沈國松 彭騰

摘要：火災(zāi)是威脅人們生命財產(chǎn)安全的重要隱患，會嚴(yán)重影響社會生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會的穩(wěn)定。消防產(chǎn)品的應(yīng)用，能夠?qū)馂?zāi)起到有效的預(yù)防與處理作用，保障人們的安全。隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工藝水平的提升，市場中消防產(chǎn)品的類型與數(shù)量也在不斷增長，給了消防人員更多的選擇。產(chǎn)品的質(zhì)量是決定滅火救援效果的關(guān)鍵因素，只有加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督，才能滿足消防工作的實(shí)際需求。本文將對消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題進(jìn)行深入分析，探索消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)對策，構(gòu)建良好的市場環(huán)境。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品;質(zhì)量監(jiān)督;問題;對策

在逃生避難、火災(zāi)防護(hù)、火災(zāi)預(yù)防和救援當(dāng)中，消防產(chǎn)品起著至關(guān)重要的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)對火災(zāi)隱患風(fēng)險的有效控制，同時降低在火災(zāi)發(fā)生后造成的損失。尤其是在社會快速發(fā)展的當(dāng)下，社會生產(chǎn)與生活的各個領(lǐng)域都已經(jīng)離不開消防產(chǎn)品，只有保障其具有可靠的質(zhì)量，才能保障火災(zāi)救援的及時性，防止火災(zāi)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，保障人們的生命安全。為了能夠?qū)馂?zāi)損失進(jìn)行控制，不斷提高我國火災(zāi)防控水平，應(yīng)該加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，對監(jiān)管體系進(jìn)行逐步優(yōu)化，防止以次充好問題的出現(xiàn)。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的當(dāng)下，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，也能夠創(chuàng)造公平、健康的市場秩序，滿足人們對消防產(chǎn)品的質(zhì)量需求，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

（一）監(jiān)管合力不足

在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的初期，主要由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但是隨著監(jiān)督工作復(fù)雜程度的提升，單一化管理部門的職能行使遇到問題。公安部門與工商部門、質(zhì)監(jiān)部門等共同協(xié)作，促進(jìn)監(jiān)督管理實(shí)效性的提升。但是，由于存在較多的監(jiān)管環(huán)節(jié)，不同部門之間的信息溝通不暢問題逐漸凸顯。各個部門在開展監(jiān)督工作時未能形成強(qiáng)大的合力，導(dǎo)致各類信息資源不能得到高效化利用，監(jiān)管工作流于形式的問題嚴(yán)重。由于此類問題的存在，給了部門生產(chǎn)與銷售企業(yè)以可乘之機(jī)，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售屢禁不止。

（二）消防產(chǎn)品質(zhì)量差

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)工作的快速推進(jìn)，在社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域當(dāng)中的消防產(chǎn)品使用量增加，但是由于其質(zhì)量難以得到保障，導(dǎo)致面臨的火災(zāi)風(fēng)險隱患增多。未能制定完善的市場政策調(diào)控措施，導(dǎo)致消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性缺失，在消防產(chǎn)品市場當(dāng)中出現(xiàn)了較多的假冒偽劣產(chǎn)品。此外，在生產(chǎn)和銷售過程中也違反了國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，偷工減料和持證造假問題突出。劣質(zhì)產(chǎn)品的存在，導(dǎo)致公共安全受到較大的威脅，這也給監(jiān)督管理工作的實(shí)施帶來了困難。

（三）源頭管控缺失

消防產(chǎn)品的使用領(lǐng)域，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的重點(diǎn)，但是在工程建設(shè)和裝修時采用的消防產(chǎn)品，卻無法得到有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致其安全隱患問題存在。在施工現(xiàn)場使用消防產(chǎn)品時，未能制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，加上信息來源的缺失，使得監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。尤其是在當(dāng)前工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)增的趨勢下，缺乏對工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，也會導(dǎo)致消防產(chǎn)品質(zhì)量問題難以得到有效控制。

