中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》

2019年7月24日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)了《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征沿線一系列主題明確、內(nèi)涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，生動(dòng)呈現(xiàn)中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色，促進(jìn)科學(xué)保護(hù)、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，到2023年底基本完成建設(shè)任務(wù)，使長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征沿線文物和文化資源保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)局面初步形成，權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營(yíng)高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式初具雛形，形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

《方案》明確，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承，文化引領(lǐng)、彰顯特色，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設(shè)施等情況，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)。

《方案》要求，要修訂制定法律法規(guī)，推動(dòng)保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)理念入法入規(guī)；要按照多規(guī)合一要求，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，分別編制長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃；要協(xié)調(diào)推進(jìn)文物和文化資源保護(hù)傳承利用，系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)；要完善國(guó)家文化公園建設(shè)管理體制機(jī)制，構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級(jí)管理、分段負(fù)責(zé)的工作格局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，確?！斗桨浮凡渴鸬母黜?xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。（來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)）

自然資源部穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度健全和完善

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，全面貫徹了黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。2019年，自然資源部扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是生命共同體的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在實(shí)踐中探索總結(jié)，努力形成制度性成果，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度的健全和完善。

“禁止偽生態(tài)、實(shí)損害工程，杜絕盆景項(xiàng)目、形象工程；堅(jiān)決禁止借海洋生態(tài)修復(fù)變相實(shí)施圍填海、非法占用海域。”今年4月，自然資源部全面部署推進(jìn)渤海生態(tài)修復(fù)工作，將提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性置于前所未有的新高度，強(qiáng)調(diào)按照保證生態(tài)安全功能、突出生態(tài)系統(tǒng)功能、兼顧生態(tài)景觀功能的次序，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，遵循自然規(guī)律，合理確定修復(fù)對(duì)象和任務(wù)，科學(xué)選取技術(shù)模式。目前，三省一市（山東、河北、遼寧、天津）均按照“一灣一策、一口一策”要求，全部完成河口海灣綜合整治修復(fù)方案編制工作，海洋生態(tài)修復(fù)工作逐步推進(jìn)。

山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，是一個(gè)完整的體系，普遍聯(lián)系、相互依存，其生態(tài)修復(fù)核心就是要使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)自我運(yùn)行。2019年，在推進(jìn)工作實(shí)踐中學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，自然資源部以改革的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的風(fēng)范，扎實(shí)地推進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)、京津冀周邊及汾渭平原地區(qū)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等工作。一方面，著力完善監(jiān)管體制，嚴(yán)禁以建設(shè)礦山公園為名大搞“盆景”建設(shè)；另一方面，鼓勵(lì)各地積極探索，以政策引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，形成可復(fù)制可推廣的治理新模式。相關(guān)省（市）大力開(kāi)展露天礦山生態(tài)修復(fù)，取得明顯成效。湖南省根據(jù)不同區(qū)域、不同礦種分類施策，實(shí)施精準(zhǔn)治理。安徽省改變以往“削坡降隱患，平整加復(fù)綠”的簡(jiǎn)單治理模式，注重生態(tài)修復(fù)的整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，綜合設(shè)計(jì)，系統(tǒng)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的合理性和科學(xué)性。

10月25日，自然資源部在安徽淮北召開(kāi)部分省市礦山生態(tài)修復(fù)暨采煤沉陷區(qū)治理座談會(huì)，部署礦山生態(tài)修復(fù)工作，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)修復(fù)，尊重自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，分類開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)自我運(yùn)行、自我調(diào)節(jié)、自我完善能力，再造綠水青山。自然資源部還要求，吸引各方力量參與，遵循市場(chǎng)規(guī)律，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善激勵(lì)政策，既要有財(cái)政資金引領(lǐng)，更要吸引社會(huì)資金和公益基金投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，讓綠水青山變成金山銀山。

在自然資源部的指導(dǎo)下，各地在建立激勵(lì)機(jī)制、廣泛吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)方面作出了積極探索。比如：河北省制定出臺(tái)了一系列支持政策，明確在責(zé)任主體滅失礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，對(duì)適宜復(fù)墾的礦山廢棄地，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理；礦山廢棄地復(fù)墾后所騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可調(diào)劑到異地使用等。重慶市采用利用廢棄礦坑消納建筑棄渣的方式，同時(shí)解決了建筑棄渣消納困難及廢棄礦山治理修復(fù)資金短缺問(wèn)題，并努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式，集成可行的優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)投資。

為推進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)形成制度性成果，自然資源部起草了《關(guān)于建立激勵(lì)機(jī)制加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此文件遵循“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，吸引各方投入，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)發(fā)式治理、科學(xué)性利用的模式，旨在解決我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，“舊賬”未還、“新賬”又欠等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

遏制礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)引發(fā)的系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，法治利劍不可或缺。為此，自然資源部表示，在未來(lái)的《礦產(chǎn)資源法》修改中，要堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，完善礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，統(tǒng)籌處理好與《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律制度的關(guān)系，推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)）

《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》提出打造文化休閑生態(tài)戰(zhàn)略新空間

為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)一體化示范區(qū)，日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、率先探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新等內(nèi)容，其中多處提及文化和旅游。

《方案》明確提出，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持綠色發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展，加快探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式，為長(zhǎng)三角踐行綠水青山就是金山銀山理念探索路徑和提供示范。其中包括建設(shè)著名文化生態(tài)湖區(qū)，推動(dòng)湖區(qū)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化休閑和旅游資源綜合開(kāi)發(fā)利用，形成文化休閑生態(tài)戰(zhàn)略新空間。著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，依托湖蕩水網(wǎng)、田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)文化等資源，提升旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和能級(jí)。打造江南水鄉(xiāng)文化品牌，傳承江南水鄉(xiāng)風(fēng)情，做好城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)；挖掘名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落歷史文化價(jià)值，保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)；推動(dòng)古鎮(zhèn)群落文化休閑和旅游資源的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈。

與此同時(shí)，《方案》提出聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、公共信用等方面，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制，為長(zhǎng)三角地區(qū)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展提供示范。其中包括，探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”；聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品、文化旅游、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)一信用治理，建立以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

據(jù)悉，一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里。（來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)

2019數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展論壇在南昌召開(kāi)

11月15日，作為第十七屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)系列活動(dòng)之一，2019數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展論壇在江西南昌召開(kāi)。論壇深入貫徹落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，解讀政策、交流經(jīng)驗(yàn)、展望前景，引導(dǎo)社會(huì)各界共同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震出席論壇并講話。廣東省委常委葉貞琴、江西省副省長(zhǎng)胡強(qiáng)等出席論壇

論壇指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作作出一系列重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同各地各部門堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得了階段性進(jìn)展。要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)上短板，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

論壇強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。下一步要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌部署，明確推進(jìn)重點(diǎn)，抓好引領(lǐng)示范，加強(qiáng)協(xié)作協(xié)同，推進(jìn)國(guó)際交流，強(qiáng)化技術(shù)支撐。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用閉環(huán)，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理信息化，建立健全農(nóng)村各類資產(chǎn)資源的數(shù)字化管理。要逐步推動(dòng)惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民可以便捷地享受和城里人一樣的各類服務(wù)。（來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）