鐘偉

[摘 要] 隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)項目越來越多。為了促進建筑行業(yè)自由公平競爭，國家推行招投投標的方式進行建筑項目交易。目前在我國建設(shè)工作項目中，招投標交易方式得到廣泛運用，但招投標工作中存在的問題影響著招投標工作的運行。筆者分析了目前建設(shè)工程項目招投標行業(yè)現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了改善建設(shè)工程項目招投標管理的對策，以促進招投標工作的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 建設(shè)工程項目 招投標 管理 對策

中圖分類號：TU723.2 文獻識別碼：A

建設(shè)工程招標投標是建設(shè)單位對擬建的建設(shè)工程項目通過法定的程序和方法吸引承包單位進行自由公平競爭，并從中選擇最適合的承包單位來完成建設(shè)工程任務(wù)的行為。其中招標指按照規(guī)定的程序，從競爭市場中選擇綜合能力最強的承包單位來進行建設(shè)工作，能夠有效節(jié)省承包單位的工作時間和資金。投標是承包單位通過相關(guān)單位的審核，獲得相應(yīng)的投資資格，能夠有爭取建設(shè)某項建筑工程的權(quán)利。招投標方式一定程度上能夠促進我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

一、建設(shè)工程項目招投標行業(yè)現(xiàn)狀

1.招標單位現(xiàn)狀

很多招標單位由于不具有相關(guān)專業(yè)人員，所以多會選擇招標代理機構(gòu)負責(zé)招標工作，這一方面會提高招標單位的招標成本，另一方面招標單位并不能通過招標工作提高員工對相關(guān)招投標法律法規(guī)的認識。

2.招標代理機構(gòu)現(xiàn)狀

由于招投標方式發(fā)展時間較短，招標單位多選擇招投標代理機構(gòu)負責(zé)。招投標代理機構(gòu)的水平良莠不齊，若在招標過程中不注意招投標工作的質(zhì)量，便會影響招投標雙方的利益。招投標代理機構(gòu)在管理上也比較松懈，缺少招標預(yù)審環(huán)節(jié)，對投標單位的資質(zhì)審查不嚴格，對招投標文件限制不足，易導(dǎo)致招投標工作出現(xiàn)問題。

3.投標企業(yè)現(xiàn)狀

投標企業(yè)本應(yīng)該按照招投標規(guī)范投標，做到公平合理競爭，但從實際情況看，仍然有一些企業(yè)不注意規(guī)范自己的行為，如通過和招投標代理機構(gòu)串通投標的方式來贏得投標，嚴重損壞了招投標的公平性[1]。

二、建設(shè)工程項目招投標工作中存在的問題

1.招投標的相關(guān)法律制度不夠完善

從目前我國的招投標相關(guān)法律制度來看，相關(guān)法律制度不夠完善，影響到了建設(shè)市場的良性競爭環(huán)境，也不利于招投標管理工作的正常開展，對建筑行業(yè)發(fā)展的影響是非常大的。例如相關(guān)法律制度并沒有對招標代理機構(gòu)的工作規(guī)范提出要求，導(dǎo)致代理機構(gòu)在招投標過程中不注重工作質(zhì)量，影響了招投標工作的開展。

2.招標代理工作人員專業(yè)技能低下

由于招投標行業(yè)發(fā)展時間比較短，招標代理工作人員的專業(yè)技術(shù)水平是比較低的，加上缺乏招投標經(jīng)驗，很多招標代理機構(gòu)都出現(xiàn)了人才不足、工作人員專業(yè)能力低下的問題。招標代理機構(gòu)工作人員缺乏實踐經(jīng)驗，大數(shù)只擁有比較充實的理論知識，在實踐儲備上存在著嚴重不足的情況，有些員工在招投標工作中的評標定標、投標企業(yè)的資格預(yù)審等方面存在著嚴重問題，影響了招投標工作的質(zhì)量和效率。

3.建設(shè)工程項目缺少資格預(yù)審

我國建設(shè)工程項目招投標工作一直存在著缺少資格預(yù)審的問題，即不能對投標的建筑單位進行合理有效的資質(zhì)預(yù)審，所以在實際工程中容易出現(xiàn)中標方資質(zhì)造假問題，會影響建設(shè)工程項目過程中招投標的管理水平，亦會影響建筑項目的經(jīng)濟效益[2]。如果沒有對建筑單位進行全面的資格審核，在進行競標的時候，若建筑單位出現(xiàn)資金缺乏的現(xiàn)象，對招投標工作的影響是非常大的，同時建筑項目也無法順利進行，會造成大量的經(jīng)濟損失，所以必須采取有效措施解決建設(shè)工程項目資格預(yù)審的問題，保證招投標工作順利開展。

4.招投標中有誠信缺失問題

建設(shè)項目招投標工作中容易出現(xiàn)許多不正當行為的重要原因就是誠信缺失。由于我國建筑行業(yè)正處于一個發(fā)展階段，招投標工作的相關(guān)規(guī)章制度還不夠完善，所以招投標企業(yè)和個人對誠信沒有給予相應(yīng)的重視，經(jīng)常會導(dǎo)致招投標工作結(jié)束后無法開展項目的情況。同時建設(shè)行業(yè)相關(guān)部門沒有對招投標工作中的違規(guī)行為和不恰當?shù)男袨檫M行規(guī)范改正，缺乏有效的監(jiān)管力度。這些誠信缺失的行為會影響招投標的工作秩序，不利于公平競爭，無法有效保障建設(shè)工程項目質(zhì)量，從而會影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

