李廉翌 楊文安

摘要：環(huán)境污染問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。公路工程固體廢棄物處置方式是公路工程施工企業(yè)在擬定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容之一，而固體廢棄物處置成本也是施工成本管理關(guān)注的焦點(diǎn)之一。文章結(jié)合工程全壽命周期環(huán)境成本、廢棄物成本的相關(guān)文獻(xiàn)成果，將公路工程施工固體廢棄物分成生活垃圾、廢棄土石方、建筑垃圾、實(shí)驗(yàn)垃圾四類，遵循經(jīng)濟(jì)性、無(wú)害性、可回收性、減量性等篩選原則，提出施工方固體廢棄物處置方式，進(jìn)而分析得到成本核算公式。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工;固體廢棄物;處置方式;成本

中圖分類號(hào)：U412. 22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI： 10.1 3282/j. cnki. wccst. 201 9. 12. 053

文章編號(hào)：1673 - 4874（2019）12 - 0201 - 05

0 引言

環(huán)境污染問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求日益提高，對(duì)廢水、廢氣和固體廢棄物的處置要求越來(lái)越嚴(yán)格。我國(guó)在201 6年頒布了關(guān)于固體廢棄物及危險(xiǎn)固體廢棄物的一系列相關(guān)政策，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》，以落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》。根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，201 7-2018年，全國(guó)共有202個(gè)大、中城市發(fā)布信息，固體廢物產(chǎn)生量為13.1億t。公路工程在施工過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)、工程技術(shù)人員生活容易產(chǎn)生固體廢棄物，如不及時(shí)進(jìn)行清理和處置，將會(huì)產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生活環(huán)境等方面造成不同污染，損害人員身心健康，延緩施工進(jìn)度，惡化生產(chǎn)、生活環(huán)境，破壞沿線生態(tài)平衡[1]。

公路工程固體廢棄物處置方式是公路工程施工企業(yè)在擬定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容之一，固體廢棄物處置成本也是施工成本管理關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因此，對(duì)公路工程施工固體廢棄物處置方式與成本進(jìn)行研究很有必要。作者利用文獻(xiàn)檢索法對(duì)類似研究進(jìn)行了查閱，近年主要研究?jī)?nèi)容分為工程全壽命周期環(huán)境成本、廢棄物成本兩個(gè)方面。

（1）工程全壽命周期成本方面。梁巍等人針對(duì)當(dāng)前橋梁建設(shè)投資對(duì)環(huán)境成本關(guān)注不足的問(wèn)題，討論了現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究中存在的問(wèn)題，基于生命周期評(píng)價(jià)理論分析了橋梁施工過(guò)程中的主要環(huán)境影響源，討論了各項(xiàng)環(huán)境成本的計(jì)算方式，并引入新建橋梁案例說(shuō)明各項(xiàng)成本的計(jì)算過(guò)程[2]。張杰等人根據(jù)我國(guó)公路現(xiàn)狀，運(yùn)用公路全壽命周期成本分析方法建立了公路全壽命周期成本計(jì)算模型，得出結(jié)論：環(huán)境成本在公路全壽命周期成本占據(jù)較大比重，環(huán)境成本貨幣化應(yīng)納入成本核算中[3]。楊龍龍等人基于生命周期評(píng)價(jià)理論，將環(huán)境影響成本分為資源消耗、大氣污染、水污染、噪音污染和固體廢棄物污染等成本，利用數(shù)學(xué)模型量化分析工程實(shí)例，得出材料生產(chǎn)、施工、運(yùn)行維護(hù)、拆除及固體廢物處置4個(gè)階段的環(huán)境影響成本，結(jié)果顯示材料生產(chǎn)階段對(duì)環(huán)境影響的顯著性及資源消耗帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重性[4]。黃建甌等人從全生命周期的角度分析建設(shè)工程各個(gè)階段的環(huán)境成本，提出建設(shè)工程全生命周期環(huán)境成本核算流程和具體的建設(shè)工程環(huán)境污染成本的量化方式，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析[5]。JinLi等人在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)角度對(duì)再生固體廢棄物（如再生瀝青路面、鋼渣、粉煤灰）在公路路面中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，提出要重視再生固體廢棄物的路面使用階段、配置程序和運(yùn)輸距離對(duì)生命周期評(píng)價(jià)結(jié)果的重要影響[6]。

