浙江

高質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)

12月5日，全省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫嶺召開。省委書記車俊、省長(zhǎng)袁家軍分別作出批示，副省長(zhǎng)彭佳學(xué)、陳奕君出席會(huì)議。會(huì)議指出，要把實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神的重要抓手，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綜合整治成果共建共享，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)舉措落地，爭(zhēng)當(dāng)省域治理現(xiàn)代化排頭兵。

車俊在批示中指出，全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程是加強(qiáng)國(guó)土空間治理、增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量的重要措施，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“千萬工程”、建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。全省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更大的工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，為加快“兩個(gè)高水平”建設(shè)、推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

袁家軍在批示中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是深化“千萬工程”、拓展發(fā)展新空間的重要途徑。自去年啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃以來，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局不斷優(yōu)化，較好實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源、釋放空間、激活資產(chǎn)多贏發(fā)展。下一步，全省各地、自然資源等部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，聚焦高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化和“詩畫”浙江大花園建設(shè)要求，以多規(guī)合一思路編制國(guó)土空間規(guī)劃，創(chuàng)新土地制度供給和要素保障，深化山水林田湖草綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，為我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

2018年，省委、省政府作出鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)重大決策，并啟動(dòng)實(shí)施第一批鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目150個(gè)。目前，全省已新增集中連片耕地超過2000處，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，開展各類生態(tài)系統(tǒng)整治修復(fù)19萬畝，農(nóng)民新增土地租金收入超過1.5億元，在促進(jìn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生等取得明顯成效。根據(jù)我省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，全省將實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目500個(gè)以上，覆蓋300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個(gè)行政村。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要把全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)引向深入，探索一條盤存量、保耕地、護(hù)生態(tài)、促發(fā)展的新路子。一是要加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，促進(jìn)空間科學(xué)合理布局、土地節(jié)約集約利用。二是要深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，實(shí)行永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑政策。三是要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，積極開展生態(tài)型土地整治項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。四是要完善農(nóng)民群眾權(quán)益保障，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民收入增加。五是要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。

會(huì)議通報(bào)了2018年度市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果。臺(tái)州市、金華市、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行浙江分行、杭州市余杭區(qū)、紹興市柯橋區(qū)、常山縣作交流發(fā)言。（來源：浙江省自然資源廳網(wǎng)站）

安徽

圍繞農(nóng)村土地制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、國(guó)土空間規(guī)劃及用途管制加快自然資源制度改革

今年以來，安徽省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)自然資源部和省委省政府深化改革工作的總體要求，全面大力推進(jìn)農(nóng)村土地制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、國(guó)土空間規(guī)劃及用途管制等改革工作，取得了明顯成效。

一是金寨縣農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)全面覆蓋、統(tǒng)籌推進(jìn)、深度融合。安徽省自然資源廳重點(diǎn)在縮小征地范圍、規(guī)范征收程序、完善多元保障機(jī)制上開展探索實(shí)踐，對(duì)已采用新征收辦法的72宗土地進(jìn)一步梳理完善。開展了“明確入市范圍和途徑、完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能、明晰入市主體和實(shí)現(xiàn)形式、健全市場(chǎng)交易規(guī)則和程序、優(yōu)化收益分配”5個(gè)方面的實(shí)踐探索。截至9月底，已入市101宗土地、326.61畝，總成交額6541.96萬元，實(shí)現(xiàn)土地增值收益4300.61萬元；入市地塊辦理抵押貸款8宗，抵押金額893萬元，集體與農(nóng)民的獲得感增強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地自愿退出，盤活閑置土地資源，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。截至9月底，金寨縣共退出宅基地44103戶，其中涉及在冊(cè)貧困戶和移民戶14513戶、51163人。

二是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。安徽省自然資源廳啟動(dòng)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性“雙評(píng)價(jià)”等規(guī)劃編制前期專題研究，已形成“雙評(píng)價(jià)”初步成果。啟動(dòng)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，把主體功能區(qū)規(guī)劃納入國(guó)土空間總體規(guī)劃中，明確省級(jí)規(guī)劃的編制任務(wù)、工作方法、技術(shù)路線和時(shí)間要求，并確定了規(guī)劃編制技術(shù)單位；同時(shí)啟動(dòng)了市縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。安徽省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過。

