曾楚賢

案由 通過2019年團市委聯(lián)合天津社科院開展的我市“課余活動及上網(wǎng)情況”的調(diào)研分析，本市未成年人的課外陣地嚴重不足，青少年業(yè)余文化生活不豐富，場所軟硬件建設(shè)不均衡，也是造成青少年網(wǎng)癮的主要原因。

案據(jù) 根據(jù)中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會《2017年中國青少年網(wǎng)癮數(shù)據(jù)報告》，目前我國網(wǎng)癮青少年約占青少年網(wǎng)癮總數(shù)的9.7%，男性青少年網(wǎng)民上網(wǎng)成癮比例（13.3%）約比女性青少年網(wǎng)民上網(wǎng)成癮比例（6.1%）高出7.2個百分點。18 - 23歲的青少年網(wǎng)癮比例較高，達到11.4%，網(wǎng)癮青少年中失業(yè)或無固定職業(yè)者（16.5%）的網(wǎng)癮比例最高，另外，研究生（13.9%）和本科學生（1（）.9%）等高學歷網(wǎng)名當中的網(wǎng)癮比例也高出總團體水平。

方案 一、完善網(wǎng)絡法律體系，加強法律保障

建議健全相關(guān)法律法規(guī)，完善針對青少年網(wǎng)絡保護的相關(guān)規(guī)定，尤其在《天津市未成年人保護條例》中涉及到青少年的條款進行明確的規(guī)定，使其更具有操作性。抓緊相關(guān)部門聯(lián)合制定《天津市未成年人網(wǎng)絡安全管理辦法》。對社會的保護作用要明確提出各職能部門擔任的職責，監(jiān)管的范圍和工作的管理制度和監(jiān)督制度;未能按照網(wǎng)絡游戲的審批制度和程序出臺的有害青少年身心的網(wǎng)絡游戲進行明確的懲治規(guī)定;規(guī)定網(wǎng)吧均安裝網(wǎng)吧安全管理軟件，有效攔截、屏蔽青少年在網(wǎng)吧中的有害信息，保護青少年免于網(wǎng)絡不良信息、網(wǎng)絡游戲的傷害。

二、加強網(wǎng)絡陣地安全建設(shè)，保障綠色上網(wǎng)環(huán)境

建議建立以學校為主體、社會廣泛參與的青少年的網(wǎng)絡教育體系，充分發(fā)揮學校的教育主題作用將青少年網(wǎng)絡教育作為媒介素養(yǎng)課程的重要內(nèi)容，向青少年傳授網(wǎng)絡自我保護和網(wǎng)絡道德方面的知識;鼓勵和支持以青少年教育服務為主要內(nèi)容的公益網(wǎng)站等社會平臺宣傳網(wǎng)絡道德方面的知識，使青少年養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習慣，樹立正確的價值觀。

三、加強思想道德教育，充分發(fā)揮學校教育引導職能

建議在學校開設(shè)思想道德教育課程，并切實落實，在思想上引導青少年，同時，學校設(shè)立專項部門，開展日常預防青少年網(wǎng)絡成癮工作，對在校學生進行調(diào)查并及時解決。針對學校、家庭雙方對青少年教育的問題，建議在各學校開設(shè)家長課堂，邀請專人對教師、家長就教育及青少年心理問題進行授課，搭建起學校、家長之間的橋梁，正確引導青少年。

四、提高家長素質(zhì)教育，有效履行家庭保護監(jiān)管義務

網(wǎng)絡技術(shù)的出現(xiàn)豐富了現(xiàn)代家庭中的學習和生活，同時對監(jiān)護人的監(jiān)護能力提出了新的要求，家長要正確引導孩子的網(wǎng)絡行為，幫助孩子正確認識網(wǎng)絡，防止他們不當使用網(wǎng)絡或登陸色情網(wǎng)站，避免受到網(wǎng)上不良信息的誘惑，增強上網(wǎng)安全性。為青少年活動陣地建設(shè)提供保障，同時幫助青少年不再單純沉迷網(wǎng)絡，由虛擬的網(wǎng)絡世界轉(zhuǎn)到現(xiàn)實的人與人交往的生活中，由“人一機”對話變成“人一人”交往，正確面對真實存在的人際關(guān)系，徹底消除人際交往萎縮和角色錯位的現(xiàn)象，摒棄對網(wǎng)絡的過分依賴心理，減輕青少年網(wǎng)民的心理負擔和壓力。