區(qū)域內(nèi)全球商品貿(mào)易份額增加了2.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其是亞洲和歐盟28國(guó)發(fā)展最為明顯。這一趨勢(shì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)新的特征，一是各類(lèi)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）不斷增多;二是不斷形成以FTA為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則;三是高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則朝著更加自由化和便利化的方向創(chuàng)新變革。

2.新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起將重塑全球發(fā)展格局

第一，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。目前新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)80%，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占比接近40%。

習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代潮流實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展——在金磚國(guó)家工商論壇上的講話(huà)》，新華網(wǎng)，2018年7月25日。預(yù)計(jì)到2035年占比將達(dá)60%，在全球貿(mào)易和投資中的比重也將大幅上升。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇”課題組：《未來(lái)15年國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇》，《管理世界》2018年第12期。新興經(jīng)濟(jì)體11國(guó)（E11）的經(jīng)濟(jì)總量占全球份額將超過(guò)40%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)計(jì)算，2018年E11的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率約為5.1%。

博鰲亞洲論壇：《新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展2019年度報(bào)告》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2019年版。

2018年“金磚五國(guó)”GDP為20.36萬(wàn)億美元，占全球比重的24.32%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

根據(jù)IMF預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。2018年中國(guó)、印度兩國(guó)是增速最高的經(jīng)濟(jì)體分別達(dá)6.6%和7.3%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為33%。

根據(jù)IMF預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)估算，2018年中國(guó)GDP為13.61萬(wàn)億美元，占全球的16.25%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為27.04%;印度GDP為2.96萬(wàn)億美元，占全球的3.54%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為5.74%。到2035年，全球城市化率將達(dá)到61.7%，這個(gè)動(dòng)力主要來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家的城市化進(jìn)程加速。

第二，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家將成為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)。預(yù)計(jì)到2025年，新興市場(chǎng)將消費(fèi)全球近2/3的制成品，其中包括汽車(chē)、建筑和機(jī)械等產(chǎn)品;到2030年，發(fā)展中國(guó)家將占全球消費(fèi)總量的50%以上，中國(guó)將占全球消費(fèi)總量的15%。

該數(shù)據(jù)根據(jù)麥肯錫的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2030年發(fā)展中國(guó)家將占全球消費(fèi)總量的50%以上，中國(guó)以外的發(fā)展中國(guó)家將占全球消費(fèi)量的35%。日本、德國(guó)和美國(guó)將42%的汽車(chē)出口到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體45%的知識(shí)密集型服務(wù)出口到發(fā)展中國(guó)家。這標(biāo)志著發(fā)展中國(guó)家將成為未來(lái)全球商品、服務(wù)、金融、人員等要素流動(dòng)的重要參與者。除中國(guó)之外，印度、東南亞、拉美成為正在崛起的電商消費(fèi)市場(chǎng)，到2020年這三大電商市場(chǎng)都將達(dá)到千億美元規(guī)模。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)在國(guó)際投資舞臺(tái)上扮演重要角色。從吸收外資來(lái)看，2018年全球外商直接投資（FDI）下降13%至1.3億美元。其中，流向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的FDI下降27%至5570億美元，為連續(xù)第三年下降，美國(guó)FDI流入量下降9%至2520億美元;而流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的FDI達(dá)7060億美元，增長(zhǎng)2%，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外資流入增長(zhǎng)4%，成為全球外資流入最多的地區(qū)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議：《2019年世界投資報(bào)告》，2019年9月10日。從對(duì)外直接投資來(lái)看，2018年有109個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行對(duì)外直接投資，其中26個(gè)國(guó)家的對(duì)外直接投資存量占GDP比重超過(guò)10%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行《全球投資競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，http：//www.worldbank.org/en/topic/competitiveness/publication/global?investment?competitiveness?report。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家參與全球治理的話(huà)語(yǔ)權(quán)逐步提高。近年來(lái)，由發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作議程大幅增加。如，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和推動(dòng)建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、東盟發(fā)起的“東盟+”合作機(jī)制（區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定）、金磚國(guó)家合作發(fā)起的“新發(fā)展銀行”、非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議（AFCFTA）等。新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與度不斷增強(qiáng)。2016年9月金磚五國(guó)簽署《金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》，就貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及支持多邊貿(mào)易體制和反對(duì)保護(hù)主義等達(dá)成了有針對(duì)性的行動(dòng)方案。新興經(jīng)濟(jì)體在全球治理舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，勢(shì)必改變發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球治理體系，推動(dòng)建立新的規(guī)則以尋求全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的新平衡。

3.世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋向太平洋遷移將重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局