（2）廢棄物成本方面。劉景礦等人以廣州市為例，建立建筑廢棄物管理成本收益分析系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，分別從承包商和社會(huì)的角度對(duì)建筑廢棄物全過(guò)程處置的成本與收益進(jìn)行分析，提出了現(xiàn)階段我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取“罰、補(bǔ)”相結(jié)合的策略，有針對(duì)性處置建筑廢棄物管理問(wèn)題[7]。劉玉寧等人以北京市為例，對(duì)園林廢棄物資源化再利用減少環(huán)境成本進(jìn)行測(cè)算，運(yùn)用防護(hù)費(fèi)用法、市場(chǎng)估價(jià)法、假想市場(chǎng)法、預(yù)防性支出法分別對(duì)自然資源耗減成本、土地資源使用成本、殘余物排放成本、環(huán)境恢復(fù)成本進(jìn)行估值，應(yīng)用企業(yè)期望收益貼現(xiàn)法對(duì)于可持續(xù)發(fā)展意義上的污染成本進(jìn)行測(cè)定[8]。

由上述文獻(xiàn)概述可知，目前相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的研究多在工程全壽命周期環(huán)境成本、工程廢棄物成本等宏觀層面上，對(duì)于公路工程施工固體廢棄物處置方式與成本這一微觀層面暫未有相關(guān)研究成果。

本文將站在施工方視角，提出公路工程固體廢棄物定義并對(duì)其進(jìn)行分類，遵循固體廢棄物的處置原則選取處置方式，并提出相應(yīng)的成本核算式。

1 公路固體廢棄物的定義和分類

1.1 固體廢棄物的定義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，固體廢棄物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

1.2 公路工程固體廢棄物的分類

公路工程具有跨地區(qū)廣、工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)。公路工程主要可分為路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、綠化工程等。

結(jié)合譚強(qiáng)[9]、潘俊[10]、趙紅等人[11]的觀點(diǎn)及公路工程施工實(shí)際情況，可以得出：公路工程建設(shè)中產(chǎn)生的固體廢物主要分為施工營(yíng)地施工人員產(chǎn)生的生活垃圾、公路工程產(chǎn)生的廢棄土石方、公路施工場(chǎng)地的建筑垃圾以及實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)垃圾等四類。

1.2.1 生活垃圾

公路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾主要是項(xiàng)目經(jīng)理部以及施工工人在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物。生活垃圾可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢衣物等。廚余垃圾包括水果皮、爛菜葉等。有害垃圾包括廢電池、廢燈管等。

1.2.2 廢棄土石方、渣土

施工階段廢棄的土石方、渣土主要來(lái)自路面工程、橋梁工程、隧道工程等的施工，包括路基的高填、深挖，隧道的開(kāi)挖以及橋梁的樁基施工等。

1.2.3 施工場(chǎng)地的建筑垃圾

公路施工場(chǎng)地的建筑垃圾主要是指剩余的筑路材料，包括碎石、砂料、石灰、水泥、瀝青、木料、鋼材、預(yù)制構(gòu)件等。一般來(lái)說(shuō)，施工所用材料均是按施工設(shè)計(jì)工程量及實(shí)際損耗購(gòu)置的，但是總不免有少量的筑路材料剩余。

1.2.4 實(shí)驗(yàn)室垃圾

公路施工過(guò)程中，需要對(duì)施工全階段各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)檢試驗(yàn)，因此，實(shí)驗(yàn)室每天需進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)，在這一過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定量的固體廢物，包括取回的土樣、砂石、混凝土、瀝青、實(shí)驗(yàn)藥品、藥品的瓶袋等。

