摘要：項目管理中的動態(tài)控制是實現(xiàn)項目高效運轉的重要手段，也是實現(xiàn)項目進度、質量及成本目標的重要保證。當前，我國國防科研項目管理中的動態(tài)控制制度發(fā)展還不成熟，需要進一步理清控制流程，優(yōu)化體制機制設計，確保其管理成效不斷提升。

關鍵詞：國防科研；管理；動態(tài)控制

國防科研項目管理，指為實現(xiàn)國防科研項目目標，從項目投資決策到項目結束所進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制和評價工作。其主要目的是通過項目策劃和控制，實現(xiàn)項目的績效增益。當前我國國防科研項目主要以行政管理為主，項目進程控制以聽取階段匯報、查看階段成果為主，形式比較單一，從近年國防科研的投產比可以看出，國防科研項目管理的效率仍有待提高。

項目管理的基本方法論是動態(tài)控制，其實施步驟主要區(qū)分目標分解、數(shù)據收集、比較糾偏三步，通過不斷的動態(tài)調控實現(xiàn)項目進度、質量及投入的控制，國防科研項目管理落實動態(tài)控制，可以有效降低管理成本、提升產出和轉化成效。

一、著眼實效細化項目管理目標

細化管理目標是項目管理實施動態(tài)控制的基礎。國防科研的初衷是為滿足軍事需求，在此基礎之上，可以追求更高的技術溢出效益，國防科研項目管理目標必須要圍繞這一初衷進行設計。

一是要以技術應用為導向。僅依靠國家安全戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略等綱領性指導思想，軍事需求難以被準確表述，應從多個維度將軍事需求細化，力求將國防科研項目管理目標最終呈現(xiàn)為具體的科技應用及詳細的戰(zhàn)技術指標，以增強項目管理目標落實的可操作性。二是要量化管理各階段指標。國防科研項目展開后，可以根據各類項目特征，重點抓住項目實施各個階段的進度、成果、投入等核心數(shù)據，論證并量化階段指標要求，依此制定階段管理目標，方便項目運行中的比較與控制。

二、專職專權實施項目追蹤問效

國防科研項目的傳統(tǒng)分配方式是“切蛋糕”模式，即項目與經費綁定，經費一經分配，任一項目變動都可能導致全部計劃變動，加之多數(shù)業(yè)務部門兼職科研管理角色，對管理方而言，并不希望出現(xiàn)局部波動，這種體制客觀降低了管理方的管理積極性。

一是要成立專職機構。西方國家的高科研成果產出、轉化率與其專職科研項目管理機構設置密切相關，我國國防科研項目管理可設立專職機構進行全面統(tǒng)籌，也可采用業(yè)務部門成立聯(lián)合辦公室的方式專項負責；另外，機構內部機制運行應該將項目管理權責壓實到個人，并采取一定獎懲措施激勵員工自主推動工作落實。二是要進行綜合數(shù)據分析。專職機構的主要職能是落實項目管理計劃，其工作方式可參考美軍平衡計分卡的財務管理理念，實時采集國防科研項目運行各階段的數(shù)據，并從投資消耗、進度執(zhí)行、成果預期、風險把控四個維度對項目執(zhí)行情況進行綜合評價，查找項目階段缺漏問題，分析原因，助推項目調控措施出臺。

三、綜合施策把控項目運行方向

國防科研項目管理質效評價可以為調整糾偏提供有效參考，即通過項目階段運行情況與目標數(shù)據對比，采取相應措施，動態(tài)調控以實現(xiàn)管理總目標的如期完成。

一是經濟措施。將國防科研項目資金進行適當分段投入，在研究初期，可選擇多個研究機構展開相同項目研究，再通過各研究機構的初研成果對比，決定下一階段的投入對象。這種方式既能夠提升研究初期機構競爭水平，逐漸淘汰能力不強的科研單位；也能夠在研究過程中逐次論證技術可行性，終止不可行技術的再投入，及時止損；另外，科研經費分段投入后，管理機構擁有了部分流動資金，便于動態(tài)調整資金投向，一定程度上緩解了國防科研項目局部投入不足與投入過量的矛盾。二是管理措施。在國防科研項目展開前，管理機構應與科研機構簽訂合同，明確調整管理目標的權力歸屬，即在項目運行后，管理機構能夠根據外部形勢發(fā)展及條件變化，調整科研項目的研究內容，同步應當給予科研機構經濟補償。這種模式實質上更凸顯項目管理者的職能作用，始終依靠把握資金投入增強管理機構對項目的掌控力，不僅實現(xiàn)了全過程動態(tài)調控國防科研項目，也促進了國防科研自主管理體系的形成。

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（作者簡介：王應生，國防大學研究生院2018級國防經濟專業(yè)碩士研究生，研究方向為軍民融合發(fā)展。）