（四）法規(guī)體系不完善

缺乏完善的技術(shù)鑒定體系，導(dǎo)致對于消防產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定存在困難，未能嚴(yán)格遵循《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定，造成監(jiān)管的規(guī)范性與制度性缺失。未能嚴(yán)格依照法律法規(guī)明確質(zhì)監(jiān)部門、公安部門和工商部門的責(zé)任，在實(shí)際工作當(dāng)中出現(xiàn)互相推諉的問題。

二、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對策

（一）創(chuàng)新監(jiān)督思路

人們的生命財產(chǎn)安全與消防產(chǎn)品的質(zhì)量密切相關(guān)，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督管理思路，才能保障產(chǎn)品的質(zhì)量滿足社會需求。第一，應(yīng)該制定清晰的消防產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。在生產(chǎn)販賣消防產(chǎn)品的過程中，應(yīng)該確保其符合《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定與要求，防止假冒偽劣產(chǎn)品的流通。第二，應(yīng)該對消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度加以完善。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管控，防止市場行為和秩序出現(xiàn)混亂局面。第三，應(yīng)該落實(shí)監(jiān)督檢查主體的責(zé)任。加強(qiáng)工商部門、質(zhì)監(jiān)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)之間的溝通合作，明確各自的責(zé)任，保障在全過程管理中的規(guī)范性與專業(yè)性。第四，制定合理的處罰條例。當(dāng)出現(xiàn)生產(chǎn)和販賣不合格產(chǎn)品的行為時，應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，并找到相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人。第五，為了增強(qiáng)各部門的交流溝通，還應(yīng)該對部門協(xié)作制度進(jìn)行優(yōu)化，明確各個流程與環(huán)節(jié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，防止出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象，保障消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有序?qū)嵤?。將開業(yè)場所和建筑工程的監(jiān)督與消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)結(jié)合在一起，促進(jìn)聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建，以達(dá)到動態(tài)監(jiān)控的效果。

（二）完善法規(guī)體系

完善的法規(guī)體系，能夠保障消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施效果，確保在實(shí)際工作當(dāng)中有法可依、有章可循。在對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行完善時，應(yīng)該明確當(dāng)前監(jiān)管工作的實(shí)施現(xiàn)狀，同時加強(qiáng)對各項法律法規(guī)的深入分析，包括《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國消防法》等等。對不同部門的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行細(xì)致劃分，包括了工商部門、公安部門和質(zhì)監(jiān)部門等等。在法律法規(guī)體系的構(gòu)建當(dāng)中，應(yīng)該確保各項規(guī)章制度具有較強(qiáng)的可操作性與針對性。在政策性文件的制定當(dāng)中，應(yīng)該確保其滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，符合《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定，對執(zhí)法過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)不公平行為。在消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中，應(yīng)該嚴(yán)格遵循相關(guān)流程和步驟，同時對《消防產(chǎn)品型式檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行逐步完善，使其更加符合當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法工作特點(diǎn)，增強(qiáng)市場準(zhǔn)入機(jī)制的合理性。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制

為了能夠有效落實(shí)《中華人民共和國消防法》的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該促進(jìn)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督長效機(jī)制的構(gòu)建，滿足各部門工作實(shí)施的要求。首先，應(yīng)該對符合性查驗(yàn)制度進(jìn)行完善。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢查技術(shù)鑒定文件、產(chǎn)品認(rèn)證證書和型式檢驗(yàn)報告等相關(guān)材料，防止消防產(chǎn)品的質(zhì)量不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該對定期抽查制度加以完善。在抽查市場中的各類消防產(chǎn)品時，應(yīng)該落實(shí)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》的相關(guān)要求，保障組織規(guī)劃的統(tǒng)一性。為了促進(jìn)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍的拓展，還應(yīng)該促進(jìn)監(jiān)督檢查站的成立，對相關(guān)流程與規(guī)定進(jìn)行細(xì)化處理。再次，應(yīng)該促進(jìn)部門協(xié)作工作機(jī)制的構(gòu)建。為了增強(qiáng)各部門在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中的合力，包括質(zhì)監(jiān)部門、公安部門和工商部門等等，能促進(jìn)彼此之間的交流與溝通，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)中遇到的問題，保障執(zhí)法程序的合理性與規(guī)范性，建立健康的市場環(huán)境。最后，還應(yīng)該對行業(yè)自律機(jī)制和社會輿論監(jiān)督機(jī)制加以完善。在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作當(dāng)中增強(qiáng)人民群眾的參與積極性，通過開設(shè)舉報電話等拓寬監(jiān)督渠道。同時，借助當(dāng)前新媒體，比如微信公眾平臺等，實(shí)現(xiàn)對消防產(chǎn)品知識的有效宣傳。落實(shí)產(chǎn)業(yè)委員會的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)誠信平臺的快速構(gòu)建，加大對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的懲罰力度。