2 公路工程固體廢棄物處置原則及方式

2.1 公路工程固體廢棄物處置原則

（1）經(jīng)濟(jì)性。公路施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要求企業(yè)逐步提高工程項(xiàng)目的盈利水平，從各方面控制施工成本。對(duì)于固體廢棄物的處置，施工企業(yè)將在同等處置效果的前提下追求成本最小值的處置方式。

（2）可回收性。固體廢棄物是資源開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)物，固體廢棄物自身具有一定的資源價(jià)值，如鋼材類、生活垃圾中的廢紙等可回收物可以送至廢品回收站獲取一定的回收收益。

（3）減量性。處置固體廢棄物的目的在于減少其數(shù)量，降低其對(duì)環(huán)境的危害，以達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”。

（4）無(wú)害性。固體廢棄物的無(wú)害化處置是指經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奶幹?，使固體廢棄物或其中的有害成分無(wú)法危害環(huán)境，或轉(zhuǎn)化為對(duì)環(huán)境無(wú)害的物質(zhì)。

（5）處置種類廣泛性。處置方法應(yīng)能通用處置多種固體廢棄物，而不僅只適用于某種固廢物的處置。

2.2 公路工程固體廢棄物處置方式

由梁明[12]、董瑞程[13]、曲武[14]的研究，總結(jié)歸納處置固體廢棄物常見(jiàn)方式見(jiàn)表1。根據(jù)處置種類廣泛性（以下簡(jiǎn)稱“廣泛性”）、經(jīng)濟(jì)性、可回收性、減量性、無(wú)害性等原則綜合考慮，排除堆肥處置、焚燒處置、棄土場(chǎng)堆放處置這三種處置方式，最終選取回收利用、填埋處置、生活垃圾自處置、委托第三方處置、委托政府處置等這五種處置方式（見(jiàn)表2），分為回收利用、施工方自處置、政府處置、第三方處置等四個(gè)方面，并進(jìn)行下一章節(jié)的成本計(jì)算。

3 處置成本計(jì)算

公路工程固體廢棄物處置成本是對(duì)于公路工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行處置所需花費(fèi)的成本。表3為篩選出的處置方式所對(duì)應(yīng)的處置成本。

3.1 回收利用

回收利用是對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化、減量化的重要手段之一。對(duì)鋼筋、鋼板、木材、廢紙等邊腳料可分類回收，交廢物收購(gòu)站處置。這一方式需考慮回收收益以及回收分類整理包括的人工成本、運(yùn)輸成本。計(jì)算公式為：

i=1，2，3，4中，1為鋼筋，2為鋼板，3為木材，4為生活垃圾可回收類。

3.2 施工方自處置

3.2.1 填埋處置

對(duì)公路工程施工中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行填埋，涉及機(jī)械成本及附加人工成本，按現(xiàn)行《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T 3833）或根據(jù)項(xiàng)目所在地市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

3.2.2 生活垃圾不可回收且無(wú)害類處置

施工人員集中的居住、工作場(chǎng)地，應(yīng)增設(shè)符合合同和規(guī)范規(guī)定數(shù)量的垃圾桶，臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)應(yīng)有溝道相通，以防浸出液體。此處置方式涉及垃圾堆放設(shè)施建設(shè)和垃圾桶購(gòu)買費(fèi)用以及請(qǐng)專人清運(yùn)垃圾或向當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)站繳納的費(fèi)用QR。

CZ= QL+ QR

（2）

CZ——生活垃圾中的不可回收且無(wú)害類處置

成本。

QL——垃圾堆放設(shè)施建設(shè)和材料購(gòu)買單價(jià)。一

般在施工人員生活區(qū)為設(shè)置垃圾桶或設(shè)

