昌開馨

文物安全是文物保護利用的前提，是文物保護的紅線、底線和生命線。國家高度重視文物安全工作，習(xí)近平總書記多次對文物安全作出重要指示批示，他指出，文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。

保護文物功在當(dāng)代、利在千秋。然而，火災(zāi)一直是古城鎮(zhèn)、古村寨和文物建筑最大的危險，文物不可再生，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，損失無法估量。

文物火災(zāi)事故頻發(fā)

今年4月15日下午6點50分左右，法國巴黎圣母院燃起大火，整座建筑損毀嚴重。著火位置位于圣母院頂部塔樓，大火迅速將圣母院塔樓的尖頂吞噬，很快，尖頂如被攔腰折斷一般倒下。這座因法國作家維克多·雨果名著而聞名天下的建筑也遭受了烈焰之苦，讓人不禁想到中國文化曾經(jīng)歷的磨難。

159年前的1860年，第二次鴉片戰(zhàn)爭中，英法聯(lián)軍攻占了北京城，劫掠并焚毀了有“萬園之園”之稱的圓明園。圓明園曾以其宏大的地域規(guī)模、杰出的營造技藝、精美的建筑景群、豐富的文化收藏和博大精深的民族文化內(nèi)涵而享譽于世，被各國建筑界、史學(xué)界、藝術(shù)界譽為“一切造園藝術(shù)的典范”，被雨果贊譽為“理想與藝術(shù)的典范”。然而，英法聯(lián)軍侵略者為了銷毀搶掠罪證，在園內(nèi)放火。大火連燒三天三夜，煙云籠罩了整個北京城。我國這一園林藝術(shù)的瑰寶、建筑藝術(shù)的精華，就這樣化成了一片灰燼，變成了斷壁殘垣，這是中華文明的大浩劫。

去年9月，巴西國家博物館發(fā)生火災(zāi)，火勢始終無法控制，館內(nèi)的2000萬件藏品僅有10%的得以幸存，包括隕石、礦石和部分陶藝收藏等。巴西國家博物館是巴西歷史最悠久的博物館，不僅保存著珍貴的展品，也是一個國家歷史的重要見證。從殖民時代的君主寓所，到巴西帝國時代的皇宮，再到巴西共和國的國家博物館，它見證了這個國家數(shù)百年的滄桑歷史。然而無情的火舌吞噬了無數(shù)的文物，只留下一片廢墟。

……

漫長的歷史長河中，大火讓這些人類歷史文明的寶藏一次次毀之一炬，數(shù)不勝數(shù)的文物古跡正在黯然失色，如同一盞盞人類文化的指路明燈漸次熄滅，這也為我國敲響了文物安全工作警鐘。

已整改火災(zāi)隱患9萬余項

我國博物館、文物古建筑數(shù)量眾多、分布廣泛。據(jù)了解，目前登記注冊的博物館近5000家，全國各類文物保護單位5萬余家。為保護文物安全，近日，應(yīng)急管理部消防救援局、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展文物火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》，共同在全國部署開展文物火災(zāi)隱患排查整治行動。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神，全面加強和改進我國文物消防安全工作，2018年9月，應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合部署開展了博物館和文物建筑消防安全大檢查，并聯(lián)合實施督導(dǎo)，取得了重要成效。

今年7月，國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局再次聯(lián)合部署文物火災(zāi)隱患排查整治行動，一方面是鞏固大檢查成果，進一步集中整治文物火災(zāi)隱患;另一方面是針對當(dāng)前文物消防安全形勢，預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故，以實際行動迎接新中國成立70周年。

應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國家文物局高度重視文物消防安全工作，三部門積極協(xié)作、密切配合，不斷加強和改進文物消防安全工作。在博物館和文物建筑消防安全大檢查期間，共檢查了文博單位7萬余家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患10萬余項，已整改9萬余項。

今年4月，對大檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的33家文博單位實施掛牌督辦。5月以來，聯(lián)合對貴州、福建、江西、四川、浙江、山西等省的文物火災(zāi)隱患整改工作和文物火災(zāi)事故進行了聯(lián)合督導(dǎo)。通過全面檢查和強力督導(dǎo)，有力推動了全國文物、博物館單位消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強了火災(zāi)防控能力，提升了消防安全管理水平，有效遏制了重特大文物火災(zāi)事故發(fā)生，為保護好珍貴的歷史文化遺產(chǎn)做出應(yīng)有的措施。

電氣故障是文物火災(zāi)的最大誘因

隱患是火災(zāi)誘因，今天的隱患有可能就是明天的災(zāi)難，要遏制火災(zāi)事故就必須消除火災(zāi)隱患，防患未然。在博物館和文物建筑消防安全大檢查結(jié)束后，應(yīng)急管理部消防救援局和國家文物局對各地上報的文物、博物館等單位存在的消防安全問題進行了梳理分析，主要分為四個方面的問題：