隨著以中國(guó)為代表的亞洲發(fā)展中國(guó)家不斷崛起，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心將從大西洋向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，“21世紀(jì)是太平洋世紀(jì)”開(kāi)始顯現(xiàn)。2018年?yáng)|盟和中日韓的經(jīng)濟(jì)總量為23萬(wàn)億美元，占世界的27%。亞太經(jīng)合組織（APEC）21個(gè)成員GDP之和占世界比重從1980年的46.3%上升到2018年的60.5%。根據(jù)WTO測(cè)算，到2030年全球2/3以上的中產(chǎn)階層集中在亞洲。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇”課題組：《未來(lái)15年國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇》，《管理世界》2018年第12期。消費(fèi)能力的增長(zhǎng)將使亞太地區(qū)成為西方品牌戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。西太平洋地區(qū)在邁向世界經(jīng)濟(jì)重心的同時(shí)也成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重點(diǎn)。

4.“一超多強(qiáng)”的多極化格局將重塑全球經(jīng)濟(jì)治理體系

到2035年，美國(guó)仍保持世界綜合國(guó)力領(lǐng)先地位，中國(guó)將后來(lái)居上成為第一大經(jīng)濟(jì)體，歐盟、日本繼續(xù)保持強(qiáng)國(guó)地位，金磚國(guó)家將成為多極化的重要力量。這一世界格局既不同于二戰(zhàn)結(jié)束后形成的“美蘇兩極”，也不同于蘇聯(lián)解體后的“美國(guó)一股獨(dú)大”，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加平衡、民主的方向發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的參與度及話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷提高。由于美國(guó)保護(hù)主義和單邊主義的做法對(duì)其全球領(lǐng)導(dǎo)力和公信力產(chǎn)生損害，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革中發(fā)揮影響力，這為中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中有所作為，提升制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)創(chuàng)造了有利條件。

（二）面臨的主要挑戰(zhàn)

全球經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)與日俱增。世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資將繼續(xù)緩慢前行，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，能源、資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出，人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)增多，大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)加劇，保護(hù)主義仍是貿(mào)易投資增長(zhǎng)的主要威脅。

1.世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資將長(zhǎng)期延續(xù)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)周期低速增長(zhǎng)，全球GDP、貿(mào)易和跨國(guó)投資的平均增速分別為2.39%、3.41%和-0.48%。

前兩項(xiàng)為IMF數(shù)據(jù)，后一項(xiàng)為聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)數(shù)據(jù)。未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期將延續(xù)放緩態(tài)勢(shì)。

第一，全球經(jīng)濟(jì)保持低速增長(zhǎng)。目前全球70%地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正在放緩，2018年世界GDP增長(zhǎng)率按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計(jì)算約為3.7%。受全球貿(mào)易摩擦加劇、主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊、地緣政治緊張局勢(shì)升溫等影響，IMF將2019年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由3.7%下調(diào)至3.2%。多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020—2030年全球經(jīng)濟(jì)增速在2%～3%之間。

普華永道預(yù)測(cè)，2020—2030年和2030—2040年全球經(jīng)濟(jì)平均增速分別為2.7%和2.5%;美國(guó)大企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2018—2022年和2023—2027年全球經(jīng)濟(jì)平均增速分別為3.0% 和2.8%;經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，2020—2030年全球經(jīng)濟(jì)平均增速為2.5%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組預(yù)測(cè)，2020—2035年全球經(jīng)濟(jì)平均增速為2.6%。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速在1.7%左右，發(fā)展中國(guó)家年均增速在4.9%左右。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇”課題組：《未來(lái)15年國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇》，《管理世界》2018年第12期。

第二，全球貿(mào)易增速大幅減慢。受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)和發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策收緊等因素影響，WTO統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)3.0%。根據(jù)WTO測(cè)算，受貿(mào)易摩擦升級(jí)和經(jīng)濟(jì)不確定性加劇等因素影響，將2019年全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期由3.7%下調(diào)至2.6%，2019—2020年全球貿(mào)易增長(zhǎng)仍將面臨巨大壓力。其中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出口和進(jìn)口預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)3.4%和3.6%;發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口和進(jìn)口增速預(yù)計(jì)為2.1%和1.9%。此外，貿(mào)易壁壘增加將擾亂全球供應(yīng)鏈，影響新技術(shù)傳播的速度，最終導(dǎo)致全球生產(chǎn)率下降和福利減少。