三是國(guó)土空間用途管制措施探索研究穩(wěn)步推進(jìn)。安徽省自然資源廳圍繞制定全省自然生態(tài)空間用途管制辦法，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、長(zhǎng)江、淮河和新安江“1515”生態(tài)防線，豐富用途管制手段和工具，推進(jìn)用途管制從平面向立體轉(zhuǎn)變；探索建立建設(shè)用地審查會(huì)簽會(huì)審工作制度，開展征地批前程序履行情況核查工作，強(qiáng)化建設(shè)用地把關(guān)。

四是探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得明顯進(jìn)展。安徽省自然資源廳牽頭協(xié)調(diào)推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作，建立了省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)與浙江省溝通會(huì)商，皖浙兩省正式簽署共建新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議和合作意向書，明確了6個(gè)共同任務(wù)，推動(dòng)完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與此同時(shí)，積極探索采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)新機(jī)制、新路徑。（來源：中國(guó)自然資源報(bào)）

江西

湖口縣自然資源局扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

2019年，湖口縣自然資源局作為均橋鎮(zhèn)壩橋村的幫扶責(zé)任單位，該局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，多次深入調(diào)研了解情況，立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮自身部門優(yōu)勢(shì)，多措并舉扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

據(jù)悉，均橋鎮(zhèn)壩橋村共有14個(gè)村民小組529戶2217人，其中18戶貧困戶48人，人均耕地面積為1.1畝。村里原有4個(gè)采石廠，現(xiàn)碎石建材資源開發(fā)枯竭，裸露山體礦區(qū)多處，水災(zāi)移民空心村3個(gè)。針對(duì)全村現(xiàn)狀，該局精準(zhǔn)施策、爭(zhēng)取政策支持、統(tǒng)籌扶貧資金，全面推進(jìn)均橋鎮(zhèn)壩橋村社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)該村早日脫貧致富。

精準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。充分發(fā)揮自身部門優(yōu)勢(shì)，以黨建+金亮礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、壩橋村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目為引擎，采取“一礦一策”，積極向省、市、縣有關(guān)部門爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，力爭(zhēng)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤來立項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行黨組成員掛點(diǎn)，倒排工期，跟蹤推進(jìn)，按照“誰破壞，誰修復(fù)”原則，加大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)投入，先后投資300萬元，搶晴天、戰(zhàn)雨天閉坑填埋整治，礦山面貌一天一個(gè)樣，三天大變樣，將金亮礦區(qū)生態(tài)修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)整治建成40畝水田，打造全縣一流示范項(xiàng)目，可為當(dāng)?shù)乩习傩杖司黾铀锩娣e0.11畝，給農(nóng)民持續(xù)增收增添內(nèi)生動(dòng)力，為美麗湖口礦區(qū)生態(tài)修復(fù)樣板增光添彩。宏青礦山有限公司等礦山嚴(yán)格按中央環(huán)保督查整改要求，修建了排水溝及沉淀池，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，拆除了采礦區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備及構(gòu)筑場(chǎng)，對(duì)邊坡進(jìn)行了除險(xiǎn)，對(duì)采坑進(jìn)行了回填，種樹植草60余畝，昔日裸露山體又重新披上了綠裝。

針對(duì)壩橋村水災(zāi)移民空心村多處的現(xiàn)狀，該局積極向縣政府申報(bào)增減掛項(xiàng)目實(shí)施，局扶貧駐村第一書記及村兩委干部堅(jiān)持多次深入細(xì)致地做好當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ?，通過為期一個(gè)月努力一舉拿下了三個(gè)空心村點(diǎn)32畝拆除復(fù)墾任務(wù)，在全鎮(zhèn)率先完成增減掛項(xiàng)目實(shí)施，得到了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)和肯定。既盤活了農(nóng)村存量廢棄的建設(shè)用地，增加了城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，又改善了農(nóng)村人居環(huán)境，增加了當(dāng)?shù)乩习傩盏挠行Ц孛娣e，還為鎮(zhèn)、村、組及拆遷戶帶來了300多萬元拆除復(fù)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)展得空間、政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠”的多贏目標(biāo)，走出一條發(fā)展新路。

