王炳暉 吳尤

摘要：分析討論了目前中心城區(qū)消防站建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，并通過討論城市中心消防站的設(shè)計和建設(shè)理念，對現(xiàn)狀問題提出了解決方法。

關(guān)鍵詞：城市安全; 消防規(guī)劃; 消防站設(shè)計

消防安全是和諧社會的重要組成，是美麗城市的重要保障?，F(xiàn)今各級政府對城市消防安全日益高度重視，正在不斷加強消防站的建設(shè)。但是從實際情況來看，大多數(shù)城市消防站的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展，這種情況尤其在城市中心區(qū)更為普遍，因而形成了城市建成區(qū)消防站密度過疏，轄區(qū)面積偏大的問題。

1? ?城市中心區(qū)的現(xiàn)狀問題

城市建成區(qū)消防安全形勢和問題可以說集中體現(xiàn)了整個城市消防問題，并且尤為突出且更具代表性。近年來隨著城市化水平的提高和進程的加快，城市高層、商業(yè)綜合體等建筑發(fā)展迅猛。同時，由于城市化進程尚未完成，城市中心還存在老舊居民區(qū)、“三合一”問題較突出的集貿(mào)市場等火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。消防安全形勢復(fù)雜，火災(zāi)防控壓力更加大。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1? 城市中心區(qū)老舊居民區(qū)消防通道不暢，改造難度大

城市老舊居住區(qū)是在一個城市的長期歷史發(fā)展中逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。

同時舊居住區(qū)改造是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，它涉及到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關(guān)系到政府部門、房產(chǎn)開發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，其改造往往難度較大。

1.2? 機動車增長速度加快，消防車行車速度難以達到要求

近年來機動車數(shù)量加速增長，年增長率呈加速發(fā)展的趨勢，盡管目前尚未形成重大交通負(fù)面影響，但是已經(jīng)初步呈現(xiàn)交通擁堵的普遍現(xiàn)象。機動化增長速度的加快，已經(jīng)形成了現(xiàn)狀交通擁堵的問題，這導(dǎo)致消防車行車速度難以達到5min時間到達火場的要求。

1.3? 市政消火栓建設(shè)欠賬仍然較大

在城市加快發(fā)展過程中，城市規(guī)模日益擴大，尤其是城市中心區(qū)，由于歷史原因，在老舊城區(qū)普遍存在消防供水管網(wǎng)陳舊、供水能力不足，特別是市政消火栓缺口量大的問題，已成為影響火災(zāi)撲救的制約因素，一旦發(fā)生火情，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的滯后會直接導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)的損失。

1.4? 消防站建設(shè)速度無法跟上城市發(fā)展步伐，導(dǎo)致轄區(qū)面積過大

據(jù)調(diào)查，目前城市中心區(qū)消防站存在責(zé)任區(qū)面積過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)有警力難以裝備保障城市消防安全。同時由于轄區(qū)面積過大，尤其在城市交通日顯擁堵的狀況下，5min到達火場的要求往往無法得到滿足。

1.5? 城市中心區(qū)新建消防站落地難，選址“邊緣化”問題突出

就城市建設(shè)的實際情況來看，城市中心區(qū)范圍內(nèi)基本無可供建設(shè)的空地，消防站建設(shè)用地往往需要通過城市更新后才可能獲得，這種實際情況造成，一方面拆遷時間長且難以預(yù)期，拆遷后土地使用存在一定不確定性;另一方面，城市中心區(qū)往往地價較高，難以供應(yīng)。

1.6? 諸多因素凸顯消防力量不足

城市消防安保任務(wù)日趨嚴(yán)重，尤其是消防部隊法定承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援工作后，消防警力編制不足的矛盾更加突出。一些社會單位消防安全責(zé)任不落實，消防基礎(chǔ)投入不足，企業(yè)專職消防力量薄弱，日常消防管理薄弱，進一步增加了消防救援的難度。

綜合上述因素，近年來消防接處警和搶險救援總量呈上升趨勢，轄區(qū)面積過大，消防通道不暢，行車速度降低，供水水源缺乏，消防安全布局受社會經(jīng)濟條件所限長期得不到改善，凸顯包括消防警力、消防裝備等要素的消防力量不足。全體官兵疲勞作戰(zhàn)，長期得不到修整。