第三，投資增長(zhǎng)動(dòng)能減弱與引資競(jìng)爭(zhēng)并存。發(fā)達(dá)國(guó)家大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”，導(dǎo)致跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩。從流動(dòng)性環(huán)境來(lái)看，預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)2019 年將加息3次，歐洲央行也將逐步縮減量化寬松規(guī)模，路透社預(yù)計(jì)各國(guó)央行2019年計(jì)劃從市場(chǎng)撤出的資金規(guī)模將超過(guò)注資規(guī)模。與此同時(shí)，由于各國(guó)紛紛加大外資吸引力度，導(dǎo)致國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體紛紛加快工業(yè)化進(jìn)程，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極吸引產(chǎn)業(yè)回流。因此，無(wú)論是印度、越南、泰國(guó)、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家，還是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都出臺(tái)了一系列面向全球投資者的優(yōu)惠措施。

2.人類(lèi)共同面臨的重大挑戰(zhàn)與日俱增

第一，老齡化社會(huì)加快和人口增速放緩并行，導(dǎo)致人口紅利下降。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，全球人口將由2015年的73.5億人增長(zhǎng)至2035年的88.9億人，其中65歲以上的老齡人口比重將由2015年的8.3%上升到2035年的13%。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部：《2017年世界人口展望報(bào)告》，2017年6月21日。發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，部分發(fā)展中國(guó)家總體也呈現(xiàn)這一趨勢(shì)。2035年美國(guó)老年人口將首次超過(guò)未成年人口。全球生育率下降，未來(lái)20年人口增長(zhǎng)主要來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家。

第二，人類(lèi)面臨的安全性風(fēng)險(xiǎn)日益突出。能源資源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全及環(huán)境治理、氣候變化、重大傳染性疾病等新問(wèn)題更加突出。尤其是隨著超過(guò)世界人口80%以上的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，導(dǎo)致全球資源與環(huán)境約束的矛盾將更加突出。此外，恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力等暴力惡性案件增多，反恐仍然是維護(hù)世界安全的重中之重。黑客攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全隱患日漸突出。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化可能加劇全球貧富分化。要素資源向優(yōu)勢(shì)國(guó)家和地區(qū)集中，落后國(guó)家更加邊緣化;財(cái)富分配出現(xiàn)兩極化，利潤(rùn)分配向投資者、特別是大投資者高度傾斜;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成發(fā)達(dá)國(guó)家“產(chǎn)業(yè)空心化”，可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力和社會(huì)矛盾擴(kuò)大等。

3.保護(hù)主義加劇導(dǎo)致貿(mào)易投資摩擦增多

一些發(fā)達(dá)國(guó)家逆全球化思潮、保護(hù)主義有增無(wú)減，尤其是美國(guó)的單邊主義和霸凌主義橫行，采取不斷加征關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、投資限制等措施導(dǎo)致世界貿(mào)易投資摩擦頻發(fā)，全球價(jià)值鏈體系受到影響，WTO多邊體制遭遇挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易預(yù)警（Global Trade Alert）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全球保護(hù)主義措施736項(xiàng)，較2014年增加近50%;2017年又有837項(xiàng)新的保護(hù)主義措施出臺(tái)。美歐發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易、投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等方面不斷制定新的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，其中許多限制措施是針對(duì)中國(guó)的。

一方面，以國(guó)家安全審查為由限制準(zhǔn)入的領(lǐng)域越來(lái)越多。如，美國(guó)對(duì)外資進(jìn)入國(guó)防、航空、海運(yùn)、電信、金融、能源、資源開(kāi)發(fā)、原子能開(kāi)發(fā)及制造業(yè)等領(lǐng)域均設(shè)有禁止或限制措施。歐洲議會(huì)于2018年5月通過(guò)對(duì)部分關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)投資進(jìn)行安全審查的新議案，將審查范圍由安全和公共秩序領(lǐng)域擴(kuò)展至媒體、能源、供水、交通網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)，并將汽車(chē)、鐵路、航空航天和信息通信技術(shù)列為“關(guān)鍵和戰(zhàn)略技術(shù)”。該議案還把歐盟企業(yè)是否在外資來(lái)源國(guó)享有對(duì)等市場(chǎng)準(zhǔn)入作為安全審查的先決條件。

另一方面，以“公平貿(mào)易”為由發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦。中國(guó)是貿(mào)易救濟(jì)措施的首要目標(biāo)國(guó)，成為全球遭遇反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。2017年共遭遇21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查75起，涉案金額110億美元，遭遇美國(guó)發(fā)起337調(diào)查24起，涉案金額超過(guò)25億美元。