爭(zhēng)取政策支持，打通村組小康生活之路?！耙敫?，先修路”。原有通往村部主干道只有4.5米寬水泥路， 2個(gè)小組還未修通水泥路，通過局、鎮(zhèn)村與縣交通部門多次努力爭(zhēng)取，2019年?duì)幍搅艘粭l870米的瀝青農(nóng)村四好公路和310米的水泥公路項(xiàng)目?，F(xiàn)農(nóng)村四好公路設(shè)計(jì)8米寬，涉及到改線、拓寬要占用部分耕地，但全縣建設(shè)用地指標(biāo)緊張，該局想盡辦法從全縣有限的建設(shè)用地指標(biāo)中給予調(diào)劑保障。目前，瀝青農(nóng)村四好公路進(jìn)入了施工掃尾階段，310米的斷頭水泥公路全線貫通，年底前將大大方便群眾生產(chǎn)生活出行。

統(tǒng)籌扶貧資金，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記江西考察重要指示和關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的工作要求，全力推進(jìn)“春季整改”“夏季提升”和“秋冬鞏固”三大攻勢(shì)。今年以來，該局統(tǒng)籌4萬多元扶貧資金把重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”的突出問題貫穿始終，全力做好改房、改水、改廁“三改”工作。具體完成好2戶改水3戶改廁任務(wù)，全部貧困戶實(shí)現(xiàn)住安全房、飲干凈水、上衛(wèi)生廁。

積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，持續(xù)做好村水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)范水產(chǎn)專業(yè)合作社建設(shè)，提高有勞動(dòng)能力的貧困戶參與度，進(jìn)一步完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每個(gè)貧困戶今年實(shí)現(xiàn)分紅收入350元，給貧困戶帶來持續(xù)、穩(wěn)定增收效果提高村光伏發(fā)電扶貧效益，嚴(yán)格按照《湖口縣光伏扶貧收益分配實(shí)施辦法制定村收益分配計(jì)劃，做好收入分配專賬，預(yù)計(jì)每個(gè)貧困戶今年可實(shí)現(xiàn)分紅收入130元，讓貧困戶分配享受“陽光收益”。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目扶貧。將脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，積極向扶貧部門和幫扶單位爭(zhēng)取扶貧資金項(xiàng)目。目前該縣扶貧辦已爭(zhēng)取到6萬元8組清淤池塘護(hù)坡項(xiàng)目，在村主干道路安裝了20余盞太陽能路燈。開展新農(nóng)村建設(shè)、飲水安全、住房安全、環(huán)境衛(wèi)生改善等基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。同時(shí)結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活垃圾清理、掃黑除惡、殯葬改革、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)壩橋村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。（來源：江西省自然資源廳網(wǎng)站）

河南

禹州市劃定重點(diǎn)河湖庫管理保護(hù)范圍

11月29日，禹州市就轄區(qū)內(nèi)潁河、涌泉河、呂梁江、文化河、紙坊水庫等市級(jí)重要河道管理范圍和重點(diǎn)水利工程設(shè)施管理與保護(hù)范圍劃定成果進(jìn)行公示。

根據(jù)劃定成果，潁河城區(qū)段按百年一遇設(shè)計(jì)洪水位確定管理范圍、非城區(qū)段按二十年一遇設(shè)計(jì)洪水位結(jié)合現(xiàn)狀岸線外延3米確定管理范圍，其他河湖則按五年、十年或二十年一遇設(shè)計(jì)洪水位結(jié)合現(xiàn)狀岸線外延1至3米確定管理范圍。紙坊水庫庫區(qū)部分按高程247征遷線確定管理范圍，按征遷線至第一道分水嶺以內(nèi)確定保護(hù)范圍；大壩工程按壩腳上游100米、壩腳下游150米、兩側(cè)100米確定管理范圍；按壩腳上游300米、壩腳下游350米，兩側(cè)200米確定保護(hù)范圍。

為深入推進(jìn)河湖庫長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)河湖與水利工程保護(hù)管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪及堤防安全，禹州市啟動(dòng)了市管河湖庫管理和保護(hù)范圍劃定工作。禹州市堅(jiān)持依法劃定、突出重點(diǎn)、先易后難、因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)等五大原則，以管理任務(wù)重、涉水事務(wù)多、地位和作用較為重要的河湖庫為重點(diǎn)，按照節(jié)約利用土地、符合河湖庫管理與保護(hù)實(shí)際的要求，依法明確管理和保護(hù)界線，推進(jìn)建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的河湖庫管理保護(hù)責(zé)任體系，為充分發(fā)揮河湖功能和水利工程效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（來源：河南省自然資源廳網(wǎng)站）