5.招投標體制問題

由于招投標行業(yè)發(fā)展時間短，招投標工作一般都是招標企業(yè)或招標企業(yè)委托的相關(guān)招標代理機構(gòu)負責(zé)。但從我國目前的招投標管理體系看，在招投標工作中，很多部門一方面是招投標相關(guān)制度的制定者，另一方面又是資金的提供者，在招投標工作中兼?zhèn)溆胁煌纳矸?，若在招標工作中，一方的?quán)利過于集中，通過一些企業(yè)的掛靠、陪標或者違法轉(zhuǎn)包等行為謀取更大的利益，就會嚴重影響招投標工作的公平性以及建筑市場的健康發(fā)展。

三、改善建設(shè)工程項目招投標工作的對策

1.完善招投標方面的法律制度

建設(shè)工程項目的不斷增多導(dǎo)致建設(shè)行業(yè)的競爭壓力日益增加。許多企業(yè)為了謀取更多的經(jīng)濟利益，在招投標工作中做出一些違規(guī)違法行為，嚴重影響了建設(shè)工程項目的質(zhì)量，阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。所以相關(guān)部門需要完善好招投標工作的相關(guān)法律制度，對招投標工作的規(guī)范性做出明確要求，使招投標工作完全遵循“公平、公正、公開”的原則，通過強制性的法律制度，盡可能減少、杜絕招投標工作中的違規(guī)違法行為，維護好招投標行業(yè)市場的秩序，保證招投標工作順利開展。

同時，相關(guān)部門需要建立全面的招投標制度，包括工程量清算審查制度、投標企業(yè)資質(zhì)審查制度、招投標結(jié)果公示公開制度等，嚴禁虛假招標、違規(guī)違法等行為，保證招投標工作的公平性。

2.加強對建設(shè)工程項目招標代理機構(gòu)的監(jiān)督

由于招標代理機構(gòu)參差不齊，工作人員在招投標方面的專業(yè)能力也有待提高，所以在招投標工作中易出現(xiàn)不恰當或違法違規(guī)行為，嚴重影響了招投標工作的正常開展。所以需要加強對建設(shè)工程項目招標代理機構(gòu)的監(jiān)督，相關(guān)部門需要設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，對招標代理機構(gòu)的資質(zhì)水平進行嚴格的審查監(jiān)管。對于不合法的招標代理機構(gòu)，嚴格管理，督促招標代理機構(gòu)整改以達到要求，若達不到要求，則強制使其退出；針對合法、表現(xiàn)較好的招標代理機構(gòu)，定期督察，嚴格管理。

相關(guān)監(jiān)督部門需要對招投標代理機構(gòu)中的工作人員進行監(jiān)督，安排優(yōu)秀的專業(yè)人員對代理機構(gòu)的工作人員進行培訓(xùn)，使工作人員不斷提升自身能力水平、規(guī)范化完成招投標工作，從根本上預(yù)防違規(guī)違法行為，保障招投標工作正常開展。

3.加大違規(guī)懲處力度

為保障招投標工作正常開展，相關(guān)部門要高度重視招投標工作中的各種違規(guī)違法行為，制定相應(yīng)的招標法律法規(guī)，懲處各種違規(guī)違法行為。相關(guān)部門還要構(gòu)建建筑行業(yè)企業(yè)的信用庫，對企業(yè)投標項目以及企業(yè)投標過程中發(fā)生的違規(guī)違法行為做好相應(yīng)的記錄，并及時曝光企業(yè)的違規(guī)違法行為。對于違規(guī)違法情況嚴重的，需要根據(jù)相關(guān)制度取消企業(yè)的招投標資格，并進行相應(yīng)的處罰，以確保招投標工作的正常開展。

4.完善電子招投標系統(tǒng)，搭建招投標數(shù)據(jù)平臺

隨著信息化的發(fā)展，在招投標工作中，可以依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建電子招投標系統(tǒng)，搭建招投標數(shù)據(jù)平臺，從而使招投標工作實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化[3]。在電子招投標系統(tǒng)中，投標方可以通過系統(tǒng)查閱招標文件，能夠及時獲知招標公告等；投標方通過網(wǎng)絡(luò)提交投標文件，有利于提升投標文件的安全性。在招投標工作中，招標方可以通過投標截止時間來準確規(guī)定投標的時間，同時也給招標方足夠的時間來評定投標方的投標文件，從而保證投標工作的準確性。

電子招投標系統(tǒng)詳細記錄了招標方和投標方的歷史數(shù)據(jù)，方便準確獲取招投標雙方的資質(zhì)信息，能夠為招投標雙方提供便利，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、查詢、分析等多種目的，能夠提高招投標工作的質(zhì)量和效率。

綜上所述，目前我國招投標工作的現(xiàn)狀是招標企業(yè)、招標代理機構(gòu)、投標企業(yè)都存在著管理問題，如招投標的相關(guān)法律制度不夠完善、招標代理工作人員專業(yè)技能低下、建設(shè)工程項目缺少資格預(yù)審、誠信缺失、招投標體制問題等。這些問題影響了招投標工作的正常進行，影響了建筑行業(yè)的發(fā)展。為保證建設(shè)工程項目順利開展，需要做好招投標工作。改善招投標工作可以從完善招投標的相關(guān)法律制度、加強對建設(shè)工程項目招標代理機構(gòu)的監(jiān)督、加大違規(guī)懲處力度、搭建招投標數(shù)據(jù)平臺與完善電子招投標系統(tǒng)幾個方面入手，以保障招投標工作順利開展，從而提升建設(shè)工程項目的質(zhì)量、促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]熊俊超.建設(shè)工程項目的招投標管理研究[J].華東科技：學(xué)術(shù)版，2017（6）：69- 69.

[2]王海濱.建設(shè)工程項目的招投標管理研究[J].綠色環(huán)保建材， 2017（6）：170.

[3]鐘建華.建設(shè)工程項目的招投標管理研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（19）：66.