4.新興大國(guó)與守成大國(guó)的博弈將進(jìn)一步加劇

西方國(guó)家有關(guān)“中國(guó)威脅論”“中國(guó)責(zé)任論”的呼聲與日俱增。世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，93%的受訪(fǎng)者認(rèn)為大國(guó)間的政治或經(jīng)濟(jì)對(duì)抗將更加激烈。尤其是中美戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，美國(guó)對(duì)于位居“老二”的中國(guó)已經(jīng)“憂(yōu)心忡忡”，對(duì)華戰(zhàn)略由“競(jìng)爭(zhēng)伙伴”向“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為新的“華盛頓共識(shí)”，

2017年12月美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)定義為“修正主義”國(guó)家，并定位為美國(guó)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。2018年10月本課題組赴美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）調(diào)研，對(duì)方均證實(shí)了這一觀點(diǎn)。2018年12月美國(guó)前國(guó)務(wù)卿佐利克到中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心進(jìn)行交流，明確指出，“中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展的太快讓美國(guó)感到很焦慮，中國(guó)剛剛加入WTO的靴子已經(jīng)不適合了”。 對(duì)中國(guó)全面遏制的勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)。2018年以來(lái)，特朗普政府通過(guò)201、232、301調(diào)查不斷挑起中美貿(mào)易摩擦，開(kāi)始在貿(mào)易、投資、金融、科技、安全等多領(lǐng)域、全方位圍堵。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿霍馬茨認(rèn)為，美中關(guān)系發(fā)生變化的原因有兩個(gè)：“一是中國(guó)已從一個(gè)依靠勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家發(fā)展成為在高端技術(shù)領(lǐng)域與美國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，并且通過(guò)這些技術(shù)極大增加了中國(guó)在安全和軍事上的實(shí)力。二是美國(guó)希望中國(guó)在政治上與美國(guó)及西方國(guó)家融合的想法落空，即‘華盛頓共識(shí)’宣告失敗?！?/p>

2018年12月14日美國(guó)前國(guó)務(wù)卿霍馬茨訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心時(shí)的講話(huà)。歐盟也越來(lái)越意識(shí)到中國(guó)已成為競(jìng)爭(zhēng)者，并將中國(guó)定為全球重要的行動(dòng)者和領(lǐng)先的技術(shù)力量。

5.美國(guó)霸權(quán)主義使全球經(jīng)濟(jì)治理遭遇挑戰(zhàn)

二戰(zhàn)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)、WTO、IMF、世界銀行等多邊國(guó)際組織構(gòu)成的全球治理格局適應(yīng)全球化需要，促進(jìn)了世界和平與發(fā)展。但特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)成為逆全球化的主要推手。在“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，采取了一系列“退群”行動(dòng)和諸多單邊主義措施。2017年以來(lái)，美國(guó)先后退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎協(xié)定、伊核問(wèn)題全面協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)、中導(dǎo)條約等組織。公然違背WTO多邊體制，不斷與世界各國(guó)挑起貿(mào)易摩擦，并認(rèn)為WTO“完全是一場(chǎng)災(zāi)難”。美國(guó)不斷顛覆和挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序，在各種條約和國(guó)際組織中減少承擔(dān)義務(wù)，給全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)了更多不確定性，事實(shí)上削弱了多邊平臺(tái)的協(xié)調(diào)效果。

二、新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)

中國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，貿(mào)易投資大國(guó)地位更加穩(wěn)固，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，消費(fèi)市場(chǎng)日益強(qiáng)大，發(fā)展韌性和回旋余地不斷加大，這些都為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。但也必須看到，中國(guó)仍處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段、仍是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，這兩個(gè)基本國(guó)情短期之內(nèi)不會(huì)改變。中國(guó)綜合實(shí)力與美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，發(fā)展不平衡不充分的矛盾將長(zhǎng)期存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然艱巨，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革亟待深化等等。這些發(fā)展中的主要矛盾和問(wèn)題，要求我們不斷深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

（一）主要優(yōu)勢(shì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持中高速穩(wěn)步增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，增長(zhǎng)新動(dòng)能正在形成，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，消費(fèi)市場(chǎng)日益強(qiáng)大，發(fā)展韌性和回旋余地不斷加大。這些優(yōu)勢(shì)都為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

1.綜合國(guó)力大幅躍升為高質(zhì)量發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)

第一，從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看。2018年我國(guó)GDP為900309億元（13.5萬(wàn)億美元），相當(dāng)于美國(guó)的66.3%，占世界總量的16%;人均GDP為64644元。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2025年我國(guó)GDP占全球比重將上升到20%左右;

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組：《新興大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)戰(zhàn)略（上）》，中國(guó)發(fā)展出版社2016年版，第66頁(yè)。到2035年我國(guó)GDP將達(dá)到35萬(wàn)億美元左右，占全球經(jīng)濟(jì)比重約23%，成為第一大經(jīng)濟(jì)體