湖北

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作

一是制定方案計(jì)劃推進(jìn)工作落實(shí)。自全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作會(huì)議召開以來，市局結(jié)合實(shí)際印發(fā)《荊門市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)施方案》，明確編制要求、責(zé)任主體、基本原則、重點(diǎn)內(nèi)容、成果及審定方式等內(nèi)容，以及市直相關(guān)部門職責(zé)分工和各縣市區(qū)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際成立了工作專班，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，細(xì)化了目標(biāo)措施，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，形成了“一盤棋”思維，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作有序開展。

二是注重技術(shù)質(zhì)量保障編制成果。市局結(jié)合部門職能，按照“保護(hù)優(yōu)先、多規(guī)合一、因地制宜、節(jié)約集約、農(nóng)民主體”的原則，要求各縣市區(qū)對(duì)村莊布局規(guī)劃、示范村規(guī)劃、整治村規(guī)劃等三個(gè)類別，分門別類制定工作措施，同時(shí)安排人員到各縣市區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各地在編制規(guī)劃過程中，積極貫徹新的國(guó)土空間規(guī)劃理念，落實(shí)三條管控線要求和村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則等，重點(diǎn)圍繞完善公共服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、保留歷史傳統(tǒng)等內(nèi)容，落實(shí)編制成果，確保規(guī)劃能落地、可操作、接地氣、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖管到底。

三是強(qiáng)化督促檢查確保完成目標(biāo)。為確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制年度工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求順利完成，市局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，成立聯(lián)合工作督查組，對(duì)各縣市區(qū)開展工作進(jìn)行了“全覆蓋”督辦檢查，對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)重視情況、編制經(jīng)費(fèi)人員保障、編制服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐、規(guī)劃編制進(jìn)展等方面進(jìn)行了重點(diǎn)督查，印發(fā)全市督辦通報(bào)至各地政府分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的督辦格局。加大工作抽查力度，對(duì)于進(jìn)度緩慢的地方，實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)約談和及時(shí)提醒，對(duì)于一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)召開督辦會(huì)議集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保各地工作同步調(diào)。（來源：湖北省自然資源廳網(wǎng)站）

廣西

實(shí)施自然資源系統(tǒng)治理推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

黨的十九大以來，廣西沿左右江和漓江流域布局開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，使國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)由最初的“零敲碎打”變?yōu)椤耙粴夂浅伞?，筑牢江河流域的生態(tài)安全屏障。

左右江是我國(guó)西南地區(qū)重要的生物多樣性保護(hù)功能區(qū)及生態(tài)安全屏障，對(duì)于維系珠江流域特別是粵港澳地區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)功能意義重大。2017年12月，廣西啟動(dòng)實(shí)施左右江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，工程項(xiàng)目區(qū)占國(guó)土面積5.83萬平方公里。實(shí)施內(nèi)容包括左右江流域水環(huán)境保護(hù)與綜合整治、土地整治和土壤改良、石漠化防治與水土流失治理、礦山環(huán)境治理與修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)五大類，共308個(gè)子項(xiàng)目，總投資125.56億元。

目前，項(xiàng)目區(qū)已基本完成南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)美麗南寧·宜居鄉(xiāng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與建設(shè)二期工程、百色市田陽縣巴某—露美—橋馬片區(qū)環(huán)境綜合治理及生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、崇左市水系生態(tài)修復(fù)工程等典型項(xiàng)目，在修復(fù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了明顯作用。

同為江河流域，漓江是桂林山水的靈魂和精髓。針對(duì)過去流域治理缺乏系統(tǒng)性、歷史遺留問題多、生態(tài)脆弱等狀況，廣西將桂林漓江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程納入了自治區(qū)重大工程建設(shè)規(guī)劃。工程實(shí)施內(nèi)容包括漓江綜合治理、漓江生態(tài)保護(hù)、漓江生態(tài)修復(fù)、城市生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升及漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升重點(diǎn)支撐工程六大類，由147個(gè)子項(xiàng)目組成，預(yù)算總投資918.8億元。

目前，已開工各類工程項(xiàng)目101個(gè)，包括桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)景觀修復(fù)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)城市段岸線及洲島濕地生態(tài)修復(fù)、桂林市琴潭千畝荷塘濕地保護(hù)、疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)漓江沿線村莊改造、漓江（城市段）排污綜合治理等。

自治區(qū)自然資源廳廳長(zhǎng)陳建軍表示，在江河流域布局生態(tài)修復(fù)工程，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)治理，筑牢江河流域的生態(tài)安全屏障，為整個(gè)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)與提升提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。（來源：中國(guó)政府網(wǎng)）