2? ?城市安全背景下的消防站規(guī)劃設(shè)想

在這樣的實際情況下，基于城市消防安全考慮，筆者認(rèn)為消防站的建設(shè)和規(guī)劃不應(yīng)拘泥于《城市消防站建設(shè)標(biāo)注》（建標(biāo)152—2017）要求的大、中、小型消防站，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，近期規(guī)劃中在城市中心區(qū)范圍內(nèi)采用改建、配建、合建等方式，見縫插針式的建設(shè)城市中心消防站。此類型消防站應(yīng)采用以下原則建設(shè)。

2.1? 消防責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的研究

消防站責(zé)任區(qū)的確定是以“5min時間”的原則進行確定的。我國“5min時間”原則即由接到指令出動1min和行車到場4min構(gòu)成。

近年來，各地大力加強了城市道路建設(shè)力度，但由于機動車增長速度加快，實際交通流量增長更為迅猛，以致在城市建成區(qū)的大部分區(qū)域，尤其是城市中心區(qū)普遍出現(xiàn)程度不同的交通擁堵現(xiàn)象，導(dǎo)致消防行車速度反而有所下降。

基于這個現(xiàn)實情況，考慮消防車平均時速為15km—20km，以行車4min到達轄區(qū)最遠(yuǎn)點，道路曲度系數(shù)取1.3—1.5計算，得出城市中心消防站轄區(qū)面積在1.78km2—3.59km2之間。并結(jié)合外地經(jīng)驗認(rèn)為城市中心消防站轄區(qū)面積不宜大約4平方公里。

2.2? 城市中心消防站的選址原則

通過走訪調(diào)研，并結(jié)合《城市消防站建設(shè)標(biāo)注》（建標(biāo)152—2017），筆者認(rèn)為城市中心消防站應(yīng)以實現(xiàn)“五分鐘到場”為原則目標(biāo)。在城市中心區(qū)范圍內(nèi)一般宜選址在商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段，以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達、經(jīng)消防安全風(fēng)險評估確有建設(shè)必要設(shè)置的區(qū)域。

2.3? 城市中心消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及模式

在城市中心區(qū)范圍內(nèi)宜采用改建、配建、合建等方式，見縫插針式的建設(shè)城市中心消防站，哪種措施有效就采取哪種措施，哪種形式符合實際就采取哪種形式。

其中改建是指在城市中心區(qū)內(nèi)，尤其是老舊城區(qū)由政府租賃既有建筑改建小型站的建站模式;配建是指在發(fā)生城市更新的區(qū)域內(nèi)，由開發(fā)方提供房間，由政府出資購進消防裝備人員，由消防支隊使用和管理的建站模式;合建是指與現(xiàn)有企事業(yè)單位聯(lián)合，對其內(nèi)部相應(yīng)建筑適當(dāng)加以改造的建站模式。

根據(jù)調(diào)查研究，并結(jié)合邢臺市消防安全布局和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為應(yīng)將城市中心消防站建設(shè)面積確定為200—400m2，應(yīng)包括1—2間車庫、戰(zhàn)斗班、接警調(diào)度室、會議室、學(xué)習(xí)室等一系列配套設(shè)施。

城市中心消防站一般設(shè)置在建筑密集區(qū)，道路狹窄，為滿足快速出動需要，宜優(yōu)先配備一車多能、結(jié)構(gòu)緊湊、機動靈活、通過性好的消防車，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，此類結(jié)構(gòu)緊湊的水罐/泡沫車和舉高消防車的車庫面積約為60m2（長12m，寬5m），根據(jù)外地經(jīng)驗也可標(biāo)配2噸、3.2噸等不同載水量的消防車以及相應(yīng)消防裝備和器材。

消防站的建設(shè)水平是城市抵御火災(zāi)的有效手段，而城市中心區(qū)域的土地問題又是制約消防站建設(shè)的瓶頸性問題，故規(guī)劃和建設(shè)城市中心消防站是建設(shè)平安和諧城市的根本保障。

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