據(jù)普華永道2017年對(duì)占全球經(jīng)濟(jì)總量85%的32個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，到2030年美國(guó)、中國(guó)、印度的GDP分別達(dá)到23.48萬(wàn)億美元、26.5萬(wàn)億美元、7.84萬(wàn)億美元。據(jù)英國(guó)倫敦大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測(cè)，到2035年美國(guó)、中國(guó)、印度的GDP分別達(dá)到24萬(wàn)億美元、35萬(wàn)億美元、6.2萬(wàn)億美元。。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組預(yù)測(cè)，我國(guó)GDP將在2030—2035年期間超過(guò)美國(guó)，達(dá)到30萬(wàn)億美元以上，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模使我國(guó)越來(lái)越成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的關(guān)鍵變量，有利于主動(dòng)塑造外部環(huán)境。

第二，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)看。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)具有完整的制造業(yè)體系，這是任何發(fā)達(dá)國(guó)家所不具備的。2018年農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)占比分別達(dá)到7.2%、29.41%、52.16%，其中第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%;2019年上半年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.3%。中國(guó)成為幾乎所有商品生產(chǎn)全球價(jià)值鏈的重要組成部分，制造業(yè)占全球總產(chǎn)量超過(guò)20%，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。從全球價(jià)值鏈分工來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)越過(guò)貼牌生產(chǎn)（OEM）階段，越來(lái)越多的中間品生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，許多行業(yè)已經(jīng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，到2035年將成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。

《中國(guó)制造2025》提出力爭(zhēng)用三個(gè)10年的努力實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年，綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣前列國(guó)家的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。到2045年，綜合指數(shù)率進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)。從新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)來(lái)看，2018年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.7%和8.9%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)40.1%、網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)23.9%。2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31萬(wàn)億元，居世界第二位。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重為6.9%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家5.5%和發(fā)展中國(guó)家4.9%的平均水平。

G20互聯(lián)網(wǎng)課題組：《國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究報(bào)告》，知識(shí)庫(kù)網(wǎng)，2016年9月10日。

中國(guó)在數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合方面有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，從而為參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球價(jià)值鏈“重構(gòu)”提供了“彎道超車(chē)”的機(jī)遇。

第三，從企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看。中國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批世界級(jí)企業(yè)，將在構(gòu)建以中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈中發(fā)揮龍頭作用。2018年《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)排行中，中國(guó)企業(yè)有120家，僅次于美國(guó)（126家）居第二位。由世界品牌實(shí)驗(yàn)室（World Brand Lab）發(fā)布的2017年《世界品牌500強(qiáng)》顯示，中國(guó)僅次于美國(guó)、日本居第三位。

第四，從創(chuàng)新能力來(lái)看。中國(guó)已經(jīng)躋身于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)行列，實(shí)現(xiàn)了從模仿到創(chuàng)新的質(zhì)變飛躍，到2035年將躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。

科技部部長(zhǎng)王志剛2018年10月30日在2018浦江創(chuàng)新論壇上表示，科技部正謀劃編制《2021—2035年的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)是到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。2018年授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利43.2萬(wàn)件、實(shí)用新型專(zhuān)利147.9萬(wàn)件、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利53.6萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量居世界第一位，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量位居世界第二位。2018年中國(guó)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出19657億元，占GDP比重的2.18%，占全球研發(fā)比重為13.5%，居世界第二位。通訊設(shè)備、航天、高鐵、特高壓輸變電、超算、核能等領(lǐng)域已有全球一流技術(shù)，5G等重要技術(shù)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)已世界領(lǐng)先。截至2018年，中國(guó)正在運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室501個(gè)，累計(jì)建設(shè)的國(guó)家工程研究中心132個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室217個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1480個(gè)。

第五，從人力資源來(lái)看。中國(guó)知識(shí)型人才規(guī)模大、結(jié)構(gòu)豐富，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展和持續(xù)提高創(chuàng)新能力提供了保障。2018年中國(guó)科技研究人員總數(shù)達(dá)418萬(wàn)人，居世界第一位。2018年中國(guó)畢業(yè)的大學(xué)生820萬(wàn)人、研究生60.4萬(wàn)人，高等教育在學(xué)總規(guī)模3833萬(wàn)人、在學(xué)博士生39萬(wàn)人、在學(xué)碩士234萬(wàn)人，居世界第一位。截至2017年海外留學(xué)生回國(guó)313.2萬(wàn)人，2018年出國(guó)留學(xué)人員達(dá)66.21萬(wàn)人、回國(guó)留學(xué)人員51.9萬(wàn)人，目前有153.39萬(wàn)人在國(guó)外學(xué)習(xí)和研究。