置垃圾池，計(jì)購(gòu)買垃圾桶的費(fèi)用;而在施

工現(xiàn)場(chǎng)則為將生活垃圾堆放在空地上，

為簡(jiǎn)化計(jì)算可忽略不計(jì)。因此，QL為購(gòu)

買垃圾桶、設(shè)置垃圾池費(fèi)用。

QR—— 雇請(qǐng)人工清運(yùn)垃圾或向當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)站繳納

的費(fèi)用。根據(jù)工程實(shí)際情況，決定是否

雇請(qǐng)人工清運(yùn)，如雇請(qǐng)人工，QR需包含

人工工資、清運(yùn)工具的使用費(fèi)及損耗費(fèi)、

清運(yùn)工具燃燒動(dòng)力能耗費(fèi)等。

3.2.3 化學(xué)處置成本

對(duì)于工程試驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物，一般是利用大量的水沖稀釋后流入地溝，或?qū)⒖扇夹晕镔|(zhì)放盤(pán)內(nèi)燃燒，乳化劑乳化后排走，或采用化學(xué)方式處置成無(wú)毒或毒性低的廢物再排放丟棄。由于實(shí)驗(yàn)室固體廢棄物占整個(gè)公路工程產(chǎn)生的固體廢棄物的比重較小，因此處置成本可忽略不計(jì)。

3.3 委托第三方處置

委托第三方處置危險(xiǎn)固體垃圾。危險(xiǎn)固體垃圾主要包括：廢電池、廢燈管等。處置的成本主要來(lái)源于委托第三方處置的投標(biāo)價(jià)或是合同協(xié)議價(jià)。

3.4 委托政府處置

根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部等部委制定的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，對(duì)無(wú)專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無(wú)防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）要求而排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。其具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是煤矸石5元/t，尾礦1 5元/t，爐渣25元/t，粉煤灰30元/t，其他各種形式的工業(yè)固體廢物的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為25元/t。由于公路施工過(guò)程中產(chǎn)生的是大量的棄土、棄渣等固體廢棄物，因此按25元/t繳納相關(guān)費(fèi)用，因此得式（3）：

1 000;P為固體廢棄物密度（kg/m3）;V

為固體廢棄物體積（m3），可根據(jù)圖紙和

器具測(cè)量得到。

根據(jù)文獻(xiàn)分析和走訪實(shí)際施工項(xiàng)目，目前公路工程施工企業(yè)采取的處置方式主要為回收利用、施工方自處置、委托第三方處置等三個(gè)方面，達(dá)不到環(huán)保要求委托政府處置的情況相對(duì)較少，即回收利用成本+施工方自處置成本+委托第三方處置成本與委托政府處置成本為并行成本。

4 總結(jié)

文章通過(guò)查閱工程全壽命周期環(huán)境成本、廢棄物成本兩個(gè)方面相關(guān)學(xué)者近年的研究，認(rèn)為對(duì)于公路工程施工固體廢棄物的研究較少，提出本文研究的重要性，結(jié)合文獻(xiàn)提出公路工程施工固體廢棄物分為生活垃圾、廢棄土石方、施工場(chǎng)地建筑垃圾、實(shí)驗(yàn)垃圾等四類，利用處置種類廣泛性、經(jīng)濟(jì)性、可回收性、減量性、無(wú)害性原則，剔除了經(jīng)濟(jì)性不高、處置結(jié)果仍可能導(dǎo)致環(huán)境污染較為嚴(yán)重、適用廢棄物種類單一的方式，篩選出施工方固體廢棄物處置方式，進(jìn)而由處置方式涉及內(nèi)容和流程得出成本核算式，希望能對(duì)公路工程施工固體廢棄物成本核算和決策起到一定幫助。⑦

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作者簡(jiǎn)介：李廉翌（1995-），碩士研究生，研究方向：工程造價(jià)管理;

楊文安（1972-），副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：工程造價(jià)管理。