四川

內(nèi)江市實(shí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營(yíng)

近日，位于四川省內(nèi)江市市中區(qū)朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村一棟新建的4層樓里，工人們正在緊張地進(jìn)行著室內(nèi)裝修?！耙院筮@里將成為游客接待中心，提供餐飲和住宿?！秉S桷橋村第一書記李昌洪告訴記者，這塊11.54畝土地的“前生”是成立于1978年因經(jīng)營(yíng)不善而閑置的機(jī)磚廠，內(nèi)江市借盤活“沉睡”土地的“東風(fēng)”，引入農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營(yíng)模式的“活水”，機(jī)磚廠搖身一變成為了旅客接待中心。

據(jù)悉，內(nèi)江市是全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。為盤活“沉睡”的土地資源，釋放鄉(xiāng)村活力，內(nèi)江市自然資源和規(guī)劃局深入村、社開展集體建設(shè)用地調(diào)研，經(jīng)過多方努力，編制了《市中區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營(yíng)（入股）暫行辦法》，并根據(jù)各鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地實(shí)際情況，選擇了朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村開展封閉試點(diǎn)，整理原黃桷橋村機(jī)磚廠破產(chǎn)閑置的11.54畝集體建設(shè)用地，以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體與社會(huì)資本開展項(xiàng)目合作。

“要盤活黃桷橋村機(jī)磚廠，引入新的工商資本進(jìn)入地塊的前提是必須權(quán)屬無爭(zhēng)議、產(chǎn)權(quán)清晰。這類無任何權(quán)源資料的歷史遺留問題，市、區(qū)兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心都沒有辦理過類似的確權(quán)登記，由于沒有參照案例，多次予以擱置。后來，我們反復(fù)研究國(guó)家相關(guān)政策文件，最終以產(chǎn)權(quán)改革政策完成了機(jī)磚廠地塊集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記工作?！眱?nèi)江局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

去年8月23日，該宗地在市中區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心被內(nèi)江市竹苑生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以290.16萬元的聯(lián)營(yíng)價(jià)成功摘牌，籌備建設(shè)民宿、游客中心等旅游接待設(shè)施。合同簽訂后，李昌洪終于吃下了“定心丸”。從去年3月以來，他就與村干部著手開展建設(shè)工作。接下來，配合幾公里范圍內(nèi)布局的雷竹、柑橘、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，將進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，增加村民收入。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)。李昌洪算了一筆賬：如果靠單純的土地流轉(zhuǎn)，每畝地年租金在800元左右，11.54畝地一年的租金只有9000多元，但通過作價(jià)聯(lián)營(yíng)模式，每年村集體經(jīng)濟(jì)收益將不低于聯(lián)營(yíng)價(jià)格的4%，即11.6萬元，是土地流轉(zhuǎn)收益的近13倍。（來源：中國(guó)自然資源報(bào)）

甘肅

為文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供用地保障

日前，甘肅省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》，圍繞把文化旅游業(yè)打造成為推動(dòng)全省綠色發(fā)展崛起的首位產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，提出為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障，鼓勵(lì)實(shí)行點(diǎn)狀供地政策，支持使用未利用地建設(shè)文旅項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

甘肅省提出，在組織編制省級(jí)和市縣國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，將實(shí)際需要的新增文化旅游項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃和用地保障。文旅項(xiàng)目中屬于永久性設(shè)施用地的，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。提倡和引導(dǎo)文旅企業(yè)采用離地高架方式建設(shè)旅游固定設(shè)施，旅游景區(qū)中未改變除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、未利用地用途，未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀用地，按實(shí)際地類管理，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。鼓勵(lì)各地實(shí)行點(diǎn)狀供地政策，保障文旅項(xiàng)目用地。旅游景區(qū)以外的咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、公路服務(wù)區(qū)、廁所、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、港灣式停車帶、房車露營(yíng)地、驛站、自行車道、步道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，以劃撥方式供地。

甘肅省明確，在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃前提下，支持使用未利用地建設(shè)文旅項(xiàng)目。優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。利用劃撥方式取得的土地興辦文旅產(chǎn)業(yè)的，符合《劃撥用地目錄的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

甘肅省強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用文物建筑、舊廠房、倉庫等存量土地等發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人舉辦旅游接待服務(wù)企業(yè)。（來源：中國(guó)自然資源報(bào)）