第六，從基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化水平來(lái)看。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施居世界先進(jìn)水平，2018年擁有鐵路13.1萬(wàn)公里、公路485.6萬(wàn)公里，其中高速鐵路2.9萬(wàn)公里，占全球高鐵的2/3;高速公路里程14.26萬(wàn)公里，居世界第一位;港口吞吐量133億噸、光纖光纜31734.5萬(wàn)芯千米。2018年人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，繼續(xù)增長(zhǎng)空間較大。

第七，中國(guó)正在成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。2018年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9%。預(yù)計(jì)2020年將超過(guò)美國(guó)，

據(jù)美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年美國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.04萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)5%。2035年將是美國(guó)的2倍。中國(guó)中等收入群體超過(guò)3億人，居世界第一;目前約占全球奢侈品市場(chǎng)的1/3，占全球紡織品和服裝消費(fèi)的40%，銷(xiāo)售汽車(chē)比歐洲多40%、比美國(guó)多65%。據(jù)麥肯錫研究，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口成為全球主要消費(fèi)群體之一，到2030年全球城市消費(fèi)每1美元，他們將占12美分。

麥肯錫全球研究院：《轉(zhuǎn)型中的全球化：貿(mào)易和價(jià)值鏈的未來(lái)》，搜狐網(wǎng)，2019年4月16日。日益強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)，有利于中國(guó)吸收優(yōu)質(zhì)外資，也有利于在塑造國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面不斷提升話(huà)語(yǔ)權(quán)。

2.貿(mào)易投資大國(guó)地位日益穩(wěn)固

第一，貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。2018年，中國(guó)貨物貿(mào)易總額4.62萬(wàn)億美元，占全球比重的11.75%。其中，出口2.48萬(wàn)億美元，居世界第一位;進(jìn)口2.14萬(wàn)億美元，居世界第二位;貿(mào)易順差3517.6億美元。截至2019年7月，中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模31037億美元，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2018年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的58.8%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的30.1%。出口市場(chǎng)多元化格局逐步形成。2018年中國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)、東盟、日本進(jìn)出口合計(jì)占總額的48.3%;對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、非洲、拉丁美洲進(jìn)出口合計(jì)占總額的38.5%。2018年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易額5.24萬(wàn)億元，連續(xù)五年列全球第二位;其中，服務(wù)出口1.77萬(wàn)億元，服務(wù)進(jìn)口3.47萬(wàn)億元，服務(wù)貿(mào)易逆差額1.7萬(wàn)億元。以跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易為代表的新興貿(mào)易方式快速發(fā)展。2018年跨境電商零售進(jìn)出口總額達(dá)1347億元，同比增長(zhǎng)50%。2017年中國(guó)數(shù)字化產(chǎn)品等出口約2360億美元，成為第二大出口板塊;據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年將增長(zhǎng)207%達(dá)7260億美元，其中數(shù)字化產(chǎn)品出口價(jià)值增長(zhǎng)將超過(guò)3倍，

全球化智庫(kù)、韓禮士基金會(huì)：《數(shù)字革命：中國(guó)如何在國(guó)內(nèi)外吸引數(shù)字貿(mào)易機(jī)會(huì)》，知識(shí)庫(kù)網(wǎng)，2019年3月28日。電商出口及數(shù)字應(yīng)用程序出口是主要增長(zhǎng)動(dòng)力。

第二，吸收外資規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升。中國(guó)不斷優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新外商投資管理體制和促進(jìn)政策，連續(xù)多年吸收外資居世界前列。2018年實(shí)際利用外資1349.7億美元，列全球第二位;截至2018年累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)約96萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)際使用外資超過(guò)2.1萬(wàn)億美元。外資經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大貿(mào)易、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)等方面均有突出貢獻(xiàn)。2018年，全國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值19681億美元，占全國(guó)總量的42.57%;外資企業(yè)占中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的1/4、財(cái)政稅收的1/5、城鎮(zhèn)就業(yè)的1/7。2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占總額比重達(dá)23.5%，跨國(guó)公司在華投資地區(qū)總部、研發(fā)中心超過(guò)2000家。