一是消防安全主體責(zé)任缺位。一些文物、博物館單位安全意識淡薄，文物安全機構(gòu)和人員缺乏，安全經(jīng)費保障不到位，制度不健全，安全工作無人管、安全檢查不到位、工作措施不落實等問題依然突出。

二是致災(zāi)因素較多。電氣故障、違規(guī)用火、違規(guī)燃香和人為縱火等各類誘發(fā)文物火災(zāi)事故的因素繁多，其中，電氣故障是引發(fā)文物火災(zāi)的最大誘因。近年來發(fā)生的文物火災(zāi)事故中，電氣故障約占43%，違規(guī)用火用電約占17%，人為縱火約占13%，違規(guī)燃香約占8%等。

三是消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。省級以下尤其是低級別的文物單位和基層博物館，普遍存在消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防水源缺乏，消防報警和滅火設(shè)備不健全，消防器材配置不達標等問題，無法滿足撲救初起火災(zāi)的需要。

四是應(yīng)急處置能力不足。一些文物、博物館單位應(yīng)急處置機制不健全，應(yīng)急人員和裝備配置不足，日常演練訓(xùn)練不到位，微型消防站人員應(yīng)急處置能力低、應(yīng)急預(yù)案流于形式，撲救初起火災(zāi)能力不足。

古建筑群、傳統(tǒng)村落等成為排查重點

據(jù)悉，此次部署的文物火災(zāi)隱患排查整治行動治是在去年部署的大檢查基礎(chǔ)上，針對文物、博物館單位存在的主要火災(zāi)隱患和問題，部署的一次有針對性的集中排查整治行動。主要任務(wù)就是督促文物、博物館單位進一步強化、落實消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問題，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

排查整治行動從7月開始，將持續(xù)到9月中旬，堅持全面覆蓋、上下聯(lián)動，將具有火災(zāi)風(fēng)險的不可移動文物、各級博物館和紀念館等文物收藏單位均列入排查范圍。同時，堅持風(fēng)險優(yōu)先、突出重點，將古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動場所、博物館、文博開放單位和文物保護工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場所，作為排查整治的重點。

排查的目的是有效整治隱患。為做好排查整治工作，在兩部門共同印發(fā)的《文物火災(zāi)隱患排查整治工作方案》中，詳細列出了排查整治重點，共涉及電氣安全、生產(chǎn)生活用火、違規(guī)燃香燒紙、危害物品管理、消防設(shè)施設(shè)備運行維護和日常消防安全管理等6個方面29項突出隱患和問題，指導(dǎo)各地對照檢查、對單治理、逐一整改。

做好排查整治，關(guān)鍵是實效。為確保此次排查整治行動取得扎實成效，避免走形式、擺過場，國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局制定了具體工作方案，對實施排查整治行動提出了明確要求：

一是要求各地迅速行動，立即動員部署安排，盡快制定并印發(fā)具體實施方案，明確目標任務(wù)、工作措施和要求，確定重點檢查的文物、博物館單位名單，根據(jù)本地實際合理安排工作節(jié)點和時限，將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時傳達各級文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業(yè)步調(diào)一致，統(tǒng)一行動。

二是要求各文物、博物館單位按照本方案要求，對照整治標準，自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施。沒有管理使用單位的不可移動文物，由縣級文物行政部門組織開展隱患自查自改。

三是要求各級文物行政部門充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，按照排查整治方案明確的檢查范圍和重點，對本轄區(qū)文物、博物館單位實施重點檢查。

四是要求各文物、博物館單位通過檢查列出火災(zāi)隱患和問題清單，列出整改措施和責(zé)任人，照單整改;對不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。對在火災(zāi)隱患未消除之前，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴重影響的，要將危險部位或者場所封閉整改，落實嚴看死守。

五是要求各級文物行政部門、消防部門要開展聯(lián)合抽檢，督促指導(dǎo)各文物、博物館單位嚴格落實整改措施，對久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅決落實掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個一批”要求，并約談有關(guān)單位負責(zé)人。對發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴格實施責(zé)任倒查。排查整治期間，國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時聯(lián)合開展暗訪督導(dǎo)。

排查整治行動將持續(xù)兩個多月，將對文物、博物館單位電氣故障、用火安全、燃香燒紙、危險物品管理、設(shè)施設(shè)備狀況和消防安全管理等方面的火災(zāi)隱患和問題，進行重點整治。這將進一步加強和改進文物消防安全工作，預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故，是以實際行動迎接新中國成立70周年的重要舉措。文博單位應(yīng)始終繃緊安全這根弦，有效防范遏制博物館和文物建筑火災(zāi)事故發(fā)生，堅決防范歷史性悲劇在我國發(fā)生，確保歷史文化遺產(chǎn)世代傳承。