王東峰

工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家解決企業(yè)利益分配矛盾問(wèn)題的通行做法。工會(huì)在工資集體協(xié)商中具有的舉足輕重的地位，體現(xiàn)了工會(huì)作為職工利益代表的資格，以及政府和資方對(duì)工會(huì)作為職工利益代表的主體性地位的認(rèn)可。積極推行工資集體協(xié)商，顯示出工會(huì)對(duì)“以職工為本”這一價(jià)值理念的深刻把握，以及工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的決心與信心。而其具體推行情況，則反映了工會(huì)干部協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的水平和能力，以及工會(huì)組織體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性。

當(dāng)前，全國(guó)簽訂工資集體協(xié)商的工作得到了黨政的大力支持，集體協(xié)商制度的覆蓋率以及集體合同的簽訂數(shù)量都得到大幅增長(zhǎng)。在調(diào)查簽訂集體合同的企業(yè)中，一般會(huì)有三類(lèi)情況，第一種是個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)過(guò)較激烈的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，希望通過(guò)建立工資集體協(xié)商制度來(lái)化解矛盾;第二種是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，增資空間較大，有能力進(jìn)行工資集體協(xié)商;第三種是一些企業(yè)為了應(yīng)付上級(jí)的要求，集體合同中的工資增長(zhǎng)水平低，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方缺乏足夠的約束力。許多集體合同文本并不能反映出本企業(yè)職工工資水平的增長(zhǎng)情況。

綜合來(lái)看，當(dāng)前形勢(shì)下推動(dòng)工資集體協(xié)商工作面臨一系列挑戰(zhàn)。首先，職工對(duì)工資集體協(xié)商的自覺(jué)意識(shí)較弱。長(zhǎng)期以來(lái)資強(qiáng)勞弱的格局仍然未能得到根本性扭轉(zhuǎn)，職工對(duì)工資雖然有較高的期望，但博弈的勇氣不足，開(kāi)展工資集體協(xié)商的自覺(jué)意識(shí)也不強(qiáng)。其次，企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)實(shí)施工資集體協(xié)商制度缺乏動(dòng)力和能力。大多數(shù)企業(yè)，尤其是非公有制企業(yè)，對(duì)工資集體協(xié)商采取了消極態(tài)度。在許多企業(yè)，行政對(duì)工資集體協(xié)商缺乏了解，也不愿意放棄對(duì)工資的單方?jīng)Q定權(quán);而企業(yè)工會(huì)受各種因素制約，不想談，不敢談，不會(huì)談。其三，不少地方政府對(duì)工資集體協(xié)商的支持力度不夠，目前僅停留于發(fā)布工資指導(dǎo)線，缺乏致力于制度建設(shè)的主動(dòng)性，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在處理勞資關(guān)系方面普遍實(shí)行的三方協(xié)商機(jī)制認(rèn)識(shí)不足。其四，企業(yè)協(xié)商主體雙方不平等，制度問(wèn)題難以跨越。工資集體協(xié)商現(xiàn)在主要是在企業(yè)層面進(jìn)行。企業(yè)工會(huì)干部雖然是談判代表，但同時(shí)也是企業(yè)職工，不可避免地要受制于企業(yè);在協(xié)商中，工會(huì)沒(méi)有讓對(duì)方妥協(xié)或讓步的籌碼;協(xié)商雙方的知情權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)不平等，工資集體協(xié)商所需要的對(duì)等談判的局面遠(yuǎn)未形成。最后，相當(dāng)部分企業(yè)利潤(rùn)率較低，增資協(xié)商缺乏經(jīng)濟(jì)條件。如果全面推行工資集體協(xié)商制度，必然導(dǎo)致更多企業(yè)成本增長(zhǎng)的壓力。

堅(jiān)持工資集體協(xié)商制度，還要從工資集體協(xié)商制度的客觀規(guī)律中把握未來(lái)發(fā)展方向，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)。工資集體協(xié)商的發(fā)展方向應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)階段推進(jìn)上：首先，選擇若干具有代表性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商試點(diǎn)，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并科學(xué)建立起工會(huì)要約制度、企業(yè)溝通對(duì)話制度、工資協(xié)商共決制度、工資協(xié)商契約公開(kāi)制度、工資協(xié)商履約報(bào)告制度、工資協(xié)商履約獎(jiǎng)懲制度。其次，工會(huì)自身要做好適應(yīng)性準(zhǔn)備，包括對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行大規(guī)模工資集體協(xié)商培訓(xùn)，掌握集體協(xié)商的基本理念和方法;引導(dǎo)媒體廣泛宣傳報(bào)道，發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，引起社會(huì)大眾的關(guān)注，幫助工會(huì)推行集體協(xié)商;大力推進(jìn)工會(huì)組織體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，推進(jìn)工會(huì)基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)，增強(qiáng)區(qū)縣工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)實(shí)力，在區(qū)縣普遍建立行業(yè)工會(huì);推動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制、工資集體協(xié)商法律法規(guī)的出臺(tái)與修改，為工資集體協(xié)商的推行提供法律保障。最后，在前面兩個(gè)階段成熟的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。通過(guò)自上而下的推行，所有企業(yè)普遍實(shí)行外壓式工資集體協(xié)商制度。通過(guò)自下而上的實(shí)踐，所有企業(yè)真正形成內(nèi)需式工資集體協(xié)商制度。