第三，企業(yè)“走出去”多元化格局基本形成。中國(guó)已經(jīng)成為全球FDI主要輸出國(guó)，2012—2018年中國(guó)對(duì)外直接投資額連續(xù)7年居世界前三位，2018年為1430.4億美元，同比增長(zhǎng)4.2%，居世界第二。截至2018年中國(guó)在境外共設(shè)立企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，分布在188個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外直接投資存量超過(guò)1.98萬(wàn)億美元，列全球第三位，全球占比5.9%，其中80%分布在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)正在由資源獲取型向技術(shù)引領(lǐng)型和構(gòu)建全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變。2018年中國(guó)對(duì)外投資流向租賃和商務(wù)服務(wù)、制造、批發(fā)零售以及采礦四大行業(yè)分別占35.5%、13.4%、8.6%和7.7%。2002—2018年，中國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)簽訂合同額年均增速超過(guò)20%。2018年，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額1690.4億美元，創(chuàng)造當(dāng)?shù)?4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)設(shè)備材料出口170億美元。截至2019年9月，中國(guó)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113家，通過(guò)確認(rèn)考核的合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)共計(jì)933家，累計(jì)投資209.6億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)22.8億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位14.7萬(wàn)個(gè)。

第四，“一帶一路”正在成為互利共贏的多邊合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)“不僅為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為我國(guó)開(kāi)放發(fā)展開(kāi)辟了新天地”，

習(xí)近平：《齊心開(kāi)創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來(lái)——在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2019年4月26日。已經(jīng)成為推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)世界、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)基本形成了“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)，截至2018年中國(guó)累計(jì)與122個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)64691.9億美元、對(duì)外直接投資額超過(guò)900億美元。其中，2018年中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨物進(jìn)出口總額達(dá)1.26萬(wàn)億美元，占比27.4%;中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)的56個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)直接投資156.4億美元，占比13%;在沿線(xiàn)63個(gè)國(guó)家對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額893.3億美元，占比52%。中國(guó)已與13個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家簽署或升級(jí)了5個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與21個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家簽署了本幣互換協(xié)議，超過(guò)60個(gè)境外央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入官方外匯儲(chǔ)備?！耙粠б宦贰碑a(chǎn)能合作促進(jìn)了沿線(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的交流不斷深化，人文和社會(huì)根基日益穩(wěn)固。

第五，貿(mào)易投資自由化和便利化的制度環(huán)境基本形成。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)深化“放管服”改革，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索自由貿(mào)易港，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷完善法治化、市場(chǎng)化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。2019年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由2011年的180項(xiàng)減至40項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單由2013年的190項(xiàng)減至37項(xiàng)。在世界銀行發(fā)布的報(bào)告中，2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境由78位上升到第46位。2019年3月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)外商投資法》成為我國(guó)外商投資法治化建設(shè)的重要里程碑。全球自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略成為中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)空間、探索國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的重要平臺(tái)。截至2019年中國(guó)已簽署了17個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及25個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

3.對(duì)外金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)

中國(guó)在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際金融合作，促進(jìn)國(guó)際金融體系改革等方面都取得了較快進(jìn)展。

第一，人民幣國(guó)際化水平穩(wěn)步提升。人民幣跨境支付結(jié)算穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018年人民幣跨境收付金額15.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)46%，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)基本建成。人民幣作為儲(chǔ)備貨幣的信譽(yù)逐步提高，2016年10月人民幣被正式納入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，權(quán)重為10.92%，居第三位。IMF“官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成”（COFER）數(shù)據(jù)顯示，截至2018年第三季度人民幣儲(chǔ)備總額1925.4億美元，同比增長(zhǎng)78%。截至2018年，中國(guó)人民銀行先后與39個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局簽署了貨幣互換協(xié)議。

中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組：《2018年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站，2019年2月21日。香港作為全球最大的人民幣離岸中心，2018年人民幣存款6150.17億元，人民幣清算業(yè)務(wù)排名全球第一，占比高達(dá)75.58%。倫敦成為亞洲以外最大的清算中心。

第二，金融機(jī)構(gòu)“走出去”步伐加快。目前，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)拓展至人民幣清算、出口信保融資、國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資等方面。2018年中國(guó)金融類(lèi)對(duì)外直接投資93.3億美元，中國(guó)銀行共擁有548家海外分支機(jī)構(gòu)，橫跨全球56個(gè)國(guó)家和地區(qū)。截至2018年，中國(guó)工商銀行在47個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了426家機(jī)構(gòu)，與145個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1502家境外銀行建立了代理行關(guān)系，其中在“一帶一路”沿線(xiàn)21個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有131家分支機(jī)構(gòu)。

第三，金融服務(wù)領(lǐng)域大幅放寬外資準(zhǔn)入。截至2017 年，有14 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的銀行在華設(shè)立了38 家外商獨(dú)資銀行、1 家合資銀行，有30 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的73 家外國(guó)銀行在華設(shè)立了122 家分行。截至2018年6月，來(lái)自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了57家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，下設(shè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)1800多家。中國(guó)將大幅取消金融領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，為境外金融機(jī)構(gòu)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

