魏岳江

近年來，俄羅斯泄密的情況屢見不鮮，有關新武器列裝或測試的消息，常常被西方媒體曝光?；诖?，俄羅斯采取立法管控網絡、制度管制手機、清單預防泄密等，逐步走上靠立法來規(guī)范公民使用移動互聯(lián)網發(fā)展之路。

重新啟用“軍事機密”的概念依法管控軍事機密

沒有規(guī)矩，不成方圓。移動互聯(lián)網雖然是虛擬空間，但也不是法外之地。如今，針對移動互聯(lián)網發(fā)布信息不是所有機密數據都受到俄羅斯國家法律保護的問題，俄羅斯做出重新啟用“軍事機密”的概念，確立“軍事機密”法律規(guī)范的決定。俄國防部正積極斟酌在準備一攬子文件時需要考慮的法律觀點和細節(jié)，將起草被認定是軍事機密信息的準確清單，使軍事機密重新回到俄羅斯立法中。這一法律術語的內涵將涉及與武器、兵員征募和部隊部署以及動員計劃等有關的信息。俄羅斯國家杜馬2月19日三讀通過《軍人地位法》修正案，禁止軍人和參加軍事訓練的公民向媒體提供、在互聯(lián)網上傳播旁人可以由此判斷出他們屬于俄聯(lián)邦武裝力量以及其他軍隊、部隊和軍事機關的信息。軍人的同事和家庭成員的信息也在被禁之列。

制定軍人購買的手機清單讓智能手機變?yōu)榘踩按蟾绱蟆?/p>

目前，俄羅斯已經意識到智能手機大規(guī)模裝備部隊面臨保密性不夠高，容易受到黑客入侵，造成情報失泄密等問題，出臺有關智能手機保密規(guī)定、采取有效措施，讓軍營智能手機不智能。俄軍允許軍營使用未裝備攝像頭的普通手機，而在執(zhí)勤期間禁止使用智能手機。俄羅斯國防部從2018年3月1日起禁止軍人使用有照相和衛(wèi)星導航功能的智能手機。這條禁令的頒布卻是由一個慘痛的教訓引發(fā)的。1999年12月，在攻打車臣首府格羅茲尼時，內務部隊的一名旅長因使用“摩托羅拉”手機指揮戰(zhàn)斗，在給部隊下達命令時，車臣匪徒也偷聽到了。于是，匪徒們預先在俄軍行動的路線上設下埋伏，重創(chuàng)了俄軍。據媒體報道，俄總參謀部制定了一份軍人可購買的手機清單——2000盧布以內的簡單按鍵手機，品牌包括諾基亞、TeXet、阿爾卡特和三星。俄軍還規(guī)定不要在戰(zhàn)斗值班室中聯(lián)網打游戲、登錄社交賬號等。這個要求自然引起了很多俄羅斯官兵的不滿，但是俄羅斯軍方高層態(tài)度十分堅決，就是不能用。新修訂《軍人地位法》，也規(guī)定曾在俄軍保密單位服役或服役期內與國家秘密打交道的俄羅斯公民，退役轉入預備役后5年內與現(xiàn)役軍人一樣，不能隨便使用社交網站。

簽訂保密承諾書規(guī)定國家秘密的知悉范圍

俄羅斯出臺信息安全法規(guī)，要求全體公民嚴格遵守國家制訂的各項網絡即信息安全方面的政策和法規(guī)，任何破壞網絡即信息安全政策法規(guī)的行為都被視為嚴重的犯罪。如：當發(fā)現(xiàn)某機關、單位存在泄密隱患的，應當要求立即采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用。俄羅斯安全機構意欲禁止Skype和Gmail服務，這是因為，這些（外國加密）技術的不加控制的使用或許會使俄羅斯的安全面臨重大威脅，導致安全當局無法管理。俄羅斯安全會議討論并通過了《國家信息安全學說》基本內容：保證信息安全是國家利益的要求；保證信息安全的方法；國家在保證信息安全時應采取的基本原則；信息安全的組織基礎。據介紹，俄羅斯軍隊的保密制度規(guī)定：接觸國家秘密的人員必須簽訂保密承諾書。比如對因工作需要且經過審查允許接觸國家秘密的人員，都要求其簽訂保密承諾書，并且要求涉密人做出具有社會誠信價值和法律責任效力的明確表態(tài)和鄭重聲明。不僅規(guī)定涉密人員應當簽訂保密承諾書，還規(guī)定了國家秘密的知悉范圍，根據工作需要限定在最小范圍。

頒布“互聯(lián)網主權法”建設第二個國際互聯(lián)網

俄羅斯整個國家在高技術方面過于依賴外國進口，由此會帶來泄密風險。2010年，俄羅斯企圖建立一個基于Linux的操作系統(tǒng)，以取代對微軟操作系統(tǒng)的依賴。2017年，俄羅斯宣布建立一個供本國、巴西、印度、中國和南非使用的域名系統(tǒng)，以取代世界其他國家使用的域名系統(tǒng)（DNS）數據庫。2018年，俄羅斯議會引入的一部草案法規(guī)要求進行必要的技術變革，建立自己版本的DNS系統(tǒng)，以實現(xiàn)網絡的獨立運作。2018年6月8日，英國《每日郵報》網站報道稱，俄軍正投資600萬美元用于生產使用自己的硬件和軟件，建立一個巨大的云網絡，以便讓其情報系統(tǒng)于2020年“離網”運作。2019年4月，俄羅斯頒布“互聯(lián)網主權法”；俄羅斯政府10月21日宣布，俄羅斯將測試整個國家脫離國際互聯(lián)網的能力，同時測試俄羅斯構建的國內互聯(lián)網能否在沒有國際互聯(lián)網的情況下獨立運行。此次測試范圍包括了俄羅斯聯(lián)邦的領土內以及擁有俄羅斯聯(lián)邦政府選民的地區(qū)。報道稱，在戰(zhàn)爭期間，俄羅斯可以完全切斷與全球互聯(lián)網的連接，在俄軍大規(guī)模內部網絡“封閉數據傳輸段”中運行商業(yè)流。