（四）規(guī)范判斷方法

在開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督時，為了促進(jìn)工作效率的提升，應(yīng)該對其判定方法加以有效規(guī)范。首先，應(yīng)該對消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定方法進(jìn)行改進(jìn)。保障判定方法的法律性、適用性和科學(xué)性，同時通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施為工作實(shí)施提供保障。引進(jìn)先進(jìn)的檢查儀器，提高工作效率。其次，應(yīng)該加大檢查站的建設(shè)力度。在建設(shè)檢查站時，應(yīng)確保其具有充足的資金與人力資源支持，保障取樣檢查工作的順利實(shí)施。明確監(jiān)督管理和審驗(yàn)把關(guān)之間的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)質(zhì)檢人員綜合素養(yǎng)的提升，防止在取樣檢驗(yàn)當(dāng)中出現(xiàn)較大的誤差。最后，應(yīng)該跟蹤管理消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的全過程。尤其是在當(dāng)前信息化時代，傳統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前質(zhì)檢工作需求，而是應(yīng)該通過先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用，使其朝著智能化與自動化方向發(fā)展。對產(chǎn)品身份信息管理加以優(yōu)化，保障質(zhì)量信息和監(jiān)督執(zhí)法信息發(fā)布的及時性，促進(jìn)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作模式的高效化運(yùn)轉(zhuǎn)。對于生產(chǎn)、銷售和使用假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行曝光，引導(dǎo)人們選擇質(zhì)量可靠的消防產(chǎn)品。

（五）提高工作水平

較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和復(fù)雜性，是當(dāng)前消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的主要特點(diǎn)，因此對于相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)要求較高。同時，需要聯(lián)合多個部門，增強(qiáng)部門之間的合作溝通，促進(jìn)監(jiān)督管理工作的順利實(shí)施。尤其是當(dāng)前市場當(dāng)中消防產(chǎn)品數(shù)量和類型的增加，給監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力提出了更高的要求，應(yīng)該促進(jìn)專業(yè)消防產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，增進(jìn)部門部門之間的信息交流與資源共享，防止管理漏洞的存在。根據(jù)當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際需求，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握豐富的知識與技能。在智能化時代當(dāng)中，應(yīng)該對檢測與監(jiān)督方法進(jìn)行不斷更新，制定針對性專業(yè)培訓(xùn)計劃，在增強(qiáng)專業(yè)人員綜合能力的同時，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使其能夠在工作中保持高度責(zé)任心，防止違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，能夠防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，切實(shí)保障人們的生命財產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)事故損失的有效控制。但是，在當(dāng)前監(jiān)督管理工作當(dāng)中，依舊存在監(jiān)管合力不足、消防產(chǎn)品質(zhì)量問題普遍、源頭管控缺失和法規(guī)體系不完善等問題，導(dǎo)致監(jiān)督工作的實(shí)施遇到較大的阻力。為此，應(yīng)該通過創(chuàng)新監(jiān)督思路、完善法規(guī)體系、構(gòu)建長效機(jī)制、規(guī)范判斷方法和提高工作水平等途徑，滿足當(dāng)前消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的工作要求，規(guī)范市場秩序。

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