第四，中國(guó)已成為國(guó)際金融合作的有力倡導(dǎo)者。中國(guó)主導(dǎo)發(fā)起了金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。截至2018年，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行批準(zhǔn)的項(xiàng)目總金額80億美元，亞投行成員總數(shù)93個(gè)，投資項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如孟加拉國(guó)的電力配送升級(jí)擴(kuò)容、印度尼西亞的國(guó)家貧民窟升級(jí)、巴基斯坦的高速公路、塔吉克斯坦的公路等。中國(guó)在國(guó)際金融體系中的影響力不斷提升，2016年1月在IMF中所占份額為6.4%，僅次于美國(guó)和日本居第三位。

（二）面臨的主要挑戰(zhàn)

第一，綜合國(guó)力與美國(guó)仍存在較大差距。2018年美國(guó)人均GDP約6.3萬(wàn)美元，是中國(guó)的6.5 倍。2017年美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支為6208億美元，是中國(guó)的4.12倍;勞動(dòng)生產(chǎn)率為101101美元，是中國(guó)的12倍。美國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名第8位，高于中國(guó)38位;

根據(jù)世界銀行公布的全球營(yíng)商環(huán)境排序。美國(guó)創(chuàng)新能力列第一位，中國(guó)列17位

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國(guó)康奈爾大學(xué)2018年7月10日發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國(guó)排名第17位。。美國(guó)人均教育經(jīng)費(fèi)是中國(guó)的8倍，高等教育入學(xué)率是中國(guó)的2倍，全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)是中國(guó)的8倍，留學(xué)人數(shù)是中國(guó)的5.2倍。

第二，技術(shù)創(chuàng)新能力不足仍是“短板”。主要體現(xiàn)在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)研究薄弱、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。2018年中國(guó)研發(fā)投入用于基礎(chǔ)研究的比重創(chuàng)歷史高位僅為5.7%，但美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)達(dá)17%，日本達(dá)12%。目前90%的芯片依賴(lài)進(jìn)口，2018年中國(guó)進(jìn)口芯片達(dá)3120.58億美元，同比增長(zhǎng)19.8%;發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓元件、傳動(dòng)和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。美國(guó)和歐盟在IT、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、基因工程、無(wú)人交通工具、生物技術(shù)等領(lǐng)域集聚了一批世界領(lǐng)先企業(yè)。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬(wàn)排行榜（2017）》測(cè)算，中國(guó)前100強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)占總量比重為45%，而美日歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體這一比重高達(dá)90%左右。

第三，產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“三去一降一補(bǔ)”綜合反映了長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中國(guó)在家電、手機(jī)、電腦、水泥、鋼鐵、工程機(jī)械、造船、汽車(chē)、摩托車(chē)、服裝制鞋、玩具、建筑陶瓷等諸多行業(yè)產(chǎn)能居世界首位，但普遍存在先進(jìn)產(chǎn)能供給不足，落后淘汰產(chǎn)能過(guò)剩;高端產(chǎn)品供給不足，低端產(chǎn)品過(guò)剩;有效供給不足，無(wú)效供給過(guò)剩的矛盾。近年來(lái)，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)雖然增速高，但規(guī)?？傮w較小，目前僅占GDP比重的16左右。

目前新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑共包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式三大類(lèi)。2015、2016、2017年新經(jīng)濟(jì)占GDP的比重分別為14.8 %、15.3%和15.7%。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源、資源、環(huán)境承載力的矛盾更加突出。中國(guó)連續(xù)17年居全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)首位，2017年一次能源消費(fèi)量占全球總量的23.2%，其中煤炭占60%。中國(guó)已成為原油、天然氣最大進(jìn)口國(guó)，2018年進(jìn)口原油4.62億噸、天然氣9039萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度分別為70.9%和45.3%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年進(jìn)口天然氣將占中國(guó)天然氣消費(fèi)總量的50%以上，進(jìn)口鐵礦砂占世界貿(mào)易比重達(dá)65%。2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍將持續(xù)。

第五，老齡化社會(huì)加速導(dǎo)致人口紅利逐步下降。“未富先老”已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。2018年中國(guó)16～59周歲的勞動(dòng)年齡人口89729萬(wàn)人，占比64.3%;60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占比17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬(wàn)人，占比11.9%。到2035年中國(guó)將有4億老年人。這一趨勢(shì)將導(dǎo)致中國(guó)人力成本上升，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響。

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